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2020-05-26 09:37 
全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍
南都記者 馮宙鋒 攝（資料圖）
新冠肺炎疫情突如其來，防疫抗疫都得花錢。廣東財政急事急辦、特事特辦，半天內就將5億元物資儲備資金全部撥付到采購單位。全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍在接受南都記者專訪時透露，接下來，廣東財政將繼續(xù)加大醫(yī)衛(wèi)領域的投入，爭取盡早實現每萬常住人口擁有3名以上全科醫(yī)生的目標要求。同時，全力支持復工復產，預計今年將為全省企業(yè)減負超2500億元。
全省財政落實160多億元用于疫情防控
南都：針對此次疫情，廣東財政對患者和醫(yī)院提供了哪些保障？
戴運龍：疫情發(fā)生以來，省財政廳強化“財”為“政”服務的理念，全力做好疫情防控各項財政保障工作。截至5月20日，全省各級財政共落實疫情防控資金160多億元，為醫(yī)療救治、物資保障以及企業(yè)復工復產等提供了有力支持。
疫情來得突然，我們突出急事急辦、特事特辦，第一時間將防控資金撥付到衛(wèi)健部門、疾控部門、各醫(yī)院及各地市。對各單位用款申請做到第一時間辦理，半天內就將5億元物資儲備資金全部撥付到采購單位，重點支持有關部門做好醫(yī)藥物資采購儲備調撥和資金保障。
對國內確認疑似、確診患者，參?；颊哚t(yī)療費用個人負擔部分全部由財政給予補助，非參?；颊哚t(yī)療費用全部由財政給予補助，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。
同時，落實一線工作人員補助。適當提高馳援湖北醫(yī)務防疫人員伙食補助資金，督促各地及時發(fā)放一線醫(yī)務人員臨時性工作補助，擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務人員，切實保障疫情防治醫(yī)護人員權益。
南都：目前疫情防控轉向常態(tài)化，廣東財政如何支持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展？
戴運龍：在疫情防控常態(tài)化下，廣東財政將全面貫徹積極的財政政策要更加積極有為的要求，圍繞保障疫情防控、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，以更大的政策力度對沖疫情影響，穩(wěn)住經濟基本盤，兜住民生底線。
在支持常態(tài)化疫情防控保障工作方面，落實患者醫(yī)療費用、核酸檢測費用、醫(yī)務防疫人員激勵、一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者臨時補助、醫(yī)療機構設備采購、疫情防控物資等疫情防控政策和資金，推進新開發(fā)銀行貸款新型冠狀病毒肺炎疫情防控緊急援助項目實施工作，繼續(xù)暢通政府采購和資金撥付“綠色通道”提供精細管理服務。
在支持穩(wěn)定經濟基本盤方面，支持新型和傳統(tǒng)基礎設施投資建設，研究制定“新基建”財稅扶持政策措施，多渠道籌集重點項目建設資金；通過免稅、獎補、發(fā)放消費券等方式精準支持汽車消費、信息消費、農村消費、文化旅游消費等，促進釋放消費潛力；采取稅收優(yōu)惠、財政獎補、建立風險補償資金池、出口信保補貼、進口貼息等方式。支持穩(wěn)住外貿外資基本盤。
爭取21億元貸款支持應急體系建設
南都：疫情也讓我們意識到醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要性，廣東在這方面的投入力度大不大？
戴運龍：其實不僅是因為疫情，廣東一直高度重視醫(yī)療衛(wèi)生體系建設工作。近年來，廣東各級財政已積極調整財政支出結構，大幅增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，2016年起每年在衛(wèi)生健康領域財政投入超千億元，這還不包括通過專項債券及新開行貸款等其他形式安排的投入。2019年衛(wèi)生健康支出投入比上年增長12.33%，占全省一般公共預算支出的比例為9%，高出全國比例約兩個百分點。
比如，2017-2019年（部分項目延續(xù)至2021年），全省各級財政共安排500億元，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，極大地改善了我省區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，減少了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差異。
自2018年起省級財政共投入90億元對納入高水平醫(yī)院的30家重點建設醫(yī)院予以支持，重點用于學科建設、人才引進和教學科研平臺建設。在今年的新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，高水平醫(yī)院發(fā)揮出色，作出了重要貢獻。
南都：今后廣東財政還將如何加大對醫(yī)衛(wèi)領域的支持呢？
戴運龍：近年我省持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，促進了醫(yī)療衛(wèi)生工作健康發(fā)展，為打贏前階段的疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力支持，并為下階段疫情防控常態(tài)化工作有條不紊開展提供了有力保障。但我們清醒地認識到，我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍存在短板與不足。從指標數據上看，存在著一些短板，根據《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒（2019年）》數據，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數、每萬人口全科醫(yī)生數等3個核心指標低于東部平均水平，其中，前兩個指標離全國均值還有一定差距。從新冠肺炎疫情應對上看，也暴露出一些不足。包括缺乏醫(yī)教研一體化的省級綜合性公共衛(wèi)生醫(yī)學平臺、公共衛(wèi)生信息化水平有待加強、醫(yī)防結合不完全適應重大傳染病防控需要等。
下一步，我們將支持改革完善疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系，大力實施健康廣東行動。比如，將推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設納入廣東2020年十件民生實事，支持建設和改造90家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設施，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。
支持加快推進全民健康信息化建設，形成全省的公共衛(wèi)生信息大數據系統(tǒng)，切實提高我省流行病調查的快速響應能力水平。進一步強化公共衛(wèi)生人才隊伍建設，爭取盡早實現每萬常住人口擁有3名以上全科醫(yī)生的目標要求，達到東部地區(qū)的平均水平。
我們還積極爭取金磚國家新開發(fā)銀行貸款21億元，支持各地市應急醫(yī)院建設及配套醫(yī)療設施完善、應急科研攻關、應急系統(tǒng)建設、應急物資保障等工作，有效緩解我省短期內急劇增加的預算資金需求壓力。
同時，廣東還將進一步推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，重點支持全省中醫(yī)優(yōu)勢病種突破、中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO、中醫(yī)藥人才隊伍建設等項目，著力研究加強中醫(yī)藥對重大疫情的防治作用，促進中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。
用好專項債券撬動社會資本加大投入
南都：5月22日上午，國務院總理李克強作政府工作報告時表示，今年發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。5月12日，為有效應對新冠肺炎疫情沖擊的影響，廣東也發(fā)行了712億元專項債券。廣東當前政府債體量有多大？管理情況如何？
戴運龍：2019年全省政府債務余額11948.29億元，其中一般債務5492.28億元、專項債務6456.01億元，嚴格控制在政府債務限額14198.07億元以內。截至2020年5月12日，發(fā)行提前下達新增債券2370億元
廣東全力推進防范化解政府債務風險工作，堵嚴“后門”開好“前門”，規(guī)范舉債融資機制基本建立，地方政府債務管理“閉環(huán)”逐步形成。目前，全省地方政府債務總體安全、風險可控、底數清晰，全省沒有政府債務風險預警地區(qū)。
南都：接下來，廣東將如何充分發(fā)揮政府債的作用？
戴運龍：5月12日發(fā)行的712億元專項債券，重點用于國務院常務會議規(guī)定的交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業(yè)園基礎設施等七大領域重大基礎設施項目建設，積極支持地方公共衛(wèi)生和防疫體系建設，加大應急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生項目保障力度。同時，用足用好國家關于各省專項債券用于項目資本金占比上調至25%的政策，其中，將安排178億元專項債券用于廣湛高鐵、白云機場、珠江三角洲水資源配置工程、深中通道等重大項目資本金，涉及鐵路、收費公路、機場、港口、水利和城鎮(zhèn)污水垃圾處理等多個領域，發(fā)揮專項債券對投資的撬動作用，進一步帶動社會資本加大投入。
下一步，廣東將切實加快專項債券發(fā)行使用進度，管好用好債券資金，主要用于黨中央、國務院確定的重點領域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。
南都：廣東在政策范圍內，對政府債發(fā)行管理有哪些創(chuàng)新舉措？
戴運龍：近年來，廣東省不斷推進發(fā)行管理規(guī)范化、法治化、市場化建設，積極創(chuàng)新地方債發(fā)行管理，成功實現首次引入澳門金融機構認購“廣東債”、試點柜臺發(fā)行、首次發(fā)行“含權”地方債等創(chuàng)新，為全國地方債發(fā)行創(chuàng)新改革工作持續(xù)提供新鮮經驗，“廣東債”品牌效應不斷凸顯。
今年的債券發(fā)行也是亮點突出，比如，積極關注謀劃新型基礎設施項目建設，在融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等方面選取城際軌道交通、重點實驗室、智能交通設施、智能停車場等33個“新基建”項目，創(chuàng)新發(fā)行全國首批“新基建專項債券”86.6億元。首發(fā)水資源領域綠色政府專項債券27億元，有力推動粵港澳大灣區(qū)重大水利工程——珠江三角洲水資源配置工程建設，將惠及灣區(qū)千家萬戶。
此外，為增強本金償還的靈活性，廣東在2019年發(fā)行全國首單“含權”地方債的基礎上，合理匹配項目資金需求，進一步創(chuàng)新債券本金償還方式，首次發(fā)行分年還本模式專項債券16.5億元，用于優(yōu)質項目“佛山市城市軌道交通三號線工程”建設，確保分期項目收益用于償債需要，有效平滑債券存續(xù)期內償債壓力。
聲音
對國內確認疑似、確診患者，參?；颊哚t(yī)療費用個人負擔部分全部由財政給予補助，非參?；颊哚t(yī)療費用全部由財政給予補助，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。
——全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍
采寫：南都記者 陳燕 通訊員 岳才軒
（來源：廣東省財政廳門戶網站）
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