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汕尾市公安局
行 政 復(fù) 議 決 定 書
汕公復(fù)決字〔2021〕001號(hào)
申請(qǐng)人：汪某
被申請(qǐng)人：海豐縣公安局，法定代表人：馮建青，職務(wù)：局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人于2020年9月26日作出的《海豐縣公安局行政處罰決定書》（海公行罰決字〔2020〕01391號(hào)）的具體行政行為不服，于2020年11月4日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十四日的處罰決定。本機(jī)關(guān)已依法受理，因本案情況復(fù)雜，該案件于2020年12月31日延長(zhǎng)行政復(fù)議期限30日，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人稱：2020年5月27日，汕尾市中級(jí)人民法院工作人員電話告知申請(qǐng)人，關(guān)于2019粵15訪44號(hào)、2020粵15訪7號(hào)信訪案件的進(jìn)展情況，因沒(méi)有得到較為滿意的答復(fù)意見(jiàn)，2020年5月28日，申請(qǐng)人前往北京，向有關(guān)部門反映對(duì)汕尾市中級(jí)人民法院信訪答復(fù)意見(jiàn)不服的訴求。2020年6月2日，因申請(qǐng)人對(duì)北京路線不熟悉，駕駛司機(jī)將申請(qǐng)人送往國(guó)務(wù)院。申請(qǐng)人認(rèn)為不服汕尾市中級(jí)人民法院的信訪答復(fù)意見(jiàn)，前往上級(jí)部門反映是合理的訴求，卻被海豐縣公安局行政拘留?，F(xiàn)請(qǐng)求汕尾市公安局撤銷《海豐縣公安局行政處罰決定書》（海公行罰決字[2020]01391號(hào)）的處罰決定。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：2020年9月26日凌晨2時(shí)許，申請(qǐng)人被海豐縣海城鎮(zhèn)政府人員從北京帶回后，被申請(qǐng)人屬下云嶺派出所將涉嫌違法的申請(qǐng)人傳喚到派出所調(diào)查。經(jīng)查，2020年6月2日海城鎮(zhèn)工作專班將在北京上訪的申請(qǐng)人帶回海城鎮(zhèn)。申請(qǐng)人認(rèn)為海城鎮(zhèn)政府工作人員將其從北京帶回，海城鎮(zhèn)政府就要幫其解決沒(méi)錢生活的問(wèn)題。2020年6月10日上午8時(shí)多，申請(qǐng)人去海城鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)政府幫其解決生活問(wèn)題。因鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室，申請(qǐng)人隨后離開(kāi)。當(dāng)日下午15時(shí)許，申請(qǐng)人又到海城鎮(zhèn)政府，因見(jiàn)不到書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)，不聽(tīng)其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的解釋，在鎮(zhèn)政府內(nèi)大吵大鬧。隨后申請(qǐng)人就盤坐在海城鎮(zhèn)政府的大門口，阻止群眾來(lái)辦事和工作人員出入。申請(qǐng)人不聽(tīng)鎮(zhèn)政府工作人員勸阻，用粗口辱罵政府和工作人員。申請(qǐng)人看到有一名工作人員在對(duì)其錄制視頻，站起身走到門口旁拿起一張鐵質(zhì)椅子準(zhǔn)備砸向錄制視頻的工作人員。申請(qǐng)人看到該工作人員收起錄制視頻的手機(jī)，就放下椅子，沖到該工作人員身旁，動(dòng)手對(duì)其腰部進(jìn)行推打。不久云嶺派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。申請(qǐng)人隨后離開(kāi)海城鎮(zhèn)政府。申請(qǐng)人在海城鎮(zhèn)政府門口阻止群眾辦事和工作人員出入長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)。2020年8月27日，海城鎮(zhèn)政府按標(biāo)準(zhǔn)提供620元給申請(qǐng)人辦理低保并發(fā)放到賬。2020年9月24日海城鎮(zhèn)工作專班到北京將在北京上訪的申請(qǐng)人帶回海城鎮(zhèn)。2020年9月26日凌晨2時(shí)許，申請(qǐng)人被云嶺派出所傳喚到派出所接受調(diào)查。以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述和申辯、證人證言、受害人陳述、視頻截圖、辨認(rèn)筆錄、視頻錄像資料、情況說(shuō)明、受案登記表等證據(jù)予以佐證。被申請(qǐng)人根據(jù)上述情況，2020年9月26日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留十四日的決定。綜上所述，被申請(qǐng)人作出的海公行罰決字[2020]01391號(hào)《行政處罰決定書》，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng),請(qǐng)汕尾市公安局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定予以維持。
本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：2020年5月30日,申請(qǐng)人到北京國(guó)家機(jī)關(guān)上訪。海豐縣海城鎮(zhèn)組織工作專班到北京將申請(qǐng)人勸回海豐縣海城鎮(zhèn)。申請(qǐng)人返回海豐縣海城鎮(zhèn)后，海城鎮(zhèn)政府為申請(qǐng)人辦理了醫(yī)保和低保，為其申請(qǐng)了困難群眾生活臨時(shí)救助。2020年6月10日上午8時(shí)多，申請(qǐng)人前往海城鎮(zhèn)政府，要求鎮(zhèn)政府幫其解決生活問(wèn)題。因鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室，經(jīng)鎮(zhèn)政府工作人員勸阻后，申請(qǐng)人隨后離開(kāi)。當(dāng)日下午15時(shí)許，申請(qǐng)人又到海城鎮(zhèn)政府，因見(jiàn)不到書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)，不聽(tīng)其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的解釋，在鎮(zhèn)政府內(nèi)大吵大鬧。隨后申請(qǐng)人就盤坐在海城鎮(zhèn)政府的大門口，阻止群眾來(lái)辦事和工作人員出入。申請(qǐng)人不聽(tīng)鎮(zhèn)政府工作人員勸阻，用粗口辱罵政府和工作人員。接警后，被申請(qǐng)人所屬云嶺派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。2020年9月26日，被申請(qǐng)人所屬云嶺派出所口頭傳喚申請(qǐng)人到派出所進(jìn)行詢問(wèn)，據(jù)申請(qǐng)人筆錄陳述，申請(qǐng)人承認(rèn)了2020年6月10日當(dāng)天到海豐縣海城鎮(zhèn)政府鬧事的違法事實(shí)。2020年9月26日，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留十四日的行政處罰決定。2021年1月19日，被申請(qǐng)人因具體行政行為《海豐縣公安局行政處罰決定書》（海公行罰決字〔2020〕01391號(hào)）適用法律條款錯(cuò)誤，主動(dòng)作出《海豐縣公安局撤銷行政處罰決定書》(海公(行)撤銷字[2021]01號(hào))，撤銷對(duì)申請(qǐng)人汪某的行政處罰。上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：有申請(qǐng)人的陳述、證人證言、視頻截圖、辨認(rèn)筆錄、視頻錄像資料等證據(jù)證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人已于2021年1月19日作出《海豐縣公安局撤銷行政處罰決定書》(海公(行)撤銷字[2021]01號(hào))撤銷對(duì)申請(qǐng)人汪某的行政處罰，被申請(qǐng)人的原行政處罰決定已不具有可撤銷、變更的內(nèi)容。因此，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》第六十六條第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的海公行罰決字[2020]01391號(hào)《行政處罰決定書》違法。
如不服本決定，申請(qǐng)人可在接到此決定書后十五日內(nèi)，向汕尾市城區(qū)人民法院起訴。
汕尾市公安局
2021年1月27日
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào) 
