
經(jīng)濟(jì)大省體量巨大,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。過(guò)去一年,廣東迎難而上、頂壓前行,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)總量邁上14萬(wàn)億元新臺(tái)階、連續(xù)36年居全國(guó)首位,切實(shí)扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
在經(jīng)濟(jì)大省高質(zhì)量發(fā)展中提升發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),離不開財(cái)政的強(qiáng)有力支持。2025年廣東省政府工作報(bào)告提出,今年國(guó)家加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié),實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,廣東完全有信心、有條件、有底氣把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。
回顧2024年,廣東財(cái)政如何適度加力、提質(zhì)增效,為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁發(fā)揮出財(cái)政應(yīng)有作用?展望2025年,廣東財(cái)政如何穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好?近日,羊城晚報(bào)記者圍繞上述問(wèn)題采訪了廣東省財(cái)政廳。
財(cái)政加力 突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸
近年來(lái),廣東堅(jiān)持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家”,加力提速實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、海洋強(qiáng)省建設(shè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),進(jìn)一步培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
為夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的根基,持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,廣東財(cái)政圍繞產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)持續(xù)發(fā)力?;仡?024年,廣東財(cái)政突出“強(qiáng)基礎(chǔ)、破瓶頸”,支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。投入38.6億元,深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃,支持粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。投入42.27億元,支持實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,加快突破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸。
為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,廣東投入32億元,全面落實(shí)技改支持政策,加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作,全年推動(dòng)超1萬(wàn)家企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,廣州、深圳入選國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn),廣州、中山入選第二批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。
多措并舉 全力推動(dòng)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”
“百千萬(wàn)工程”是牽動(dòng)發(fā)展全局的關(guān)鍵之舉。2024年,省財(cái)政廳優(yōu)先保障重點(diǎn)任務(wù)支出,努力把“百千萬(wàn)工程”辦成促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活、保護(hù)生態(tài)的民生工程。
為支持培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),省財(cái)政大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,投入34.55億元,通過(guò)注入資本金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,激勵(lì)各地扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)。投入4.31億元,支持實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)各地立足資源稟賦做好“土特產(chǎn)”文章。
同時(shí),優(yōu)化“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)保障專項(xiàng)資金投向及方式,首批投入15億元,注資縣(市)國(guó)企撬動(dòng)信貸資金,加快推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。投入60.96億元,推動(dòng)完成“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)行動(dòng),提升縣域交通便捷性。投入79億元,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村風(fēng)貌同步整治、同步提升、融合發(fā)展。
在支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面,2024年,省財(cái)政通過(guò)加強(qiáng)投入保障、創(chuàng)新實(shí)施試點(diǎn)、優(yōu)化政策機(jī)制等方式,加大力度支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),推動(dòng)綠美廣東充分發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。2024年投入22.92億元,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先考后獎(jiǎng)”等方式,推動(dòng)超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個(gè)200萬(wàn)畝”任務(wù),推進(jìn)綠美廣東示范點(diǎn)建設(shè)。
統(tǒng)籌財(cái)力 支持強(qiáng)縣富民興村
2025年是廣東“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。為保證“頭號(hào)工程”的有效精準(zhǔn)落地,廣東財(cái)政從多方面提供保障。
首先,為支持更好實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民興村,省財(cái)政安排42億元,支持高質(zhì)量建設(shè)15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)和7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作方建立利益共享機(jī)制,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,輻射帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。安排80.9億元,支持加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、做好“土特產(chǎn)”文章,推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
其次,為支持持續(xù)改善生產(chǎn)生活生態(tài)空間,省財(cái)政著重抓好典型縣、鎮(zhèn)、村建設(shè),推動(dòng)首批優(yōu)化提升,安排26.16億元,以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持接續(xù)培育第二批典型鎮(zhèn),推動(dòng)打造更多中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn),更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用。安排40億元,依托縣域內(nèi)國(guó)企力量,整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。安排51.66億元,保障農(nóng)村社區(qū)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),健全鄉(xiāng)村治理體系,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平提升。
此外,深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化,安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金33.35億元,穩(wěn)步推進(jìn)縣域內(nèi)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋,提升縣城承載服務(wù)能力和輻射帶動(dòng)力。安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金258.17億元,獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的傾斜支持,支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化保障 鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是廣東的立省之本、強(qiáng)省之基。展望2025年,省財(cái)政圍繞鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢(shì),將重點(diǎn)強(qiáng)化多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)保障。
突出支持企業(yè)技術(shù)改造。安排32億元,綜合運(yùn)用設(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃几闹С终?,?shí)施工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動(dòng),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
突出支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),統(tǒng)籌用好中央預(yù)撥的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金65億元,更大力度支持新一輪消費(fèi)品以舊換新,擴(kuò)大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補(bǔ)貼申報(bào)流程、健全回收利用體系,穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、家居等大宗消費(fèi),以支持企業(yè)落戶廣東。安排12.43億元,激勵(lì)更多制造業(yè)重大項(xiàng)目落地廣東。省市共同發(fā)力、更大力度落實(shí)新一輪外資激勵(lì)政策,吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)落戶廣東。
走好高質(zhì)量發(fā)展之路,要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。為支持全省科技創(chuàng)新,省財(cái)政將安排36.08億元,持續(xù)將1/3以上的省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)研究,拓展省市、省企聯(lián)動(dòng)自然科學(xué)基金資助體系。同時(shí)集中資源開展核心技術(shù)攻關(guān),安排27.14億元,布局實(shí)施一批省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃戰(zhàn)略專項(xiàng)和旗艦項(xiàng)目,支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)。
創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源。廣東財(cái)政堅(jiān)持“引育留用”并舉,優(yōu)化實(shí)施重大人才工程,安排人才發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金20.64億元,著力支持培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加快粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。