一、制定《廣東省財政廳關(guān)于進一步加強廣東省政府債券承銷團管理的通知》(以下簡稱《通知》)的背景?
近年,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)財政部地方政府債券(以下稱地方債)管理要求,我省規(guī)范地方政府舉債融資,穩(wěn)妥推進地方債發(fā)行管理改革,積極通過發(fā)行地方債籌措資金支持重大項目建設(shè)、存量債務(wù)置換,“十三五”時期共計發(fā)行地方債1.35萬億,有力促進廣東經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。目前,我省已逐步建立健全地方債發(fā)行管理制度,發(fā)行組織工作穩(wěn)妥順利。但我省有關(guān)承銷團管理相關(guān)規(guī)定要求尚不夠系統(tǒng)完善,承銷團組建、退出及增補等要求不夠明晰,承銷團成員考評約束機制尚未有效建立。隨著廣東省政府債券發(fā)行工作的持續(xù)推進,為切實防范發(fā)行風(fēng)險,進一步規(guī)范發(fā)行組織工作,我省承銷團管理工作需要進一步優(yōu)化。
二、制定《通知》的依據(jù)是什么?
2020年底,財政部印發(fā)《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》(財庫〔2020〕36號)、《地方政府債券發(fā)行管理辦法》(財庫〔2020〕43號),明確要求地方財政部門規(guī)范承銷團管理,定期開展承銷團考評,完善退出和增補機制。
三、《通知》的目標是什么?
省財政廳制定《通知》,主要目標是進一步完善地方債發(fā)行機制,保障地方債發(fā)行工作長期可持續(xù)開展,同時有力提升廣東省政府債券發(fā)行科學(xué)化、規(guī)范化、市場化水平,切實推動廣東省政府債券發(fā)行管理工作高質(zhì)量發(fā)展。
四、《通知》的任務(wù)是什么?
《通知》進一步規(guī)范了承銷團管理工作,明確了相關(guān)目標任務(wù):一是完善承銷團組建、退出和增補機制,明確承銷團組建、退出和增補工作基本要求和開展相關(guān)工作的頻率,便于市場機構(gòu)合理把握工作節(jié)奏,提前準備,適時參與承銷團組建、增補等工作。二是進一步明確承銷團存續(xù)期日常管理要求,對廣東省財政廳和承銷團成員日常管理工作進行簡要介紹。三是建立承銷團考評機制。綜合考慮廣東省政府債券承銷、交易和服務(wù)等要求,設(shè)立涵蓋廣東省政府債券一級市場情況、廣東省政府債券二級市場情況、承銷團管理其他工作等三大指標的考評體系,有利于推動承銷團成員及時優(yōu)化廣東省政府債券承銷、交易等工作,助力廣東省政府債券發(fā)行更高質(zhì)量發(fā)展。
五、設(shè)定相關(guān)考評指標的考慮?
充分調(diào)動各類承銷團成員的積極性,兼顧主承銷商與一般承銷商、銀行類承銷團成員和券商類承銷團成員的差異特點,并考慮廣東省政府債券承銷工作實際,設(shè)立涵蓋廣東省政府債券一級市場情況、廣東省政府債券二級市場情況、承銷團管理其他工作等三大指標考評體系,積極推動廣東省政府債券一級二級市場協(xié)同發(fā)展。同時,分批次、分季度考評,推動承銷團成員結(jié)合考評結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整承銷、交易等工作。
來源:廣東省財政廳門戶網(wǎng)站