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2020-05-25 10:375月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆接受采訪?，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：
新華社記者：黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，今天公布的政府工作報(bào)告亮出很多非常舉措。請(qǐng)問劉部長(zhǎng)，財(cái)政部今年將如何實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策？謝謝。
劉昆：謝謝您的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院要求，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。我們將從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面下功夫，既做加法、也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)更加積極有為的要求。
加法怎么加？今年受疫情影響，財(cái)政收入將會(huì)下降，我們建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，增加了1萬(wàn)億元的財(cái)政資金。中央財(cái)政還將發(fā)行1萬(wàn)億元的抗疫特別國(guó)債，中央財(cái)政還從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面調(diào)入了近萬(wàn)億元的資金。此外，還將增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬(wàn)億元。今年的一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)略高于18萬(wàn)億元，低于去年。今年的一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)將達(dá)到24萬(wàn)7000多億元，高于去年。這一收一支，增加了6.76萬(wàn)億元的資金，加大了力度，做好了對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)了積極。
減法怎么減？主要是惠企惠民，減稅降費(fèi)。去年我國(guó)實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)的規(guī)模達(dá)到2.36萬(wàn)億元，這是制度性的安排，今年將繼續(xù)實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會(huì)達(dá)到25000多億元。
結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？一是壓本級(jí)、增地方。今年中央財(cái)政本級(jí)支出將負(fù)增長(zhǎng)，而對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付將增長(zhǎng)12.8%，增量資金9500億元。二是壓一般、保重點(diǎn)。今年中央本級(jí)非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%，省出的資金用于疫情防控，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點(diǎn)支出只增不減。三是直達(dá)基層、直達(dá)民生。上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付將細(xì)化到基層，細(xì)化到民生項(xiàng)目，坐直通車，直接抵達(dá)。中央財(cái)政將發(fā)揮好財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)兜牢民生底線。謝謝。
廣東廣播電視臺(tái)記者：受疫情影響，今年一些地方政府的日子不太好過，有的地方政府財(cái)政緊張，部分基層的財(cái)政保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了困難。請(qǐng)問，財(cái)政部將出臺(tái)什么樣的政策或者采取什么樣的措施，來(lái)幫助地方政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)？謝謝。
劉昆：謝謝您的提問。剛才我說了，我們預(yù)計(jì)今年的財(cái)政收入將會(huì)下降，中央和地方都會(huì)受到影響。地方財(cái)政的情況，我們做了預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)減收增支的規(guī)模在8000到9000億元，一些地方?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大的壓力。前幾個(gè)月，中央財(cái)政已經(jīng)加快了對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的下?lián)芩俣龋瑫r(shí)提高了地方財(cái)政資金留用比例，緩解了地方財(cái)政的困難。從總體上看，地方財(cái)政的運(yùn)行是正常的，是穩(wěn)定的。
加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)力的保障，是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年增加赤字率所增加的財(cái)政資金全部安排給地方，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國(guó)債的收入，也全部用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，這是對(duì)地方財(cái)力和地方財(cái)政運(yùn)行的強(qiáng)大支撐。
在今年的一般預(yù)算安排上，中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增加了12.8%，這在近年來(lái)是最高的。中央財(cái)政還專門設(shè)立了特殊轉(zhuǎn)移支付，用于支持地方基層運(yùn)轉(zhuǎn)，保障基本民生，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。中央財(cái)政對(duì)均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)安排了10%。中央財(cái)政還專門安排了對(duì)湖北的支持。中央財(cái)政將全力保障地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)然，地方財(cái)政也要大力壓減一般性支出，要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，強(qiáng)化管理，要把有限的資金用到點(diǎn)子上。謝謝。
光明日?qǐng)?bào)全媒體記者：這幾年中央一直強(qiáng)調(diào)，政府要帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出也是連年壓縮，今年財(cái)政更加吃緊。請(qǐng)問，財(cái)政部應(yīng)如何落實(shí)政府過“緊日子”，重點(diǎn)是“緊”在哪幾個(gè)方面？“緊”的空間有多大？謝謝。
劉昆：您提了一個(gè)很好的問題。貫徹以人民為中心的思想，政府要帶頭過“緊日子”，財(cái)政要節(jié)用裕民。落實(shí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，政府也要帶頭過“緊日子”。政府過“緊日子”，目的是讓人民群眾過“好日子”，這是一個(gè)長(zhǎng)期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對(duì)措施。
近年來(lái)，確實(shí)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出做了連年壓縮。您剛才問，“緊”還有沒有空間，我的回答是還有空間。在預(yù)算的科學(xué)安排上還有空間，在勤儉節(jié)約、精打細(xì)算上還有空間，在提質(zhì)增效上還有空間。政府過“緊日子”，同保障政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是沒有矛盾的。今年中央本級(jí)壓減了非急需、非剛性支出超過50%，但對(duì)工資等剛性支出是給予保障的，機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是有保證的。鋪張浪費(fèi)的錢絕不該花，沒有績(jī)效的錢也不該花，花了還要依法依規(guī)問責(zé)。
在政府的支出管理上，我們要求大力壓減一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)。我們要求嚴(yán)控會(huì)議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會(huì)等方面的支出，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。在當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需的支出，要把該花的錢花到刀刃上，要做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，要兜牢民生底線。謝謝。
來(lái)源：財(cái)政部新聞辦公室
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