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2024-04-24 18:53一、《汕尾市基本建設(shè)財務(wù)管理實施辦法及配套實施細則》的出臺背景是什么？
2022年廣東省財政廳印發(fā)了《廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法》及配套制度（粵財規(guī)〔2022〕2號），明確各市財政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施辦法。據(jù)此，根據(jù)汕尾市人民政府有關(guān)工作要求，為進一步規(guī)范政府投資項目資金管理，強化預(yù)算約束，提高資金使用效益，保障財政資金安全，汕尾市財政局結(jié)合實際起草了《汕尾市基本建設(shè)財務(wù)管理實施辦法及配套實施細則》（以下簡稱《實施辦法》及配套實施細則）。
二、《實施辦法》的配套實施細則指什么？
《實施辦法》的配套實施細則是指《汕尾市基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理實施細則》和《汕尾市基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理實施細則》。
三、《實施辦法》及配套實施細則制定依據(jù)是什么？
《實施辦法》及配套實施細則制定依據(jù)主要為：
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國預(yù)算法》
?。ǘ墩顿Y條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）
（三）《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）
?。ㄋ模V東省財政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法》及配套制度的通知（粵財規(guī)〔2022〕2號）
四、修訂《實施方法》及配套制度的目標任務(wù)是什么？
《實施辦法》及配套制度的出臺和修訂主要從建設(shè)資金籌集與使用管理、預(yù)算管理、項目估（概）算、預(yù)（結(jié)）算審核管理、建設(shè)成本管理、基建收入管理、工程價款結(jié)算管理、竣工財務(wù)決算管理、資產(chǎn)交付管理、結(jié)余資金管理、績效評價、監(jiān)督管理等方面全面系統(tǒng)規(guī)范我市行政事業(yè)單位以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為。此次修訂的主要任務(wù)是進一步貫徹落實簡政放權(quán)的改革精神，按照“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”原則，進一步壓實市業(yè)務(wù)主管部門在基建財務(wù)管理中的主體責任，深化基建財務(wù)管理“放管服”改革。
五、《實施辦法》及配套實施細則的適用范圍是什么？
《實施辦法》及配套實施細則適用于汕尾市行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財務(wù)行為，以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為。基本建設(shè)是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。
六、《實施辦法》及配套實施細則的主要內(nèi)容是什么？
《實施辦法》及配套實施細則包括《汕尾市基本建設(shè)財務(wù)管理實施辦法及配套實施細則》《汕尾市基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理實施細則》《汕尾市基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理實施細則》，主要從建設(shè)資金籌集與使用管理、預(yù)算管理、項目估（概）算、預(yù)（結(jié)）算審核管理、建設(shè)成本管理、基建收入管理、工程價款結(jié)算管理、竣工財務(wù)決算管理、資產(chǎn)交付管理、結(jié)余資金管理、績效評價、監(jiān)督管理等方面全面系統(tǒng)規(guī)范我市行政事業(yè)單位以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為。
七、《實施辦法》及配套實施細則的制定過程是怎樣的？
2024年1月18日和2024年1月31日，市財政局就《實施辦法》及配套實施細則分別征求了相關(guān)單位意見建議，并對部分單位反饋的意見建議進行了采納，對不予采納的意見建議也與相關(guān)單位進行了充分地溝通。
2024年2月2日，市財政局在汕尾市政府門戶網(wǎng)站及汕尾市財政局官方網(wǎng)站公開征求《實施辦法》及配套實施細則意見建議，公示期內(nèi)未收到相關(guān)反饋意見。
2024年3月15日，市府辦轉(zhuǎn)來市司法局《關(guān)于對〈汕尾市基本建設(shè)財務(wù)管理實施辦法〉及配套實施細則的審核意見》，經(jīng)市司法局合法性審查，《實施辦法》及配套實施細則制定主體、權(quán)限、程序合法。
2024年4月20日，經(jīng)市人民政府同意，汕尾市人民政府辦公室正式印發(fā)《汕尾市基本建設(shè)財務(wù)管理實施辦法及配套實施細則》。
八、《實施辦法》及配套實施細則與《廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法》有什么不同？
此次出臺的《實施辦法》及配套實施細則主要結(jié)合了汕尾市實際情況，在《廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法》及配套制度的基礎(chǔ)上，新增了1個章節(jié)、2條細則，并對竣工財務(wù)決算審核、批復(fù)權(quán)限進行了明確。
?。ㄒ唬┬略龅谒恼隆绊椖抗溃ǜ牛┧恪㈩A(yù)（結(jié)）算審核管理”，明確相關(guān)職能部門在項目審核中的工作職責。
?。ǘ┬略龅谑邨l，明確項目主管部門應(yīng)當加強對項目銀行賬戶的監(jiān)督管理，定時清查本單位賬戶，對于項目銀行賬戶產(chǎn)生的利息，按季度上繳財政。
?。ㄈ┬略龅谌鍡l，明確工程預(yù)付款的撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的15%。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。
?。ㄋ模﹨⒄铡稄V東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法及配套制度的通知》（粵財規(guī)〔2022〕2號）第三十七條規(guī)定“省級項目竣工財務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責和程序要求由省財政廳確定。概算總投資3000萬元及以上的省級項目主管部門及不向省財政廳報送年度部門決算的省級單位的項目竣工財務(wù)決算，由省財政廳批復(fù)；其他省級項目竣工財務(wù)決算，由省級項目主管部門負責批復(fù)，報省財政廳備案。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！鄙俏彩薪Y(jié)合本地區(qū)實際，明確了市級項目竣工財務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責和程序要求由市財政局確定，各縣（市、區(qū)）項目竣工財務(wù)決算批復(fù)管理職責和程序要求由同級財政部門確定。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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