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2020-05-25 10:39 
戴運(yùn)龍
今年，預(yù)算報(bào)告全面貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。
怎么理解“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”？全國(guó)人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示，一是在去年我國(guó)全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)2.36萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，今年進(jìn)行更大規(guī)模減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年新增減負(fù)將超過(guò)2.5萬(wàn)億元，為支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
二是在全國(guó)四本預(yù)算安排中也得到了充分體現(xiàn)：全國(guó)一般公共預(yù)算收入（-5.3%）、政府性基金預(yù)算收入（-3.6%）、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入（-8.1%）、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入（-4.4%）都是下降的，但四本預(yù)算的支出都是增長(zhǎng)的。同時(shí)，在特殊時(shí)期采取特殊舉措，將赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元，地方政府新增專項(xiàng)債券比去年增加1.6萬(wàn)億元，有效對(duì)沖疫情造成的減收增支影響。
“這樣的安排，不僅體現(xiàn)真金白銀支持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且政策導(dǎo)向精準(zhǔn)、有針對(duì)性，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”戴運(yùn)龍說(shuō)。
今年廣東預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)超2500億
政府工作報(bào)告提到，在全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性背景下，今年沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！薄?/p>
“越是不確定性增加，‘?！囊饬x就越大。落實(shí)‘六?！蝿?wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤，就能為渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)?！贝鬟\(yùn)龍說(shuō)。
他透露，接下來(lái)廣東將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，切切實(shí)實(shí)把做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。今年通過(guò)減免、緩繳稅費(fèi)等措施，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)超2500億元，努力穩(wěn)企業(yè)，保市場(chǎng)主體。
“我們還將著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。支持以訓(xùn)穩(wěn)崗，實(shí)施好‘廣東技工’‘粵菜師傅’‘南粵家政’等民生工作，全力落實(shí)落細(xì)穩(wěn)定就業(yè)財(cái)稅政策?！贝鬟\(yùn)龍說(shuō)，廣東還將健全脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入保障機(jī)制，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)支持脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的有效銜接。
抗疫特別國(guó)債主要用于基建和抗疫
為緩解地方財(cái)政困難，今年我國(guó)明確新增赤字和抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，決不允許截留挪用。
“基層穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)?！贝鬟\(yùn)龍表示，針對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收支特別是基層運(yùn)轉(zhuǎn)工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需提高政治站位，堅(jiān)持底線思維，多渠道籌措資金，切實(shí)保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。他還建議，應(yīng)研究建立轉(zhuǎn)移支付同常住人口掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付資金分配中對(duì)外來(lái)人口和戶籍人口一視同仁，促進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
預(yù)算報(bào)告還明確，抗疫特別國(guó)債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，并預(yù)留部分資金用于地方解決基層特殊困難?！拔覀儗⒊浞职l(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取中央更多的特別抗疫國(guó)債，統(tǒng)籌落實(shí)好傳統(tǒng)基建和‘新基建’資金，支持加快補(bǔ)齊公共醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板?！贝鬟\(yùn)龍說(shuō)。
建立粵澳深度合作區(qū)特殊的財(cái)稅制度
預(yù)算報(bào)告全面貫徹落實(shí)“黨和政府帶頭過(guò)‘緊日子’”等重要指示精神，明確中央本級(jí)支出下降0.2%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。“這是非常大的壓減力度，為全國(guó)作出了示范和榜樣?！贝鬟\(yùn)龍表示，廣東將堅(jiān)決在年初預(yù)算壓減支出的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減省級(jí)部門一般性支出。
戴運(yùn)龍還提到，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家在政策、資金等方面給予了廣東大力支持和幫助，為我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生等提供了重要保障。包括對(duì)大灣區(qū)建設(shè)給予了很多創(chuàng)新性和突破性的財(cái)稅政策支持，支持廣東先行先試給予的力度非常大。“政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都明確，要深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展形勢(shì)變化較快，希望加大力度支持大灣區(qū)建設(shè)，更大力度賦予政策紅利。”
戴運(yùn)龍建議，一是對(duì)深圳前海、珠海橫琴的企業(yè)所得稅政策到期延期并完善擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)廣州南沙急需發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)參照給予企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠；二是加大對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)和項(xiàng)目的資金支持，建立粵澳深度合作區(qū)特殊的財(cái)稅制度，稅收優(yōu)惠政策以減免替代先征后返。
南方日?qǐng)?bào)記者 肖文舸
（來(lái)源：廣東省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站）
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