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2021-03-17 17:09一、起草背景和過程
為進(jìn)一步規(guī)范汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理,提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》《汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）等規(guī)定，結(jié)合我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作實(shí)際，市財(cái)政局制定了《汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》,經(jīng)征求市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）和公眾意見，并經(jīng)市司法局合法性審查同意。
二、管理辦法主要內(nèi)容
《汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》分為七章。主要內(nèi)容：第一章為總則。包括涉農(nóng)資金的資金分類、管理原則和管理模式。第二章為職責(zé)分工。明確市財(cái)政局、市各類涉農(nóng)資金牽頭部門、市業(yè)務(wù)主管部門、各縣（市、區(qū)）政府、項(xiàng)目承擔(dān)單位及市審計(jì)部門的主要職責(zé)。第三章為涉農(nóng)資金預(yù)算編制及分配。包括資金使用范疇、實(shí)施項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目庫(kù)管理、工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提方式等內(nèi)容。第四章為涉農(nóng)資金執(zhí)行及管理。包括涉農(nóng)資金的分配、下達(dá)方式和審批程序、資金調(diào)劑規(guī)定、涉農(nóng)資金使用范疇和支出進(jìn)度、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及驗(yàn)收考評(píng)等內(nèi)容。第五章為涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。包括開展績(jī)效自評(píng)考評(píng)、接受監(jiān)督檢查、實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制等內(nèi)容。第六章為信息公開。明確信息公開內(nèi)容、范圍和相關(guān)規(guī)定。第七章為附則。明確專項(xiàng)資金管理辦法的實(shí)施時(shí)間和期限。
三、意見采納情況
《汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》起草后征求了6個(gè)縣（市、區(qū)）、11個(gè)市直單位和公眾的意見。其中城區(qū)提出1點(diǎn)意見：“第三章涉農(nóng)資金預(yù)算編制及分配，第十二條中，市、縣按照‘誰組織實(shí)施、誰計(jì)提’的原則，可在涉農(nóng)資金中按規(guī)定安排一定額度的工作經(jīng)費(fèi)，安排比例不超過本級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目資金總額的2%?！苯ㄗh修改為：“市、縣按照‘誰組織實(shí)施、誰計(jì)提’的原則，可在涉農(nóng)資金工程建設(shè)類項(xiàng)目中按規(guī)定安排一定額度的工作經(jīng)費(fèi)，安排比例不超過本級(jí)組織實(shí)施項(xiàng)目資金總額的2%。并明確項(xiàng)目建設(shè)資金各檔次的提取比例。”經(jīng)研究后不予采納，理由是市級(jí)對(duì)規(guī)定比例內(nèi)的計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)的方式不以限制，縣區(qū)可在省規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際需求自行確定。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出1點(diǎn)意見：“第二章 職責(zé)分工 第六條，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門將上級(jí)下達(dá)的涉農(nóng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資料轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作；接受上級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)級(jí)等?！苯ㄗh加入“加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通，確保資金及時(shí)得到申請(qǐng)和使用。”經(jīng)研究后予以采納。
市交通運(yùn)輸局提出2點(diǎn)意見，一是“第二章 職責(zé)分工 第五條，市各類資金牽頭部門主要職責(zé)。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)縣（市、區(qū)）整體上報(bào)的涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查?！苯ㄗh修改為：“會(huì)同相關(guān)部門對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，并對(duì)整體上報(bào)的涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查?！苯?jīng)研究后予以采納。二是“第二章職責(zé)分工，第五條市業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)”中，體現(xiàn)本級(jí)及市級(jí)的字眼，全部修改為“市本級(jí)”，經(jīng)研究后不予采納，理由是“市本級(jí)”包含市級(jí)、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)，統(tǒng)一修改為“市級(jí)”。其他縣（市、區(qū)）、市直單位和公眾反饋無意見。
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