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走進(jìn)汕尾
全市各級林長，各有關(guān)單位：
全市上下要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委第十三屆五次全會部署和省委書記黃坤明到汕尾調(diào)研時(shí)的指示要求，認(rèn)真落實(shí)《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于全面深化廣東省集體林權(quán)制度改革的令》（廣東省總林長令2024年第2號），堅(jiān)持守正創(chuàng)新、勇毅前行，錨定全新發(fā)展定位，全面深化我市集體林權(quán)制度改革，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，讓海陸豐革命老區(qū)人民群眾共享綠水青山的生態(tài)紅利。
一、提高政治站位，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃
集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實(shí)踐。各級黨委和政府要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于集體林權(quán)制度改革的重大決策部署，增強(qiáng)做好全面深化集體林權(quán)制度改革的政治自覺和行動自覺，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃部署、主動研究解決改革中的重大問題，穩(wěn)妥高效推進(jìn)落實(shí)《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，將集體林權(quán)制度改革成效納入林長制和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)考核評價(jià)范疇。同時(shí)，要結(jié)合汕尾實(shí)際和綠美汕尾集成式改革，加快研究制定汕尾市集體林權(quán)制度改革工作方案，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、難中求解、緊中求活，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。到2025年，全市基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。
二、凝聚工作合力，健全林改運(yùn)行體系
按照市級林長掛駐縣（市、區(qū)）、縣級林長掛駐鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)級林長掛駐村（社區(qū)）責(zé)任區(qū)域作為聯(lián)系點(diǎn)，層層推動改革任務(wù)落地見效。各部門要各司其職、加強(qiáng)溝通、密切配合，各級發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、科技、工信、文廣旅體、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、金融、國資委、人民銀行等部門要協(xié)同加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、森林可持續(xù)經(jīng)營、優(yōu)化公益林利用管理機(jī)制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、林業(yè)發(fā)展用地保障、加大財(cái)政金融支持力度、妥善解決好歷史遺留問題等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，形成強(qiáng)大工作合力。全市上下推動形成“市級定點(diǎn)掛駐、縣級著力推動、鎮(zhèn)級組織實(shí)施、村級具體操作、部門做好服務(wù)”的高效順暢的林改運(yùn)行體系。
三、探索以點(diǎn)帶面，破解體制障礙
以陸河縣作為全市深化集體林權(quán)改革先行探索縣，市城區(qū)、陸豐市、海豐縣各選取一個鎮(zhèn)街作為先行探索鎮(zhèn)，紅海灣、華僑功能區(qū)各選取一個村（社區(qū)）作為先行探索村，打造先行先試示范縣、鎮(zhèn)、村，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開全市全面深化集體林權(quán)制度改革。要加快完善集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，積極探索保障性苗圃和市場化供應(yīng)相結(jié)合的供應(yīng)機(jī)制，推行植樹造林“先造后補(bǔ)”改革和以縣為單位集中采購制度和跨市縣鎮(zhèn)的苗木調(diào)撥機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施公益林差異化補(bǔ)償機(jī)制，深化人工商品林采伐管理改革等，破除集體林權(quán)改革體制機(jī)制障礙，積極創(chuàng)造“勇當(dāng)實(shí)干家、探索新路徑”的汕尾林改經(jīng)驗(yàn)。
四、立足改革惠民，增進(jìn)人民福祉
要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”，破解當(dāng)前林業(yè)體制機(jī)制最為緊要、最為關(guān)鍵、最為突出、最需攻堅(jiān)的瓶頸問題，充分發(fā)揮森林的水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”功能，狠抓一批引領(lǐng)型改革、攻堅(jiān)型改革、解難型改革、示范型改革。要始終堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，積極推動實(shí)施一批擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠等發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措，讓人民群眾“看得見、摸得著、有欣喜”，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，走出汕尾林改可復(fù)制可推廣的汕尾路徑。
五、擴(kuò)寬轉(zhuǎn)換路徑，激活富民產(chǎn)業(yè)
探索完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極推廣陸河以縣為單位組團(tuán)參與的林業(yè)碳普惠交易項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法，探索“股票樹”“股票林”等改革，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)和政策供給，健全平臺運(yùn)營管理機(jī)制，拓寬服務(wù)功能和運(yùn)作范圍，引導(dǎo)生態(tài)資源流轉(zhuǎn)利用規(guī)范化、高效化，推動“葉子”變“票子”，“借綠生金” 讓森林草木變“綠色銀行”，打通林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑。依托蓮花山脈山水畫廊、森林氧吧、溫泉資源、傳統(tǒng)村落、民俗文化、農(nóng)耕文化、客家文化和紅色資源，著力打造“紅藍(lán)綠古特”旅游景點(diǎn)，因地制宜發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、油茶等特色富民產(chǎn)業(yè)，加快培育食品加工、竹林產(chǎn)業(yè)、沉香產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動林業(yè)總產(chǎn)值增長率高于全市總產(chǎn)值增長率，不斷促進(jìn)森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
六、講好林改故事，營造濃厚氛圍
各地要充分利用主流媒體，多渠道、多方式宣傳廣東省深化集體林權(quán)制度改革的新理念新任務(wù)新舉措新要求，總結(jié)好、宣傳好林改的先進(jìn)人物、先進(jìn)事例和典型案例，激勵全市廣大黨員干部提振精神，奮發(fā)作為，講好海陸豐革命老區(qū)敢為人先的林改歷史和奮斗實(shí)踐，推動形成機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的綠美汕尾新局面，營造“學(xué)林改、講林改、抓林改”的濃厚氛圍。
此令。
汕尾市第一林長：逯 峰
汕 尾 市 林 長：鄭海濤
2024年10月14日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
