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2020-06-30 11:08點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省教育領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知
2020年6月，《廣東省教育領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發(fā)實施?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實施方案》出臺的背景和依據(jù)是什么？
2018年，為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，廣東省出臺了廣東省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，將八大類18項基本公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)確定為省級與市縣的共同財政事權(quán)，并逐項確定支出責任和分擔方式。其中“義務(wù)教育”和“學生資助”兩大類8項屬于教育領(lǐng)域財政事權(quán)。
2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，將教育領(lǐng)域財政事權(quán)劃分為義務(wù)教育、學生資助、其他教育三個方面，梳理確定中央與地方共同財政事權(quán)，明確分檔按比例分擔、按項目分擔等分擔方式，并要求各地結(jié)合實際認真貫徹落實。為此，廣東省結(jié)合工作實際，研究制定了《實施方案》，對廣東省基本公共服務(wù)領(lǐng)域已明確的“義務(wù)教育”和“學生資助”兩大類8項財政事權(quán)的支出責任保持不變，并對教育領(lǐng)域其他未明確的財政事權(quán)逐項明確省級與市縣支出責任。
二、《實施方案》的主要內(nèi)容是什么？
《實施方案》主要涵蓋以下三方面：
一是劃分事權(quán)類型。將廣東省教育領(lǐng)域財政事權(quán)分為義務(wù)教育、學生資助、其他教育三大類，并逐項進行細化。如義務(wù)教育類細分公用經(jīng)費保障、家庭經(jīng)濟困難學生生活補助、校舍安全保障、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)膳食補助等事項；學生資助類按學階細分獎助學金、免學費補助等；其他教育也細分學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等各個學階涉及的所有教育事權(quán)，實現(xiàn)了對全省教育領(lǐng)域事權(quán)全涵蓋。
二是明確支出責任。《實施方案》將義務(wù)教育和學生資助總體定為省級與市縣共同財政事權(quán)，明確省級與市縣財政分檔負擔比例，省級財政負擔的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；其他教育分學階進行明確，總體實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。
三是明確保障標準。明確國家基礎(chǔ)標準和省定標準，并允許市縣在不超越當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、不超出本級和下級財政承受能力的前提下結(jié)合實際制定市縣標準，高出部分所需資金由市縣自行承擔。
三、《實施方案》有哪些亮點？
《實施方案》的出臺是科學合理劃分廣東省以下各級政府提供教育領(lǐng)域公共服務(wù)的范圍和方式的重要舉措，有利于各級財政加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，聚焦重點，科學配置教育資源?！秾嵤┓桨浮分饕幸韵铝咙c：
一是實現(xiàn)教育領(lǐng)域事權(quán)全涵蓋。除中央文件中明確的教育事權(quán)外，廣東在“學生資助”模塊中增加了廣東特有的“來粵留學生獎學金”“少數(shù)民族大學生資助”“廣東戶籍建檔立卡貧困子女免學費生活補助”等事權(quán)。在“其他教育”模塊補充細化學前教育、普通高中、中職（含技工）教育以及高等教育各個學階涉及財政事權(quán)，實現(xiàn)對廣東教育領(lǐng)域事權(quán)全涵蓋。
二是充分體現(xiàn)省級擔當。廣東通過設(shè)置統(tǒng)一分類分檔的分擔方式，適當提高省級財政分擔比例，減輕市縣財政收支壓力。按照“一核一帶一區(qū)”功能定位，將市縣精細劃分“老少邊窮”地區(qū)、除一檔以外的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟帶、珠三角核心區(qū)財力相對薄弱市縣、珠三角核心區(qū)其余市縣等四檔，省以上財政對其分擔比例依次為100%、85%、65%、30%，充分體現(xiàn)省級擔當。
三是更加注重實操性?！秾嵤┓桨浮吩诹η髮崿F(xiàn)教育領(lǐng)域事權(quán)全涵蓋的基礎(chǔ)上，逐項明確省級與市縣事權(quán)責任，明確教育領(lǐng)域哪些屬于財政事權(quán)、政府間支出責任如何劃分等，使方案更具可操作性。
（來源：廣東省財政廳門戶網(wǎng)站）
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