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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為確保上級黨委、政府和市委、市政府重大決策部署得到落實(shí)，建立健全抓督查促落實(shí)的長效機(jī)制，切實(shí)提高政府督促檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府督查信息化工作的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2019〕57號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干具體措施>的通知》（粵委辦〔2019〕21號）和《中共汕尾市委辦公室 汕尾市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干具體措施>的通知>》（汕尾委辦〔2019〕19號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步明確督促檢查工作的主要任務(wù)
緊緊圍繞黨委、政府一個時期的中心工作，切實(shí)抓好黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查，抓好政府重點(diǎn)工作特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生實(shí)事推進(jìn)情況的督促檢查，抓好領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查，抓好政府常務(wù)會議及重要專題會議議定事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查，抓好人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況的督促檢查，抓好特別重大、重大、較大突發(fā)事件處置善后事項(xiàng)的督促檢查。
二、進(jìn)一步規(guī)范督促檢查事項(xiàng)辦理形式
?。ㄒ唬┦姓甓戎攸c(diǎn)工作和民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)分解督查。根據(jù)《政府工作報告》要求，由政府辦公室制定年度督查方案，明確具體工作目標(biāo)，落實(shí)承辦部門和責(zé)任人，以政府辦公室名義印發(fā)。按季度匯總?cè)蝿?wù)進(jìn)展情況，報政府主要領(lǐng)導(dǎo)審示后印發(fā)《督查通報》。
（二）市政府常務(wù)會議、重要工作會議議定事項(xiàng)督查。由政府辦公室對會議議定需督辦的事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)、登記，并根據(jù)督辦內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)要求，擬出承辦單位、辦理要求、辦復(fù)期限等，以《市政府會議決定事項(xiàng)督辦通知單》形式發(fā)承辦單位。承辦單位在收到《市政府會議決定事項(xiàng)督辦通知單》后應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)書面報告辦理結(jié)果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)督查。對領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)，進(jìn)展滯后、確需督查的，政府辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織督辦協(xié)調(diào)，提出意見建議報政府領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)處過程要抓住問題的關(guān)鍵及共同性，舉一反三，善于見微知著，解決好同類事情。
?。ㄋ模┢渌讲?。其他上級及同級黨委、政府文電中明確規(guī)定需要報告落實(shí)情況的事項(xiàng)，人大代表議案、建議，政協(xié)委員提案中交由政府辦公室跟蹤督辦的事項(xiàng)，政府辦公室可通過電話督辦、發(fā)文督辦、現(xiàn)場督辦等形式進(jìn)行督查。
三、進(jìn)一步規(guī)范督促檢查工作制度
?。ㄒ唬┫奁趫蟾嬷贫取?/strong>上級政府印發(fā)重要文件、召開重要會議、作出重要部署后，下級政府和有關(guān)部門要按規(guī)定時限報告貫徹落實(shí)情況；對領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)等，按要求及時反饋；對一些因情況復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)而一時不能辦結(jié)的事項(xiàng)，要及時向交辦部門報告原由和階段性進(jìn)展情況。市政府督查機(jī)構(gòu)將對各縣（市、區(qū)）和市各部門是否按規(guī)定時限反饋和辦理質(zhì)量進(jìn)行評估，每季度通報一次。
?。ǘ┱{(diào)查復(fù)核制度。各縣（市、區(qū)）政府、各部門要對重大決策部署中社會關(guān)注度高、影響面大的事項(xiàng)視情適時開展實(shí)地調(diào)查復(fù)核。通過面對面聽取基層和群眾意見，檢查和了解情況是否查明、整改是否到位，切實(shí)增強(qiáng)督查工作實(shí)效。
?。ㄈ┒讲檎{(diào)研制度。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，開展督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，提出解決的對策、建議，為完善決策提供依據(jù)和參考。
?。ㄋ模┣闆r通報制度。對各地、各部門貫徹落實(shí)重大決策部署情況及時進(jìn)行通報，重要情況向政府領(lǐng)導(dǎo)作出專報。對抓落實(shí)工作成績突出、成效明顯的地方和部門，要認(rèn)真總結(jié)推廣其工作經(jīng)驗(yàn)；對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的地方和部門，要嚴(yán)肅指出問題并限期整改，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
（五）責(zé)任追究制度。責(zé)任追究要堅(jiān)持避免問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化，堅(jiān)持事實(shí)清晰、定性準(zhǔn)確，依法依規(guī)、處理恰當(dāng)，跟蹤整改、重在落實(shí)的原則。對決策部署落實(shí)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位，由政府辦公室建議向該單位下達(dá)提醒函，責(zé)令限期整改；下達(dá)提醒函后仍整改不到位的，提請政府領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人；經(jīng)約談仍無明顯進(jìn)展的，責(zé)成單位作出說明和整改承諾，同時將約談記錄和整改承諾抄送紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及組織部門。對整改承諾無如期兌現(xiàn)的，在進(jìn)一步核查并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后提請紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新督促檢查工作方式方法
（一）常規(guī)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合。對全市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事等工作，一般采取常規(guī)督查，通過聽取匯報、查閱文件、實(shí)地察看、座談交流、走訪調(diào)研等方法進(jìn)行。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示和交辦事項(xiàng)，熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)，或特定部門、特定地區(qū)，為防止文來函往、流于形式，一般采取專項(xiàng)督查，必要時采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的辦法，進(jìn)行暗察暗訪，全面真實(shí)掌握情況，有效推動工作落實(shí)和問題解決。
?。ǘ┒嘈问介_展聯(lián)合督查。政府辦公室在獨(dú)立開展督查專項(xiàng)活動的同時，對涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的督查項(xiàng)目，由政府辦公室會同相關(guān)單位或邀請人大代表、政協(xié)委員組成聯(lián)合督查組開展督查。同時注重引入第三方評估和社會輿論監(jiān)督，多管齊下，以形成督查合力，共同推動工作落實(shí)。
?。ㄈ┒讲榕c服務(wù)相結(jié)合。政府辦公室在開展督查工作過程中，要注重日常督查與協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，對相關(guān)部門在落實(shí)過程中遇到的困難和問題，要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)服務(wù)功能，幫助責(zé)任單位共同解決問題，真正把事情辦好，把工作做實(shí)。
（四）線上與線下督查相結(jié)合。充分發(fā)揮電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)作用，完善電子督查系統(tǒng)，利用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)交辦、催辦查辦、雙向提示預(yù)警、情況反饋等，提高督查工作效率。對于能夠采用線上督查的事項(xiàng)，不再進(jìn)行線下實(shí)地督查；線上督查難以發(fā)揮作用的，督查機(jī)構(gòu)要及時開展線下實(shí)地督查。通過發(fā)揮線上線下各自優(yōu)勢，做到“雙線協(xié)同”，不斷提高督查效能。
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