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　　2020年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠疫情嚴重沖擊，我市深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府有關疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，全力“奮戰(zhàn)三大行動、奮進靚麗明珠”，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，主要居民消費品供需正常，市場價格水平運行趨勢與全國全省相似，呈先升后降走勢。據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)：2020年1-12月我市居民消費價格指數(shù)同比分別上升6.3%、5.9%、4.1%、3.2%、2.3%、2.2%、2.4%、1.8%、1.2%、0.4%、-0.6%、-0.2%，11月和12月份CPI同比分別出現(xiàn)負增長。全年累計上漲2.4%，比去年下降1.6個百分點，比全省低0.2個百分點，比全國低0.1個百分點。

　　一、2020年市場價格運行情況

　　（一）食品類價格結(jié)構(gòu)性上漲

　　縱觀全年市場價格水平結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯，突出表現(xiàn)是食品類價格上漲，而豬肉等價格居高不下是推動食品類價格上漲的重要因素。全年食品類價格累計上升8.3%，較去年降低0.2個百分點，其中對食品類價格上升帶來較大影響的品種主要為畜肉，累計上升35.1%，較去年上升11.5個百分點，因豬肉上漲造成的畜肉大幅上揚，成為2020年食品類價格高企的最明顯特征。其他如糧食、菜、水產(chǎn)品、蛋類等食品價格水平表現(xiàn)較為溫和，累計分別上升1.9%、2.4%、1.2%、2.1%，而禽肉價格卻累計下降0.5%。

　　1、糧食價格小幅波動。2020年全年全國糧食總產(chǎn)量比上年增長0.9%，糧食庫存充足，供需平穩(wěn)。我市糧食生產(chǎn)同樣延續(xù)豐收年景。國家稻谷最低保護價略有調(diào)高。受新冠疫情及外圍市場供應變化影響，全年所納入監(jiān)測的糧食價格均有小幅起伏，與上年同期相比，表現(xiàn)為降多升少。其中：珍珠米2.75元/斤，比上年上漲4.6%；絲苗米3.2元/斤、油粘米3.22元/斤、標準粉2.5元/斤，分別比上年下降0.9%、2.1%、0.4%。

　　2、食用油價格小幅下降。受新冠疫情影響，國內(nèi)外大豆、花生等食用油原料需求有所收縮，價格波動較小，節(jié)日等因素對食用油消費促進效果也較為有限，食用油零售價格全年表現(xiàn)較為平穩(wěn)。從全年來看，1至9月食用油價格平穩(wěn)運行，僅10月后受廠家提價推動，調(diào)和油（5升）價格有所上漲，但花生油（5升）價格繼續(xù)保持平穩(wěn)，兩項食用油全年平均零售價分別為109.5元/桶、50.7元/桶，同比分別下降5.2%、10.6%，主要是被去年年底翹尾因素拉低。

　　3、豬肉價格在高位上波動。緊隨著國內(nèi)生豬生產(chǎn)和流通的形勢變化，我市豬肉價格全年呈W型波動走勢。先是年初至春節(jié)延續(xù)2019年下半年升勢，至節(jié)后則受新冠疫情防控及消費需求減少影響，豬肉價格一路回落，到5月中旬受國內(nèi)生豬產(chǎn)能尚未完全恢復，加上因國內(nèi)疫情防控在生豬調(diào)運方面收緊、國外進口豬肉流通減少等多種因素影響下，價格又反彈上行，隨著國內(nèi)疫情進一步穩(wěn)定，加上生豬產(chǎn)能的恢復，國慶中秋節(jié)后豬肉價格漸行回落走勢，但到了11月底受國內(nèi)冬季豬肉加工消費等需求增加拉動，豬肉價格又現(xiàn)回升。從全年來看，本年度豬肉價格不論上升還是下行，肉價始終保持在較高的價位波動，故同比有較大幅度上漲，如豬排骨、豬精瘦肉、豬有皮上肉、豬肋條肉全年平均零售價同比分別上漲35.8%、42.7%、54.2%、58.9%。其他畜肉、禽肉、蛋類價格則主要受豬肉價格上漲以及春節(jié)節(jié)日需求拉動，多數(shù)表現(xiàn)為節(jié)前價格上漲，節(jié)后價格緩慢回落。與去年相比，牛肉、雞肉、鴨蛋分別上漲16.6%、1.4%、6.2%，鴨肉、白殼雞蛋分別下降3.3%、4.5%。

　　4、蔬菜價格總體平穩(wěn)。全年蔬菜價格呈季節(jié)性波動的特征較為明顯，上半年菜價主要是受春節(jié)及夏季天氣兩大因素拉動，呈頻繁波動略有下行走勢，至下半年由于降雨天氣增多，推動菜價小幅上行，后至秋季天氣持續(xù)晴朗利好，保持平穩(wěn)，進入12月后氣溫驟降，價格又開始回彈。納入監(jiān)測的30個蔬菜品種中有17升11降2平，平均零售價與上年持平，表現(xiàn)為葉菜類下降2.2%，非葉菜類上漲1.7%，上升明顯的有生菜、花菜、蒜苔，分別比上年上漲8.3%、9.1%、13.8%，下降明顯的有西洋菜、水空心菜、韭菜等葉菜，分別比上年下降23.7%、12.5%、10.6%。

　　5、水果價格普遍下降。受氣候因素利好推動，今年多數(shù)水果品種出現(xiàn)豐收，南方雖然一度出現(xiàn)洪澇等災害，但也對多數(shù)水果收成影響不大，夏秋兩季，各類水果豐收情況普遍，上市量大，加上夏秋季節(jié)天氣炎熱，居民消費需求大，水果市場呈供需兩旺。納入監(jiān)測的6種水果平均零售價同比均為下降，如橙子、蘋果、香蕉、葡萄、梨、西瓜，分別比上年下降21%、27.8%、14.3%、9%、25%、7.7%。

　　6、水產(chǎn)品價格小幅升降。受疫情影響，群眾外出減少，春節(jié)及后來的餐飲行業(yè)持續(xù)遇冷，餐飲消費需求不振，導致水產(chǎn)品價格持續(xù)下行，中間雖有5月伏季休漁收緊供給，但對整體趨勢影響不大，到8月休漁結(jié)束，價格平穩(wěn)下行，入冬后受產(chǎn)量收緊推動，價格方稍有起色。從全年來看，主要受到水產(chǎn)品消費需求仍未完全恢復影響，各類水產(chǎn)品價格表現(xiàn)均較為平穩(wěn)，各類水產(chǎn)品價格波動幅度均較小，如帶魚、草魚、鰱魚、鯽魚、鳙魚、羅非魚，同比上漲8.6%、2.4%、5.6%、8.6%、3.6%、4%；黃魚、海蝦、基圍蝦，同比下降6.1%、2.9%、4.6%。

　?。ǘ?/strong>燃油價格先降后升

　　1、成品油價格先降后升。受國際原油價格波動影響，2020年國內(nèi)成品油價格波動也較為明顯，汽、柴油價格在2月連續(xù)兩次下調(diào)，共分別調(diào)低835元/噸、805元/噸，后又接著在3月分別調(diào)低1015元/噸、975元/噸，兩個月連續(xù)調(diào)低每噸近二千元，成品油價格達到幾年來的最低水平，95號汽油、0號柴油的省內(nèi)零售價格也分別低至5.99元/升、5.11元/升，且該價格一直延續(xù)至6月底方有所調(diào)整。6月底開始，國內(nèi)油價調(diào)整頻率有所增加，達到每月1至2次的價格起伏，但整體價格變化不大，至11月19日后出現(xiàn)連續(xù)4次上調(diào)，汽、柴油價格共分別調(diào)升了645元/噸、620元/噸。全年共經(jīng)歷25次調(diào)整窗口，其中14次上調(diào)、7次下調(diào)、5次無調(diào)整。截至12月31日，95號汽油、0號柴油的省內(nèi)零售價格分別為6.47元/升、5.57元/升，分別較去年同期降12.4%、13.5%。據(jù)汕尾市統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，2020年11月水電燃料類價格累計下降1.1%。

　　2、瓶裝液化氣價格先降后升。受國際油價波動影響，全年瓶裝液化石油氣零售價格也呈先降后升的波動運行走勢。就全年來看，我市液化氣價格同比有小幅下降，全年全市平均零售價83.8元/瓶（14.5kg，不含送氣費），比上年下降4.8%，其中：城區(qū)91.9元/瓶、海豐83.7元/瓶、陸豐87.5元/瓶、陸河72.1元/瓶。

　?。?/strong>三）新冠疫情防控藥品用品價格總體平穩(wěn)。在新冠疫情防控吃緊的第一季度，口罩等防控用品一時緊俏，貨源短缺，價格上漲，藥店無貨銷售。至第二季度開始，隨著國內(nèi)口罩等疫情防控用品產(chǎn)能的不斷擴大，市面藥店各類用品藥品貨源增加，價格逐漸回歸正常。一次性口罩0.5元--0.8元/個，消毒酒精（500ml)5元/瓶、抗病毒口服液（香雪10毫升12支）25元/盒、阿莫西林(白云山0.5g/12粒)6元/盒、頭孢拉定膠囊(珠海聯(lián)邦0.25g24粒)7.3元/盒。

　　二、2021年市場價格走勢分析

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年華誕。我國經(jīng)濟由結(jié)構(gòu)性復蘇將向全面復蘇轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力逐步增強。但是內(nèi)部經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，影響市場價格的各種因素錯綜復雜，綜合有關方面情況，對下來市場價格形勢展望如下：

　?。ㄒ唬?/strong>全球宏觀政策整體向好，但仍存在較多的不確定性。首先是新冠疫苗大規(guī)模上市接種將有望加速全球經(jīng)濟秩序常態(tài)化恢復；其次是為應對疫情沖擊，一些發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體均采取了各種擴張性財政、貨幣政策和紓困措施等，寬松的經(jīng)濟政策將有利于刺激經(jīng)濟增長；再次是隨著全球各國復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，全球供應鏈正加快修復，世界經(jīng)濟有望迎來“填坑式”復蘇。加上RCEP的簽署和中歐投資協(xié)定談判的完成，將極大拓展我國的外貿(mào)空間，改善我國對外投資格局，為構(gòu)建新發(fā)展格局增添動能。但同時也要看到：當前全球疫情蔓延擴散態(tài)勢尚未獲得有效遏制，境外新增確診病例仍在屢創(chuàng)新高；美國等國際關系存在諸多不確定性，經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。

　　（二）國內(nèi)經(jīng)濟有望進一步提速。當前，各地認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議提出的加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的決策部署。國內(nèi)價格、貨幣走勢平穩(wěn)，消費和投資延續(xù)平穩(wěn)回升態(tài)勢，進出口保持繁榮。雖然國內(nèi)需求持續(xù)修復尚受多重因素制約，如源于常態(tài)化疫情防控的需要，部分接觸性、聚集性消費潛能難以有效釋放，住宿餐飲、文體娛樂等領域消費仍遠低于往年正常水平。但隨著國內(nèi)疫情防控形勢的可控及好轉(zhuǎn)，新冠疫苗的陸續(xù)上市，原本景氣度較低的交通運輸、倉儲，以及文化、體育和娛樂、餐飲等服務業(yè)增長將逐步回升，內(nèi)需對經(jīng)濟復蘇后期的拉動作用或進一步凸顯；宏觀杠桿率和貨幣供應量基本穩(wěn)定且保持一定韌性，在一定程度上也將有利于基建及制造業(yè)投資增長。國內(nèi)經(jīng)濟延續(xù)改善方向不變，經(jīng)濟趨平穩(wěn)增長將成為市場的主流預期。

　?。ㄈ?strong>）汕尾市市場主要商品價格走勢展望。2020年我市居民消費價格水略低于全國、全省平均水平，但個別月份環(huán)比起伏明顯，顯示我市市場容量小、市場發(fā)育不夠完善等問題仍并未得到根本性改變，市場價格容易受到一些因素影響，個別時段甚至波動偏大。預計2021年我市市場價格水平總體平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品價格上半年有所走強。

　　1、食品價格整體保持溫和走向。2020年我市糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、禽、蛋等各類農(nóng)畜產(chǎn)品價格表現(xiàn)溫和。主要是由于：一是全年糧食生產(chǎn)保持連續(xù)豐收態(tài)勢，國家糧食收購及定價政策保持穩(wěn)定，居民消費穩(wěn)定。二是受各地防控新冠疫情影響，外出人流大幅減少，外出餐飲的需求被大幅拉低，造成食品市場整體需求趨于冷淡，價格波動能量受限。2021年隨著國內(nèi)新冠疫苗接種的逐漸普及，國內(nèi)疫情的進一步緩解，有利于拉動整個服務業(yè)增速回升，預計國內(nèi)服務業(yè)將恢復穩(wěn)定增長。整體而言，得益于糧食多年豐收庫存充足以及各類食品生產(chǎn)流通充分，2021年食品價格將延續(xù)多年價格走勢，趨平向穩(wěn)發(fā)展。

　　2、豬肉價格回落的可能性增大。2020年12月豬肉反彈上行的原因：一是受新冠疫情防控及非洲豬瘟影響，各地收緊了冷鏈供應政策，并對生豬供應實行區(qū)域內(nèi)點對點直供，拉高了成本；二是入冬以來各地開始陸續(xù)收購加工豬肉以備過冬及年貨，短期需求拉動豬肉價格上漲?？紤]到季節(jié)性因素只能在短期內(nèi)推高豬肉價格，預計在國內(nèi)生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復和不發(fā)生大規(guī)模豬瘟的情況下，隨著新冠疫情進一步緩解，高企的豬肉價格有望在高位震蕩中逐漸進入下行通道。

　　3、極端寒冷天氣等或刺激春節(jié)商品價格上揚。近期國內(nèi)新冠疫情零星散發(fā)頻現(xiàn)，春節(jié)臨近，為防控疫情，各地提倡群眾就地過年，同時為確保市場供應，各城市加強了”菜籃子”等居民生活消費品的儲備，在一定程度上帶來”菜籃子”貨源相對偏緊。后續(xù)寒冷天氣影響，同樣可推動部分副食品價格上升。入冬以來，受拉尼娜事件影響，國內(nèi)遭遇多輪極地冷空氣南下襲擊。寒冷天氣造成蔬菜生長周期延長、物流運輸成本增加、庫存收縮從而拉高價格。其他商品方面，如水產(chǎn)品、畜肉、禽肉等也存在供應收緊、消費需求上升的可能。

　　三、工作建議

　　1、積極保障重要商品市場供應。落實好“菜籃子”工程責任制，落實節(jié)假日、極端天氣和突發(fā)事件的市場保供穩(wěn)供預案，做好糧食、肉禽蛋、蔬菜等重要居民消費商品以及新冠疫情防控用品藥品的收儲和投放，特別要應對好因疫情等突發(fā)事件造成的、因群眾心理緊張引發(fā)的市場供應短缺，出現(xiàn)相關商品價格異動等情況。

　　2、加強價格監(jiān)測預警。啟動節(jié)假日應急監(jiān)測和市場價格巡視，密切關注和掌握市場價格動態(tài)，持續(xù)監(jiān)測成品糧、食用油、豬肉、雞肉、雞蛋、蔬菜等商品市場和價格情況，及時發(fā)現(xiàn)市場價格波動的傾向性、潛在性、苗頭性問題，及時采取有效應對措施，妥善處置價格突發(fā)事件。

　　3、加大價格執(zhí)法和宣傳力度。切實抓好市場明碼標價，規(guī)范市場主體價格行為。嚴肅查處價格欺詐、價格串通、價格壟斷、哄抬物價、捏造散布漲價信息等不正當價格行為，維護正常的市場價格秩序。充分利用多種媒體，加大對群眾關注的價格熱點難點問題宣傳引導，及時澄清不實信息，正確引導群眾消費心理預期。

　　4、兜住民生底線。做好保障困難群眾基本生活工作。認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時啟動發(fā)放價格臨時補貼，千方百計保障困難群眾基本生活。