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一、上半年市場價格運行情況
今年以來，我市按照中央和省的部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，市場活力不斷激發(fā),物價總體穩(wěn)定，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況向好，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果得到鞏固和拓展。同時進一步提高政治站位，加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切監(jiān)測市場價格變化，維護市場正常秩序，保障民生商品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
上半年，我市市場物價形勢總體平穩(wěn)，主要居民消費商品供需正常，居民消費價格水平平穩(wěn)運行。據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，2021年1-6月份，我市居民消費價格指數(shù)各月同比分別為：下降0.6%、下降0.4%、上漲0.8%、上漲0.9%、上漲1.0%、上漲0.5%，累計上漲0.3%，在全省21個地級市中自高到低與汕頭市、茂名市并排第9位，比全省上半年CPI高0.2個百分點，比全國上半年CPI低0.2個百分點。
（一）食品類價格基本持平
我市2021年1-6月CPI中食品類累計下降0.6%，其中：糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、蛋類分別上漲3.6%、3.3%、3.9%、1.4%；畜肉類、禽肉類卻分別下降10.9%、2.5%。畜肉類價格的下行拉低了上半年食品類價格的上行趨勢。
1、糧食價格波動不大。國內(nèi)糧食庫存充足，供需平穩(wěn)，今年早晚稻最低保護價較去年各提高1元。從監(jiān)測來看，受本地糧食供需穩(wěn)定影響，上半年納入監(jiān)測的大米、面粉價格均表現(xiàn)較為平穩(wěn)，與上年同期相比，大米價格呈小幅波動態(tài)勢。如絲苗米3.22元/斤，同比上漲0.9%；珍珠米2.72元/斤、油粘米3.2元/斤，同比下降0.4%、0.9%；標(biāo)準(zhǔn)粉2.5元/斤，同比持平。
2、食用油價格上漲明顯。上半年，受去年以來國外大豆等原料價格上漲推動，食用油廠商自2月份后開始多次上調(diào)價格。如花生油111.5元/桶、調(diào)和油57.6元/桶，同比上漲1.8%、15.2%。
3、豬肉價格前高后低直至觸底。上半年，我市豬肉價格呈先升后大幅下降走勢。1月份我市豬肉價格延續(xù)去年下半年以來高位，至月底受春節(jié)需求拉動漲至頂峰價格，后受國內(nèi)生豬產(chǎn)能恢復(fù)，豬價持續(xù)回落，5月中旬以后，隨著疫情防控形勢的收緊、季節(jié)性需求偏弱以及生豬集中出欄、進口凍豬肉增加等因素疊加影響，生豬價格持續(xù)下降。6月15日，我市生豬平均價格跌至8.3元/斤，比去年同期下降50.45%，肉聯(lián)廠豬肉批發(fā)價11.06元/斤，比去年同期下降48.37%，豬糧比價為5.76∶1，進入國家發(fā)改委《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》設(shè)定的過度下跌三級預(yù)警區(qū)間。6月底以來，隨著國家豬肉收儲等“托市”調(diào)控措施的實施，豬價略有回彈。就整體而言，與去年同期相比，呈大幅回落態(tài)勢，如排骨36.1元/斤、精瘦肉32.5元/斤、有皮上肉23.4元/斤、肋條肉26.1元/斤、同比降15.7%、16.7%、16.4%、18.4%。受豬肉價格下降影響，其他畜禽肉價格也隨之呈小幅下行，如牛腱子肉56.1元/斤、牛腩44.9元/斤、雞肉14.1元/斤、白殼雞蛋6.4元/斤、鴨蛋8.2元/斤，同比降1.6%、4.7%、6.6%、3%、6.8%，僅帶骨羊肉47.2元/斤、鴨肉12元/斤，價格同比略有上浮，漲1.1%、0.8%。
4、蔬菜價格小幅上漲。受拉尼娜氣象天氣影響，我市上半年降雨較少，本地葉菜的生產(chǎn)基本正常，2至5月蔬菜價格呈小幅下行走勢，至6月隨著降雨的增加菜價迅速回升，整體呈先降后升走勢，但與去年同期相比，價格仍有所上漲。納入監(jiān)測的30個蔬菜品種中有14升11降5平，平均零售價同比上漲2.4%，其中葉菜類下降0.8%，非葉菜類上漲5.1%，升幅大的有青皮冬瓜3.4元/斤、南瓜3.5元/斤、青尖椒5.5元/斤，同比上漲36%、40%、19.6%，降幅大的有大白菜2.6元/斤、絲瓜5.7元/斤、土豆3.3元/斤，同比下降16.1%、9.5%、8.3%。
5、水果價格以穩(wěn)為主。受氣候利好影響，去年秋冬以來，國內(nèi)各類水果多為豐收，庫存量較大，但至今年春夏期間南方干旱少雨，對新果上市量有一定抑制，導(dǎo)致多數(shù)水果價格較少波動、以穩(wěn)為主。如香蕉3元/斤、葡萄8.1元/斤、西瓜2.6元/斤，同比均為持平；蘋果5.6元/斤、梨4.8元/斤、橙子4元/斤，同比上漲5.7%和41.2%、下降21.6%。
6、水產(chǎn)品價格小幅波動。上半年以來，受疫情影響，我市水產(chǎn)品消費尚未恢復(fù)至往年水平，呈供需兩淡，除2月春節(jié)期間價格有較明顯波動外，其他月份納入監(jiān)測的水產(chǎn)品表現(xiàn)多為平穩(wěn)，各類水產(chǎn)品價格波動均較為平緩。從上半年來看，同比呈小幅升降，如帶魚24.5元/斤、草魚9.1元/斤、鳙魚9.7元/斤、羅非魚8.4元/斤、基圍蝦28.4元/斤，同比上漲1.2%、7.1%、10.2%、6.3%、5.2%；黃魚20.4元/斤、鰱魚5.5元/斤、鯽魚10元/斤、海蝦45.1元/斤，同比下降5.6%、5.2%、2%、7%。
?。ǘ┤剂蟽r格略有升降
1-6月，我市居住類價格累計下降0.1%，其中：水電燃料價格累計上漲1.5%。
1、瓶裝液化氣價格同比上漲。今年以來，受國外原油價格回升影響，我國液化氣到岸價及煉廠出廠價均呈上升趨勢，推動我市瓶裝液化氣零售價格同比上漲。上半年全市瓶裝液化氣（全市）95.9元/瓶（14.5kg，不含送氣費），同比上升10.4%，其中：城區(qū)102.7元/瓶、海豐94.8元/瓶、陸豐100.2元/瓶、陸河86元/瓶。
2、成品油價格同比下降。受國際原油價格波動影響，上半年國內(nèi)成品油價格呈波動上升走勢，12個調(diào)價窗口期僅3月有1次下調(diào)，4、5月各有1次不做調(diào)整，總共出現(xiàn)了9次上調(diào)。如89號汽油、92號汽油、95號汽油、0號柴油零售價格分別從1月的7455元/噸、7902元/噸、8350元/噸、6495元/噸上調(diào)至6月的8860元/噸、9392元/噸、9923元/噸、7850元/噸，半年汽油漲幅達到18.8%，柴油漲幅達到20.9%，與去年同期相比，汽油、柴油分別上漲26.2%、29.2%。
（三）疫情防控用品藥品貨足價穩(wěn)
適應(yīng)疫情防控新形勢，上半年我市疫情防控各類商品貨源充足，銷售價格保持穩(wěn)定，如：一次性口罩0.3～0.8元/個、消毒酒精（500ml)5元/瓶、消毒粉8.5元/包；疫情防控其它相關(guān)藥品供應(yīng)正常,價格均保持平穩(wěn)，如：抗病毒口服液（香雪10毫升18支）25元/盒、阿莫西林(白云山0.25g/24粒)5.5元/盒、頭孢拉定膠囊（白云山0.25g*20粒）7.3元/盒。
二、下半年市場價格走勢分析
綜合各方面因素分析，下半年價格保持穩(wěn)定有較好條件，實現(xiàn)全年物價調(diào)控目標(biāo)有堅實基礎(chǔ)。從供求基本面看，我國經(jīng)濟整體上還處于恢復(fù)之中，主要需求指標(biāo)還沒有完全恢復(fù)到疫情前的水平。從供給端來看，生產(chǎn)供給保持較快增長；供求基本面不支持價格的大幅上漲；豬肉價格處于下行周期，對于CPI仍是下拉效應(yīng)，且下游最終需求端消費復(fù)蘇仍然較弱。從結(jié)構(gòu)因素看，我國的糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧又獲豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，食品價格保持穩(wěn)定有較好的條件；工業(yè)消費品供給能力比較充足，市場競爭比較充分，價格向消費品傳導(dǎo)有限，也有利于價格保持穩(wěn)定。從政策因素看，目前我國財政和貨幣政策繼續(xù)保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，相關(guān)部門還加大了保供穩(wěn)價的力度，這些因素都有利于促進價格的總體穩(wěn)定。預(yù)計隨著經(jīng)濟進一步復(fù)蘇帶動需求持續(xù)增長、豬肉價格下跌態(tài)勢趨緩、PPI上漲滯后傳導(dǎo)影響以及翹尾因素增大等多方面因素的影響下，下半年CPI將呈小幅溫和上升態(tài)勢，總體仍在調(diào)控目標(biāo)內(nèi)。
結(jié)合我市實際來看，我市市場容量小、物流渠道相對不寬、市場自我調(diào)節(jié)功能弱的現(xiàn)狀短期沒有根本性改變，群眾在節(jié)假日集中消費，并對特殊時段市場副食品方面的價格波動敏感性也較強。預(yù)計下半年市場價格水平總體以平穩(wěn)運行為主，但受臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣影響，個別月份的波動幅度會比外圍市場明顯。
?。ㄒ唬┘Z食價格保持穩(wěn)定。上半年我市雖然遭遇罕見干旱天氣導(dǎo)致多地早稻無法播種失收，但從國內(nèi)整體來看，我市情況應(yīng)屬個例，國內(nèi)夏糧收成仍是豐收的好形勢，預(yù)計在國家高度重視糧食生產(chǎn)和儲備供應(yīng)安全的政策調(diào)控下，下半年糧食價格保持基本穩(wěn)定。
（二）豬肉價格進入緩慢下行周期。在經(jīng)過長達4個多月的持續(xù)下行后，隨著前期壓欄大豬逐漸被市場消化，加之國家豬肉收儲政策支撐，與6月底的低點比，生豬價格已自低位反彈10%-15%，主要是受仔豬歷史成本以及大豆等飼料漲價影響，豬糧比價已由6月第四周的5.10∶1回升至7月第二周的6.13∶1，預(yù)計下半年生豬及豬肉價格以穩(wěn)中盤整為主，間或呈階段性反彈態(tài)勢。
?。?/strong>三）蔬菜水產(chǎn)品價格將呈季節(jié)性波動。我市地處沿海，下半年臺風(fēng)天氣頻發(fā)。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我國南?；?qū)⒂卸鄠€熱帶氣旋形成。隨著沿海臺風(fēng)季節(jié)的到來，強降雨汛期等災(zāi)害性天氣對蔬菜及水產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)影響較大，受其影響，預(yù)計蔬菜、水產(chǎn)品價格將會出現(xiàn)季節(jié)性的較大幅度波動。
三、幾點建議
?。ㄒ唬┓€(wěn)定豬肉價格，避免“價高傷民”“價低傷農(nóng)”。 穩(wěn)定的豬肉價格既關(guān)系生豬生產(chǎn)，又關(guān)系百姓生活，必須防止大起大落。堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進供應(yīng)穩(wěn)。建議有關(guān)職能部門制定生豬生產(chǎn)調(diào)控方案，及時提供預(yù)警信息，對重點養(yǎng)豬場戶進行救助，避免過度淘汰母豬。同時要在科學(xué)研判市場走勢的基礎(chǔ)上做好儲備調(diào)節(jié)，及時發(fā)布市場供需情況，避免因信息不對稱可能導(dǎo)致的恐慌情緒，穩(wěn)定市場預(yù)期。
（二）立足疫情防控常態(tài)化，大力保障“菜籃子”“米袋子”等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。當(dāng)前，疫情防控仍是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。糧、油、肉、菜等食品供應(yīng)是非常時段保供穩(wěn)價的關(guān)鍵，因此要有計劃地增加我市“菜籃子”基地有效供給，發(fā)揮“菜籃子工程”在非常時段調(diào)控市場、保供穩(wěn)價積極作用。
?。ㄈ┘訌妰r格監(jiān)測預(yù)警，完善市場監(jiān)管制度。深入了解重要民生商品市場價格動態(tài)，做好監(jiān)測分析，及時發(fā)布市場預(yù)警信息，積極應(yīng)對苗頭性、傾向性、可能性市場價格問題。堅持不懈推行明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)肅查處各類哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法行為，營造依法經(jīng)營、誠實守信、公平正義的市場環(huán)境。
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