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2023-12-10 20:32一、起草背景和過(guò)程
今年來(lái)，按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的部署要求，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次組成調(diào)研組，在加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通、研究兄弟市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研，查找海洋牧場(chǎng)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極研究財(cái)政支持我市海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的若干財(cái)政支持政策》（粵財(cái)農(nóng)〔2023〕171號(hào)）《關(guān)于印發(fā)加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵委農(nóng)辦函〔2023〕29號(hào)）有關(guān)要求，市財(cái)政局牽頭會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局研究起草了《關(guān)于建設(shè)汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的若干財(cái)政支持政策》（以下簡(jiǎn)稱《支持政策》）。并由市財(cái)政局發(fā)函征求了13個(gè)有關(guān)單位（含國(guó)企等單位）及6個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)，同時(shí)征求公眾意見(jiàn)。經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查及市司法局合法性審查，并根據(jù)市司法局意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。
二、管理辦法主要內(nèi)容
考慮到現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目種類較多，目前暫難以確定每類項(xiàng)目具體的補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，因此，《支持政策》主要分為四部分，包括總體要求、主要措施、資金監(jiān)管以及其他事項(xiàng)，提出了3方面15項(xiàng)方向性支持措施，具體支持措施如下：
1.強(qiáng)化財(cái)政資金保障，支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全鏈條發(fā)展。提出支持編制海洋牧場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、支持建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園、支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、支持加快國(guó)家級(jí)漁港建設(shè)、支持大力發(fā)展深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖裝備、支持構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)種業(yè)體系、支持開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、支持水產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力建設(shè)等8條措施。
2.強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，提供更多資金支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。提出優(yōu)化完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、加強(qiáng)政策性信貸擔(dān)保支持、加強(qiáng)政策性基金支持等4條措施。
3.強(qiáng)化多元投入，構(gòu)建海洋牧場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。提出積極爭(zhēng)取中央資金和政策支持、加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金支持、加強(qiáng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持、加加強(qiáng)國(guó)際合作支持等4條措施。
三、意見(jiàn)采納情況
10月下旬及11月下旬，市財(cái)政局牽頭就《支持政策》兩次書(shū)面征求了13個(gè)市直有關(guān)單位及6個(gè)縣（市、區(qū)）的意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)11條。其中吸收采納7條、未予采納4條。未予采納的意見(jiàn)主要是其所提意見(jiàn)與我市實(shí)際情況不符或相關(guān)措施已經(jīng)政策中體現(xiàn)，暫未予采納（詳見(jiàn)附件）。2023年12月11日在市政府官方網(wǎng)站上發(fā)布公示，截至公示期滿，未收到反饋意見(jiàn)。
四、有關(guān)工作建議
建議按程序上報(bào)市政府審定后，建議冠“經(jīng)市人民政府同意”后，由市財(cái)政局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局印發(fā)實(shí)施。
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