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2019-12-30 11:41點(diǎn)擊查看文件：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省財(cái)政廳 廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省“三舊”改造稅收指引（2019年版）》的通知
金羊網(wǎng)訊 記者戴曼曼報(bào)道：稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后全國首個(gè)由省級(jí)職能部門聯(lián)合制發(fā)的“三舊”改造稅收指引來了！12月27日，廣東省新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，《廣東省“三舊”改造稅收指引（2019年版）》（以下簡稱《稅收指引（2019年版）》）正式發(fā)布，梳理提煉了“三舊改造”模式、實(shí)現(xiàn)了改造模式與稅收政策適用的精準(zhǔn)融合，并且解決了各方重點(diǎn)關(guān)注的“三舊”改造難點(diǎn)問題，做到了一冊(cè)在手明晰“三舊”改造稅費(fèi)事項(xiàng)。
聚焦“三舊”改造難點(diǎn)問題
早在2008年，廣東就成為全國節(jié)約集約用地示范省，在全國率先通過“三舊”改造盤活低效存量用地。截至目前，全省累計(jì)投入改造資金1.7萬億，實(shí)施改造面積80.7萬畝，節(jié)約土地約20.1萬畝；為城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目提供用地6.1萬畝，新增公共綠地9079畝，保護(hù)并修繕傳統(tǒng)人文歷史建筑777萬平方米，建設(shè)保障性住房5萬套；完成舊村莊改造面積16.4萬畝，實(shí)施改造后村集體收入增加了77億元?！叭f”改造為廣東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用，也為國家制定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策提供了廣東經(jīng)驗(yàn)和廣東模式。
2019年9月，廣東省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推出了包括稅收支持在內(nèi)的多項(xiàng)重磅措施。面對(duì)新形勢、新情況、新問題，廣東省稅務(wù)局、廣東省財(cái)政廳、廣東省自然資源廳聯(lián)合出臺(tái)2019年版稅收指引，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，為全省“三舊”改造工作提供有力的稅收支持和服務(wù)，促進(jìn)“三舊”改造高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹，《稅收指引（2019年版）》是機(jī)構(gòu)改革后全國首個(gè)由省級(jí)職能部門聯(lián)合制定的“三舊”改造收指引，按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”的理念，致力消除部門、層級(jí)、區(qū)域間不合理差異，以“模式+描述+案例+稅務(wù)處理意見”的形式編寫，含13個(gè)案例，共3.5萬字。
《稅收指引（2019年版）》梳理提煉“三舊”改造模式，并規(guī)范分類，基于每種改造模式的典型案例，梳理“三舊”改造中不同主體涉及的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種適用政策條款、適用條件和辦理資料等。
為解決各方重點(diǎn)關(guān)注的“三舊”改造難點(diǎn)問題，明確“單一主體歸宗改造”、“限地價(jià)、競配建”、“村企合作”、“紅線外設(shè)施移交”、“前期改造費(fèi)用”的稅收處理口徑以及辦理所需資料，為準(zhǔn)確貫徹落實(shí)稅收政策提供指導(dǎo)性意見，實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)可預(yù)期。
用足政策切實(shí)降低改造負(fù)擔(dān)
記者留意到，2019年版稅收指引全部以“模式+描述+案例+稅務(wù)處理意見”的體例進(jìn)行編寫，架構(gòu)規(guī)范統(tǒng)一、排列清晰，政策依據(jù)細(xì)化至具體條款，通俗易懂，便于對(duì)照查詢。對(duì)市場參與主體如原權(quán)屬人、合作方、工程施工方、項(xiàng)目公司等在不同模式下的涉稅事宜給出詳盡的稅收指引，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)稅收指引架構(gòu)規(guī)范統(tǒng)一、“三舊”改造模式表述統(tǒng)一、典型案例稅收處理事項(xiàng)統(tǒng)一。
記者獲悉，2007年至今，佛山“祖廟東華里”改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，在規(guī)劃、規(guī)整、拆遷、出讓、建安、銷售等環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門全程參與，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的稅收政策和服務(wù)“組合拳”，累計(jì)減免稅超4億元。
事實(shí)上，類似上述對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供精準(zhǔn)服務(wù)的成功案例將加速增長?！抖愂罩敢?019年版）》堅(jiān)持三個(gè)有利于原則，即對(duì)“三舊”改造遇到的新問題，敢于擔(dān)當(dāng)作為，只要有利于企業(yè)發(fā)展壯大、有利于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)公平，按照立法精神，給予最大限度的支持。
在《稅收指引（2019年版）》執(zhí)行過程中，三個(gè)部門將堅(jiān)持從有利于推進(jìn)“三舊”改造的角度考慮問題、解讀政策、落實(shí)優(yōu)惠，切實(shí)降低改造成本。以單一主體歸宗改造為例，界定為政府收回再出讓的一種形式后，將有效降低相關(guān)改造主體負(fù)擔(dān)。同時(shí)，稅務(wù)部門組織骨干力量主動(dòng)介入“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目、輔導(dǎo)改造主體用足用好稅收政策的做法也將為落實(shí)好《稅收指引（2019年版）》提供支撐。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年-2018年，全省稅務(wù)系統(tǒng)為“三舊”改造項(xiàng)目減免各類稅費(fèi)1100億元，推動(dòng)了“三舊”改造的深入實(shí)施，提升了經(jīng)濟(jì)活力。
【新聞鏈接】省財(cái)政對(duì)“三舊”改造實(shí)行土地增值稅補(bǔ)助政策
各地實(shí)施“三舊”改造還有哪些補(bǔ)助政策？廣東省財(cái)政廳二級(jí)巡視員崔亞宗介紹，按照《指導(dǎo)意見》要求，省財(cái)政對(duì)“三舊”改造實(shí)行土地增值稅補(bǔ)助政策，自2019年度起，各地級(jí)以上市“三舊”改造項(xiàng)目所產(chǎn)生的土地增值稅收入（全口徑）較上一年度增長超過8%的部分，由省按30%的比例核定補(bǔ)助該市。
具體申請(qǐng)流程是：年度終了后，由各地級(jí)以上市人民政府提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)省財(cái)政廳（需附本年度及上年度“三舊”改造項(xiàng)目及其產(chǎn)生的土地增值稅收入明細(xì)），省財(cái)政廳會(huì)同省自然資源廳、省稅務(wù)局審核后，按規(guī)定程序辦理資金撥付。（作者：戴曼曼）
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