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汕府辦函〔2020〕93號

汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)確保實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年紅”工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門:

　　《確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年紅”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)改局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2020年5月26日

確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “半年紅”工作方案

　　為貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署，緊緊圍繞全年確定的目標(biāo)任務(wù)，把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，對準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全力狠抓突破，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “半年紅”，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　確保上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%以上。

　　二、工作舉措及任務(wù)分工

　　（一）壓實(shí)各縣（市、區(qū)）責(zé)任。堅持底線思維，把握“能高則高、能快則快”的原則，抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，確保各縣（市、區(qū)）同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “半年紅”。各縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值增速都要達(dá)到5%以上，具體任務(wù)如下：市城區(qū)增長5.5%，海豐縣增長5.5%，陸豐市增長5.5%，陸河縣增長5%，紅海灣開發(fā)區(qū)增長5%，華僑管理區(qū)增長5.5%。

　　（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)支撐。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年紅”，需重點(diǎn)抓好農(nóng)林牧漁業(yè)、規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)等核算指標(biāo)。同時，要關(guān)注用電、財稅、固投等重要指標(biāo)。

　　1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓好農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長。一季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.6%。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓時令抓實(shí)春耕生產(chǎn)，推進(jìn)林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，穩(wěn)定糧食作物播種面積121.73萬畝，建設(shè)5.28萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成全年90萬頭生豬生產(chǎn)任務(wù)。確保上半年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長5%以上，其中漁業(yè)產(chǎn)值增長3%，牧業(yè)產(chǎn)值增長1%以上。

　　2.市工業(yè)和信息化局要重點(diǎn)抓好工業(yè)的發(fā)展壯大。1-4月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新動工項目開工建設(shè)，確保全年新投產(chǎn)項目達(dá)到19個。繼續(xù)做實(shí)“店小二”服務(wù)，加大對企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的幫扶指導(dǎo)，加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)施廣東“制造業(yè)十九條”和“中小企業(yè)26條”等惠企政策，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大銷售促生產(chǎn)，確保上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上，規(guī)模以下工業(yè)增長5%以上。重點(diǎn)確保比亞迪、紅海灣電、陸豐寶麗華電廠等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，努力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)值負(fù)增長態(tài)勢。

　　3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要抓好建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長。一季度建筑業(yè)總產(chǎn)值下降2.3%。要大力扶持本地建筑企業(yè)發(fā)展，培育2-3家一級以上資質(zhì)建筑企業(yè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)向房屋市政、交通、水利、能源等領(lǐng)域拓展，鼓勵發(fā)展裝配式建筑，提高新開工裝配式建筑比例，確保上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，特別是要扭轉(zhuǎn)一季度建筑業(yè)總產(chǎn)值下降的局面。

　　4.市商務(wù)局要重點(diǎn)抓好批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額的發(fā)展。一季度批發(fā)業(yè)銷售額下降6.1%，零售業(yè)銷售額下降18.9%。要大力支持企業(yè)開展惠民促銷活動，積極推動汽車消費(fèi)升級，交警部門和保險部門要簡化新車上牌、購保險手續(xù)。推進(jìn)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，推廣“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)。確保上半年批發(fā)業(yè)商品銷售額增長7.0%以上，零售業(yè)商品銷售額增長7.0%以上。重點(diǎn)關(guān)注中國石化銷售有限公司廣東汕尾石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東汕尾銷售分公司、汕尾中溢豐田汽車銷售服務(wù)有限公司、汕尾中升恒通汽車有限公司、汕尾廣物汽車銷售有限公司、廣東大哥大集團(tuán)有限公司、陸豐市正強(qiáng)貿(mào)易有限公司等企業(yè)，確保要扭轉(zhuǎn)其負(fù)增長態(tài)勢。

　　5.市文化廣電旅游體育局要重點(diǎn)抓好住宿業(yè)、文化旅游娛樂業(yè)的增長。一季度住宿業(yè)營業(yè)額下降38.4%。要推進(jìn)各項工作舉措，助推住宿業(yè)、文化旅游娛樂業(yè)市場復(fù)蘇。支持保利金町灣加快4A景區(qū)創(chuàng)建和地中海度假村項目建設(shè)，推動紅海灣濱海旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家康養(yǎng)文化旅游示范基地，謀劃一批“旅游+”產(chǎn)業(yè)項目。要加大市場推廣，開展對外營銷推廣活動，緊盯市場潛力，提前策劃一批短、平、快的旅游文化節(jié)慶活動，確保上半年住宿業(yè)營業(yè)額增長1.0%以上。重點(diǎn)關(guān)注譽(yù)福實(shí)業(yè)（汕尾）有限公司巴黎半島酒店、海豐縣嘉年華休閑會所有限公司、海豐蓮花山度假村有限公司、汕尾黃金海岸實(shí)業(yè)有限公司、陸豐市碣石玄武山旅游區(qū)營業(yè)收入、陸豐市金莎娛樂有限公司營業(yè)收入等企業(yè)，確保要扭轉(zhuǎn)其負(fù)增長態(tài)勢。

　　6.市市場監(jiān)督管理局要重點(diǎn)抓好餐飲業(yè)營業(yè)額、營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的增長。一季度餐飲業(yè)營業(yè)額下降39.8%，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入下降9.3%。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，加快營利性服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快培育市場主體，全年新增加市場主體3萬戶，“個轉(zhuǎn)企”800戶，培育“四上”企業(yè)22戶。拓展餐飲服務(wù)領(lǐng)域，更好地滿足廣大市民的餐飲消費(fèi)需求，努力唱響“吃在汕尾”品牌，吸引更多外來賓客的餐飲消費(fèi)。確保上半年餐飲業(yè)營業(yè)額增長4%、營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15.0%以上。重點(diǎn)關(guān)注海豐金鵬國際酒店有限公司、汕尾市天成餐飲有限公司、海豐縣兆凱發(fā)展有限公司、汕尾市海珍實(shí)業(yè)有限公司海珍酒樓、汕尾市興達(dá)勞務(wù)有限公司等企業(yè)的營業(yè)收入，在企業(yè)投資、市場運(yùn)行、發(fā)展趨勢等方面加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)。對缺乏法律法規(guī)依據(jù)而限制餐飲業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行清理整頓，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為餐飲業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，確保扭轉(zhuǎn)其負(fù)增長態(tài)勢。

　　7.市交通運(yùn)輸局要重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。1-4月公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量下降20.8%。要加快臨港物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，著力改善綜合交通設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵物流業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化交通運(yùn)政業(yè)務(wù)辦理流程，提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，確保上半年公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長2.0%以上。

　　8.市金融工作局要重點(diǎn)抓好金融業(yè)的發(fā)展。4月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額跌至1000億元以下（995.6億元），增長3.6%（全省一季度增長13.0%）。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高服務(wù)水平，協(xié)調(diào)房企售房收入留存我市，促進(jìn)重點(diǎn)項目資金支出和建設(shè)資金留存我市，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等形式直接融資，并將所得部分資金存入本地銀行，推動我市存款余額較快增長，確保上半年金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額增長10.0%以上。

　　9.市財政局要重點(diǎn)抓好非營利性服務(wù)業(yè)工資總額、財政收入的增長。一季度非營利性服務(wù)業(yè)工資總額增長15.2%，1-4月一般公共預(yù)算收入增長6.8%。市、縣（市、區(qū)）自然資源部門要加快土地儲備和拍賣出讓進(jìn)度，爭取全年土地出讓收入達(dá)到30億元以上。住建部門要加快推動房地產(chǎn)銷售，充分挖掘稅收潛力。同時要深入研究、多措并舉，牽頭促進(jìn)教育、衛(wèi)生和社會工作等非營利性服務(wù)業(yè)財政支出增長，確保上半年非營利性服務(wù)業(yè)工資總額增長16.0%以上、一般公共預(yù)算收入增長5.0%以上。

　　10.市發(fā)展改革局要重點(diǎn)抓好固定資產(chǎn)投資的增長。1-4月固定資產(chǎn)投資增長19.4%。扎實(shí)做好穩(wěn)投資工作，采取有效措施，擴(kuò)大有效投資。要落實(shí)周協(xié)調(diào)、旬研究、月協(xié)調(diào)機(jī)制，對重點(diǎn)項目存在問題進(jìn)行分類協(xié)調(diào)解決，切實(shí)抓好50個省重點(diǎn)項目和203個市重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，督促項目單位排出二季度新開工項目和達(dá)產(chǎn)項目計劃，策劃52個總投資超200億元的項目在第二季度集中開工。加快專項債項目建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量，確保上半年固定資產(chǎn)投資增長20.0%以上。

　　11.市稅務(wù)局要重點(diǎn)抓好稅收收入的增長。1-4月稅收總收入下降10%，其中市（縣）級稅收下降5.14%。要堅持依法征稅，以抓收入為主業(yè)，構(gòu)建稅費(fèi)一體化征管新模式，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互動機(jī)制，深入開展稅源排查，抓好主體稅種和重點(diǎn)稅源征管，確保上半年市（縣）級稅收收入扭轉(zhuǎn)其負(fù)增長態(tài)勢。

　　12.市供電局要重點(diǎn)抓好用電量的增長。1-4月全社會用電量增長2.9%，工業(yè)用電量下降4.6%。要堅持科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行，做好電量月度分析工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)用電大戶的監(jiān)控監(jiān)測預(yù)報，助推企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷運(yùn)行，保障重點(diǎn)骨干企業(yè)用電量平穩(wěn)增長；推動重點(diǎn)新項目盡快投產(chǎn)達(dá)效，加快用電報裝、實(shí)現(xiàn)早用電、早投產(chǎn)，確保上半年全社會用電量與經(jīng)濟(jì)同步增長，工業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)正增長。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)幫扶力度。市、縣（市、區(qū)）部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)全覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)有駐點(diǎn)。繼續(xù)做實(shí)“店小二”服務(wù)，送政策上門服務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)、融資、交易、社保、物流、技改等系列優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)破解環(huán)境保護(hù)、土地、融資等瓶頸制約。著力推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)降本增效，推動工業(yè)項目建設(shè)提速和招商引資提質(zhì)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)統(tǒng)計。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法依規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)各項統(tǒng)計制度，指定專人負(fù)責(zé)，配合好統(tǒng)計部門，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報”。對缺報、不按時報送統(tǒng)計報表或數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有較大出入的企業(yè)，行業(yè)主管部門應(yīng)及時將其納入企業(yè)監(jiān)督檢查名單。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要提高政治站位，壓實(shí)任務(wù)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半年紅”目標(biāo)任務(wù)。