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汕尾市公安局
行 政 復(fù) 議 決 定 書
汕公復(fù)決字〔2021〕001號
申請人：汪某
被申請人：海豐縣公安局，法定代表人：馮建青，職務(wù)：局長。
申請人對被申請人于2020年9月26日作出的《海豐縣公安局行政處罰決定書》（海公行罰決字〔2020〕01391號）的具體行政行為不服，于2020年11月4日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，要求撤銷對申請人行政拘留十四日的處罰決定。本機關(guān)已依法受理，因本案情況復(fù)雜，該案件于2020年12月31日延長行政復(fù)議期限30日，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：2020年5月27日，汕尾市中級人民法院工作人員電話告知申請人，關(guān)于2019粵15訪44號、2020粵15訪7號信訪案件的進展情況，因沒有得到較為滿意的答復(fù)意見，2020年5月28日，申請人前往北京，向有關(guān)部門反映對汕尾市中級人民法院信訪答復(fù)意見不服的訴求。2020年6月2日，因申請人對北京路線不熟悉，駕駛司機將申請人送往國務(wù)院。申請人認為不服汕尾市中級人民法院的信訪答復(fù)意見，前往上級部門反映是合理的訴求，卻被海豐縣公安局行政拘留?，F(xiàn)請求汕尾市公安局撤銷《海豐縣公安局行政處罰決定書》（海公行罰決字[2020]01391號）的處罰決定。
被申請人答復(fù)稱：2020年9月26日凌晨2時許，申請人被海豐縣海城鎮(zhèn)政府人員從北京帶回后，被申請人屬下云嶺派出所將涉嫌違法的申請人傳喚到派出所調(diào)查。經(jīng)查，2020年6月2日海城鎮(zhèn)工作專班將在北京上訪的申請人帶回海城鎮(zhèn)。申請人認為海城鎮(zhèn)政府工作人員將其從北京帶回，海城鎮(zhèn)政府就要幫其解決沒錢生活的問題。2020年6月10日上午8時多，申請人去海城鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)政府幫其解決生活問題。因鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室，申請人隨后離開。當日下午15時許，申請人又到海城鎮(zhèn)政府，因見不到書記或鎮(zhèn)長，不聽其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的解釋，在鎮(zhèn)政府內(nèi)大吵大鬧。隨后申請人就盤坐在海城鎮(zhèn)政府的大門口，阻止群眾來辦事和工作人員出入。申請人不聽鎮(zhèn)政府工作人員勸阻，用粗口辱罵政府和工作人員。申請人看到有一名工作人員在對其錄制視頻，站起身走到門口旁拿起一張鐵質(zhì)椅子準備砸向錄制視頻的工作人員。申請人看到該工作人員收起錄制視頻的手機，就放下椅子，沖到該工作人員身旁，動手對其腰部進行推打。不久云嶺派出所民警到達現(xiàn)場處理。申請人隨后離開海城鎮(zhèn)政府。申請人在海城鎮(zhèn)政府門口阻止群眾辦事和工作人員出入長達一個多小時。2020年8月27日，海城鎮(zhèn)政府按標準提供620元給申請人辦理低保并發(fā)放到賬。2020年9月24日海城鎮(zhèn)工作專班到北京將在北京上訪的申請人帶回海城鎮(zhèn)。2020年9月26日凌晨2時許，申請人被云嶺派出所傳喚到派出所接受調(diào)查。以上事實有申請人的陳述和申辯、證人證言、受害人陳述、視頻截圖、辨認筆錄、視頻錄像資料、情況說明、受案登記表等證據(jù)予以佐證。被申請人根據(jù)上述情況，2020年9月26日，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四項之規(guī)定，對申請人處以行政拘留十四日的決定。綜上所述，被申請人作出的海公行罰決字[2020]01391號《行政處罰決定書》，事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當,請汕尾市公安局依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定予以維持。
本機關(guān)經(jīng)審理查明：2020年5月30日,申請人到北京國家機關(guān)上訪。海豐縣海城鎮(zhèn)組織工作專班到北京將申請人勸回海豐縣海城鎮(zhèn)。申請人返回海豐縣海城鎮(zhèn)后，海城鎮(zhèn)政府為申請人辦理了醫(yī)保和低保，為其申請了困難群眾生活臨時救助。2020年6月10日上午8時多，申請人前往海城鎮(zhèn)政府，要求鎮(zhèn)政府幫其解決生活問題。因鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室，經(jīng)鎮(zhèn)政府工作人員勸阻后，申請人隨后離開。當日下午15時許，申請人又到海城鎮(zhèn)政府，因見不到書記或鎮(zhèn)長，不聽其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的解釋，在鎮(zhèn)政府內(nèi)大吵大鬧。隨后申請人就盤坐在海城鎮(zhèn)政府的大門口，阻止群眾來辦事和工作人員出入。申請人不聽鎮(zhèn)政府工作人員勸阻，用粗口辱罵政府和工作人員。接警后，被申請人所屬云嶺派出所民警到達現(xiàn)場處理。2020年9月26日，被申請人所屬云嶺派出所口頭傳喚申請人到派出所進行詢問，據(jù)申請人筆錄陳述，申請人承認了2020年6月10日當天到海豐縣海城鎮(zhèn)政府鬧事的違法事實。2020年9月26日，被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四項之規(guī)定，對申請人作出行政拘留十四日的行政處罰決定。2021年1月19日，被申請人因具體行政行為《海豐縣公安局行政處罰決定書》（海公行罰決字〔2020〕01391號）適用法律條款錯誤，主動作出《海豐縣公安局撤銷行政處罰決定書》(海公(行)撤銷字[2021]01號)，撤銷對申請人汪某的行政處罰。上述事實有下列證據(jù)證明：有申請人的陳述、證人證言、視頻截圖、辨認筆錄、視頻錄像資料等證據(jù)證實。
本機關(guān)認為：被申請人已于2021年1月19日作出《海豐縣公安局撤銷行政處罰決定書》(海公(行)撤銷字[2021]01號)撤銷對申請人汪某的行政處罰，被申請人的原行政處罰決定已不具有可撤銷、變更的內(nèi)容。因此，根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》第六十六條第二項之規(guī)定，本機關(guān)決定：確認被申請人對申請人作出的海公行罰決字[2020]01391號《行政處罰決定書》違法。
如不服本決定，申請人可在接到此決定書后十五日內(nèi)，向汕尾市城區(qū)人民法院起訴。
汕尾市公安局
2021年1月27日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號 
