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為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，我局編制了《建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)和建議的單位或個(gè)人，可在公告之日起七個(gè)工作日內(nèi)向我局提出，歡迎廣大市民參與討論并提出寶貴意見(jiàn)和建議。
附件：建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）
汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年12月8日
?。?lián)系人及電話(huà)：林工，0660-3333096，郵箱：jzscglk3333096@163.com）
附件：
建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2010〕128號(hào)）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政公用工程活動(dòng)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等單位、企業(yè)和從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各方責(zé)任主體），適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的“黑名單”管理，是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，將涉及違法違規(guī)以及失信行為的各方責(zé)任主體有關(guān)信息錄入汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，并對(duì)其采取重點(diǎn)監(jiān)督管理、限期整改等措施的一種失信懲戒制度。
第四條 汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為我市“黑名單”統(tǒng)一匯總錄入和發(fā)布平臺(tái)。
第五條 汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市管建筑工程“黑名單”的認(rèn)定，組織調(diào)查和處理有關(guān)“黑名單”認(rèn)定爭(zhēng)議事項(xiàng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)“黑名單”的管理工作；各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程“黑名單”的認(rèn)定、匯總、報(bào)送等工作。
第六條 各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全日常監(jiān)督管理和各項(xiàng)檢查、巡查制度，按程序做好“黑名單”的告知和認(rèn)定工作，并確定1名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送“黑名單”。
第七條 認(rèn)定依據(jù)：
?。ㄒ唬┮焉У娜嗣穹ㄔ号袥Q書(shū)或仲裁裁決書(shū)；
（二）已生效的行政處罰決定書(shū);
?。ㄈ┦袆?chuàng)建國(guó)家文明城市（或國(guó)家衛(wèi)生城市）辦公室及相關(guān)職能部門(mén)涉及企業(yè)不良行為的通報(bào)；
?。ㄋ模└骷?jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的停工通知書(shū)、責(zé)令整改通知書(shū)或執(zhí)法建議書(shū)；
?。ㄎ澹┢渌哂蟹杉s束力的文件和經(jīng)依法認(rèn)定的違法違規(guī)事實(shí)。
第八條 認(rèn)定內(nèi)容
詳見(jiàn)附件：《汕尾市建筑市場(chǎng)“黑名單”認(rèn)定表》。
第九條 認(rèn)定程序：
?。ㄒ唬└骷?jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及造價(jià)、質(zhì)量、安全等監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各自工作職責(zé)范圍內(nèi)的“黑名單”信息進(jìn)行收集，記錄單位（個(gè)人）名稱(chēng)、案由、違法違規(guī)行為及其所違反的法律法規(guī)、規(guī)章條款等信息，并提出認(rèn)定建議。收集、記錄的“黑名單”信息，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限提請(qǐng)本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定；
?。ǘ└骷?jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好“黑名單”信息的收集和認(rèn)定管理工作，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法行為應(yīng)及時(shí)審定認(rèn)定，納入“黑名單”管理；
?。ㄈ?duì)符合列入“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)在擬列入“黑名單”前書(shū)面告知責(zé)任主體。責(zé)任主體如有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出陳述和申辯意見(jiàn)，責(zé)任主體和當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第十條 “黑名單”的發(fā)布：
各報(bào)送單位按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入、誰(shuí)報(bào)送”的原則，將列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體信息（包括單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門(mén)、管理期限等），在作出列入“黑名單”決定后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中發(fā)布。
第十一條 對(duì)列入“黑名單”的處理：
?。ㄒ唬?duì)在汕尾市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體信息，符合條件的，要錄入信用汕尾網(wǎng)站和廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，并推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)通報(bào)至市發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局、稅務(wù)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、法院等部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒；
?。ǘ?duì)列入“黑名單”的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等單位，責(zé)令整改不少于3個(gè)月。整改期內(nèi)的各方責(zé)任主體列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象；
（三）對(duì)列入“黑名單”的各方責(zé)任主體，作為各類(lèi)檢查、核查的重點(diǎn)。凡一周年內(nèi)兩次記入“黑名單”的本市企業(yè),責(zé)令整改并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)，市外企業(yè)予以清出汕尾市場(chǎng)，一年內(nèi)不得在我市承攬業(yè)務(wù)，并通報(bào)其所屬城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén);
?。ㄋ模?duì)列入“黑名單”的各方責(zé)任主體，其“黑名單”信息作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持的重要參考;
（五）凡是列入“黑名單”的從業(yè)人員，建議用人單位或企業(yè)更換其相應(yīng)崗位。
第十二條 被列入“黑名單”的各方責(zé)任主體，整改期滿(mǎn)，從“黑名單”中解除。
第十三條 各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在認(rèn)定“黑名單”時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的違法違規(guī)行為依法依規(guī)作出行政處罰或向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處罰建議。
第十四條 “黑名單”的認(rèn)定事實(shí)要清楚，程序合規(guī)，“黑名單”公布后出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由原認(rèn)定機(jī)關(guān)重新調(diào)查核實(shí)。
第十五條 各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真規(guī)范收集“黑名單”信息并報(bào)告。
第十六條 各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)“黑名單”信息的收集、認(rèn)定、報(bào)送工作，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。
第十七條 本辦法自2022年10月-日開(kāi)始試行，有效期至2024年10月-日止。有效期屆滿(mǎn)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。
附件：汕尾市建筑市場(chǎng)“黑名單”認(rèn)定表
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
