市有關單位：

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于建立廣東省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議制度的通知》（粵辦函〔2020〕52號）、《廣東省民政廳關于印發(fā)<廣東省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議成員單位職責任務分工>的函》（粵民函〔2020〕474號），我局擬出《汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度（征求意見稿）》、《汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議成員單位職責任務分工（征求意見稿）》，請認真研究，提出修改意見及建議，于6月8日前將修改意見及建議、聯(lián)席會議成員及聯(lián)絡員名單填報表（附件3）一并書面回復市民政局。

　　附件：

　　1.汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度（征求意見稿）

　　2.汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議成員單位職責任務分工（征求意見稿）

　　3.聯(lián)席會議成員及聯(lián)絡員名單填報表

　　4.汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議成員單位名單

　　5.廣東省人民政府辦公廳關于建立廣東省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議制度的通知

　　6.廣東省民政廳關于印發(fā)《廣東省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議成員單位職責任務分工》的函

　　汕尾市民政局

　　2020年5月28日

　　聯(lián)系人及電話：李讓初 高道樂  3368748  3305026（傳真）

　　郵箱：swmzflk@163.com

附件1

汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度

（征求意見稿）

　　為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于建立廣東省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議制度的通知》（粵辦函〔2020〕52號）、《廣東省民政廳關于印發(fā)<廣東省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議成員單位職責任務分工>的函》（粵民函〔2020〕474號）要求，切實加強對全市養(yǎng)老服務工作的組織領導，強化市直部門間的協(xié)作配合，及時解決養(yǎng)老服務工作中面臨的重大問題，統(tǒng)籌推進全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，成立汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、主要職責

　　貫徹落實市委、市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調全市養(yǎng)老服務工作，定期研究分析全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展形勢，部署實施養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新重點事項，督促檢查養(yǎng)老服務有關政策措施落實情況；協(xié)調解決養(yǎng)老服務發(fā)展中跨部門的重難點問題，形成推進養(yǎng)老服務發(fā)展的合力。

　　二、聯(lián)席會議組成人員

　　召 集 人：   

　　副召集人：  

　　市民政局局長

　　成    員：     

　　市發(fā)展和改革局

　　市教育局

　　市科技局

　　市工業(yè)和信息化局

　　市公安局

　　市民政局

　　市財政局

　　市人力資源和社會保障局

　　市自然資源局

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　市商務局

　　市衛(wèi)生健康局

　　市國資委

　　市市場監(jiān)督管理局

　　市統(tǒng)計局

　　市醫(yī)保局

　　市金融工作局

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局

　　市扶貧辦

　　市殘聯(lián)

　　市稅務局

　　人民銀行汕尾中心支行

　　汕尾銀保監(jiān)分局

　　聯(lián)席會議由24個部門組成，市民政局為牽頭單位。市政府分管副市長擔任聯(lián)席會議總召集人，各成員單位有關負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要調整成員單位，不再另行報市政府批準。

　　三、工作機制

　　聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開，聯(lián)席會議辦公室設在市民政局，承擔聯(lián)席會議的日常工作。各成員單位指定1名相關業(yè)務部門負責同志，作為聯(lián)席會議聯(lián)絡員，聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位向市民政局提出，按程序報聯(lián)席會議批準。聯(lián)席會議不納入市級協(xié)調機構管理。

附件2

　　汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議成員單位職責任務分工

（征求意見稿）

　　為建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，加強養(yǎng)老服務工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，共同推動我市養(yǎng)老服務發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號)和《廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施》（粵府辦〔2019〕23號）的要求，參照省民政廳印發(fā)的《廣東省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議成員單位職責任務分工》，確定汕尾市養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員單位職責任務分工如下：

　　一、市發(fā)展和改革局

　　統(tǒng)籌銜接積極應對人口老齡化規(guī)劃工作，將養(yǎng)老服務業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。支持養(yǎng)老服務體系建設，組織我市社會服務兜底工程項目申報中央、省預算內(nèi)投資，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，促進養(yǎng)老服務發(fā)展水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。落實養(yǎng)老服務機構用電水氣等享受居民價格政策，協(xié)同市場監(jiān)管部門加強養(yǎng)老服務收費管理。推動養(yǎng)老服務領域債券發(fā)行工作。研究支持保險等社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。配合民政、市場監(jiān)管、人民銀行等部門推進養(yǎng)老服務信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。

　　二、市教育局

　　推進多層次養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，引導和支持高等院校、職業(yè)院校設立養(yǎng)老服務相關專業(yè)，支持符合條件的養(yǎng)老機構舉辦養(yǎng)老服務類職業(yè)院校或課程，推動職業(yè)院校與養(yǎng)老服務機構開展校企合作建設養(yǎng)老服務實訓基地，推進養(yǎng)老服務學歷和職業(yè)教育培訓發(fā)展。指導老年教育工作，推進老年大學建設和發(fā)展，推動各級各類學校和社區(qū)教育機構開展老年教育。

　　三、市科技局

　　推動養(yǎng)老服務領域科學研究和技術創(chuàng)新，加強智能養(yǎng)老設備以及老年人適用的產(chǎn)品用品和技術的研發(fā)創(chuàng)新和示范應用，加大高新技術與創(chuàng)新成果在養(yǎng)老服務實踐運用中的示范推廣。推動養(yǎng)老相關研究納入市級科技計劃。

　　四、市工業(yè)和信息化局

　　推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會同衛(wèi)生健康局、民政局推進全市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國家有關部署，開展應用試點示范。協(xié)助推進養(yǎng)老服務信息化建設，推動相關信息技術和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域深度應用，推動5G通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

　　五、市公安局

　　加大對養(yǎng)老服務領域涉嫌非法集資、套路貸、詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，及時受理侵害老年人合法權益的報警、控告、檢舉和求助，依法辦理欺老虐老等違法犯罪案件。針對老年人開展自我保護及防詐騙教育，提高老年人的安全防護意識和能力，依法保障老年人的人身、財產(chǎn)和生命安全。

　　六、市民政局

　　統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作，擬訂全市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，指導和監(jiān)督全市老年人福利、特困人員供養(yǎng)服務機構管理工作，深化公辦養(yǎng)老機構社會化改革。完善老年人關愛服務體系，建立健全定期巡訪留守等老年人工作機制。會同發(fā)展改革、財政等部門，實施特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程。加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，會同有關部門建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。

　　七、市財政局

　　完善政府投入機制，提升精準化投入水平。強化資金保障力度，落實自2021年起，將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55％的資金比例用于支持養(yǎng)老服務體系建設。加強對養(yǎng)老服務體系建設資金使用的績效評價和監(jiān)督管理，提升財政支出精準化水平。協(xié)同發(fā)展改革、稅務部門，落實養(yǎng)老服務領域減稅降費政策措施。根據(jù)政府購買服務指導性目錄，配合民政部門指導推進各地政府購買養(yǎng)老服務。

　　八、市人力資源和社會保障局

　　推動養(yǎng)老服務人才隊伍建設，支持技工院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)或課程，推動技工院校與養(yǎng)老服務機構開展校企合作建設養(yǎng)老服務實訓基地。推動開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，完善與養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級配套的薪酬激勵機制。指導各地加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務，并按規(guī)定落實社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、就業(yè)見習補貼。

　　九、市自然資源局

　　制定和完善養(yǎng)老服務設施用地政策。指導監(jiān)督各縣（市、區(qū)）自然資源部門做好養(yǎng)老服務設施不動產(chǎn)登記工作。督促指導各縣（市、區(qū)）在國土空間總體規(guī)劃編制時加強養(yǎng)老服務設施用地保障。支持將存量建設用地按照規(guī)劃有關要求調整用于養(yǎng)老服務設施建設。

　　十、市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　根據(jù)職責分工，配合相關部門，開展養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督落實的機制辦法，重點清查整改“四同步”未落實等問題。根據(jù)職責分工，配合有關部門督促指導各縣（市、區(qū)）落實養(yǎng)老服務設施配套建設要求，完善養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設“四同步”機制，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。推動空置公租房免費提供給社會力量用于提供養(yǎng)老服務。配合有關部門支持存量商業(yè)服務用地等其他用地，按照適老化設計要求調整用于養(yǎng)老服務設施建設。指導各縣（市、區(qū)）住建部門依規(guī)做好養(yǎng)老服務機構建設工程消防設計審查驗收服務，并為民辦養(yǎng)老機構消防安全升級改造工程提供技術支持。會同民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門加快推進老年宜居環(huán)境建設，實施老年人居家適老化改造工程，推進老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造工作。

　　十一、市商務局

　　積極推動發(fā)展家政服務業(yè)中涉及為老服務的工作，鼓勵引導家政企業(yè)在市場化原則下提供更多滿足老年人多樣化需求的服務。拓展商品流通渠道,豐富養(yǎng)老商品種類。鼓勵支持我市從事養(yǎng)老服務的機構、與養(yǎng)老服務相關的企事業(yè)單位和社會組織積極參與中國國際進口博覽會等平臺。

　　十二、市衛(wèi)生健康局

　　擬訂醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，促進醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務的高效對接，推動養(yǎng)老機構醫(yī)療服務能力建設，拓展醫(yī)療機構為老服務功能，支持醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)，推動建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構預約就診、雙向轉診等合作機制。推廣護理服務、家庭病床進社區(qū)，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，為居家老年人提供上門醫(yī)療護理服務。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批流程和環(huán)境，加強對醫(yī)養(yǎng)結合機構中醫(yī)療機構的指導和監(jiān)管。指導各縣（市、區(qū)）開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時為養(yǎng)老機構舉辦或內(nèi)設醫(yī)療機構留出空間，將老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院或中醫(yī)院機構作為區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重點。會同民政、住建、殘聯(lián)等部門加快推進老年宜居環(huán)境建設，實施老年人居家適老化改造工程，推進老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造工作。會同工信、民政部門推進全市智慧健康養(yǎng)老工作，大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務。

　　十三、市國資委

　　鼓勵國有資本通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持國有企業(yè)投資養(yǎng)老項目，指導市屬國有企業(yè)參與養(yǎng)老服務。

　　十四、市市場監(jiān)管局

　　聯(lián)合民政等部門，加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。落實聯(lián)合懲戒機制，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設。支持養(yǎng)老機構規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。健全養(yǎng)老機構食品安全監(jiān)管機制，配合有關部門做好對老年人產(chǎn)品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動，依法打擊養(yǎng)老領域不正當競爭行為。負責統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務標準化建設，制定養(yǎng)老服務機構服務質量信息公開規(guī)范，推動養(yǎng)老服務認證工作。

　　十五、市統(tǒng)計局

　　負責收集、整理和提供全市常住老齡人口統(tǒng)計信息;為研究制定養(yǎng)老服務發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關政策提供統(tǒng)計信息;協(xié)助相關部門做好養(yǎng)老服務統(tǒng)計監(jiān)測工作。

　　十六、市醫(yī)保局

　　根據(jù)國家及省委省政府、市委市政府部署，有序擴大長期護理保險制度試點范圍。將符合條件的養(yǎng)老機構舉辦和內(nèi)設的醫(yī)療機構納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。

　　十七、市金融工作局

　　指導金融機構完善適合老年人的金融產(chǎn)品和服務體系。負責組織協(xié)調有關部門做好養(yǎng)老服務領域非法集資處置工作，針對老年人開展防范非法集資宣傳教育。

　　十八、市政務服務數(shù)據(jù)管理局

　　協(xié)助民政等相關部門做好養(yǎng)老機構登記備案信息對接工作。配合民政部門提升全市養(yǎng)老服務管理信息化水平，做好市級養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)立項審批，加強相關系統(tǒng)建設與“數(shù)字政府”的銜接。

　　十九、市扶貧辦

　　參與推進農(nóng)村養(yǎng)老服務工作，督促指導各縣（市、區(qū)）將貧困老年人關愛服務工作納入脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容。

　　二十、市殘聯(lián)

　　維護老年殘疾人合法權益，扶助老年殘疾人平等參與社會生活。推動開展康復輔助器具配置、租賃服務。會同民政、住建、衛(wèi)健等部門加快推進老年宜居環(huán)境建設，實施老年人居家適老化改造工程，推進老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造工作。

　　二十一、市消防救援支隊

　　加強養(yǎng)老服務機構消防安全綜合監(jiān)管，推動開展養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理，參與實施民辦養(yǎng)老機構消防安全升級改造工程。指導協(xié)調有關單位和行業(yè)部門，針對養(yǎng)老機構開展消防安全知識宣傳，依法對養(yǎng)老機構履行消防安全職責情況開展監(jiān)督檢查。

　　二十二、市稅務局

　　指導各縣（市、區(qū)）貫徹落實養(yǎng)老服務領域稅費優(yōu)惠政策，切實減輕養(yǎng)老服務稅費負擔，鼓勵和吸引社會力量投資養(yǎng)老服務。

　　二十三、人民銀行汕尾中心支行

　　參與養(yǎng)老服務信用體系建設。引導金融機構加大對養(yǎng)老服務業(yè)的信貸投入，支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構加強金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老需求的金融產(chǎn)品。加強老年人群體金融消費者權益保護。

　　二十四、汕尾銀保監(jiān)分局

　　支持營利性養(yǎng)老機構以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進行抵押融資。鼓勵企業(yè)、慈善組織及個人設立養(yǎng)老領域慈善信托，開展養(yǎng)老服務慈善項目。支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構或參與養(yǎng)老服務機構的建設和運營。支持銀行、信托等金融機構開發(fā)養(yǎng)老型理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。推動發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品。支持商業(yè)保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務。

附件3

聯(lián)席會議成員及聯(lián)絡員名單填報表

（汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度）

　　單位名稱（蓋章）：

　　注：請于6月5日下午下班前反饋至市民政局。

　　傳真：3305026，電子郵箱：swmzflk@163.com

附件4

　　汕尾市養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議成員

單位名單：

　　市發(fā)展和改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市金融工作局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市稅務局、人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局