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2021-07-27 10:02
2021年7月23日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省財政廳廳長戴運龍出席，介紹了廣東推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有關(guān)情況，并回答記者提問。
省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省財政廳廳長戴運龍
戴運龍表示，廣東系統(tǒng)部署涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作，改革力度在全國居于前列，建立了涉農(nóng)資金管理新機制，保證了涉農(nóng)資金落實到位，提高了涉農(nóng)資金使用效益，省級涉農(nóng)資金規(guī)?？傮w增長，資金主要投向基層，實現(xiàn)集中財力、集中資源辦大事，為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供了堅實保障。
以下是發(fā)布會文字實錄：
廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻
主持人鄧鴻：女士們，先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會。為加大我省推進鄉(xiāng)村振興重要信息的對外傳播，省新聞辦策劃了系列專題新聞發(fā)布會，今天是系列發(fā)布會的第二場。
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，我省從2018年底開始實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，完善涉農(nóng)資金管理體制機制。今天，我們邀請到省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、韶關(guān)市財政局、封開縣政府負責(zé)同志介紹我省推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的相關(guān)情況，并回答記者的提問。
首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省財政廳廳長戴運龍先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長黃斌民先生，韶關(guān)市財政局局長陳大川先生，封開縣縣長梁健梅女士。
現(xiàn)在，有請戴運龍先生介紹總體情況。
戴運龍：女士們、先生們，各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！首先，我謹代表省財政廳對大家長期以來關(guān)心、支持廣東財政工作表示衷心的感謝。
習(xí)近平總書記在2017年中央農(nóng)村工作會議上指出，要下決心解決支農(nóng)項目支離破碎的問題，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。為落實習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》，2018年底我省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革正式鋪開，在財政部的大力指導(dǎo)下，省委、省政府高度重視，成立了以省長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極協(xié)作，各地深入推進改革實施，取得了積極效果。下面，我簡要介紹一下我省改革的做法、特點、成效，以及下一步的思考。
一、主要做法
針對以往涉農(nóng)資金使用分散、低效的問題，我省圍繞“統(tǒng)、放、管”三方面系統(tǒng)部署，建立了“大專項+考核任務(wù)+績效管理”涉農(nóng)資金管理新機制。
一是“統(tǒng)”出合力。改革實施前，各農(nóng)口部門分別管理專項資金，“九龍治水”，使用分散，典型的“打醬油的錢不能買醋”。改革實施后，省級將9部門26項專項資金整成1個“大專項”，實現(xiàn)全農(nóng)口跨部門的資金統(tǒng)籌整合，每年度資金規(guī)模達到300多億元。下達資金由市縣政府統(tǒng)籌安排，鼓勵市縣通過資金統(tǒng)籌、資源集聚、項目互補，實現(xiàn)了涉農(nóng)資金“五根手指頭，握成一個硬拳頭”。如信宜市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金2.4億元集中建設(shè)“錦江畫廊”等，都打造成遠近聞名的網(wǎng)紅打卡地，取得了良好的效益；韶關(guān)市統(tǒng)籌各級涉農(nóng)資金3.3億元，推進泥磚房整治，拆除了破舊泥磚房71.6萬間，完成應(yīng)拆總數(shù)的96.7%，消除安全隱患，將拆后的空間用于公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拆舊復(fù)墾。
二是“放”出活力。改革實施后，省級進一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，省級下達資金不指定項目，賦予市縣政府決策安排具體項目的自主權(quán)和靈活性，自主確定項目規(guī)劃布局、建設(shè)先后順序和實際投資額度，支持市縣根據(jù)本地實際解決群眾急、難、愁、盼的問題，補齊短板弱項。例如，2019年揭陽市、汕頭市統(tǒng)籌各級涉農(nóng)資金近10億元用于練江支流治理、河道清淤以及沿線農(nóng)村雨污分流建設(shè)。
三是“管”出定力。資金、權(quán)力下放的同時，責(zé)任、監(jiān)督同步下沉。省級建立了“考核任務(wù)”清單制度，將脫貧攻堅、糧食安全等中央有明確任務(wù)部署，關(guān)系國計民生的重大事項納入清單，要求市縣優(yōu)先統(tǒng)籌資金，確保完成任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過績效管理、公開公示、審計監(jiān)督等系列措施，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡的監(jiān)管局面，確保涉農(nóng)資金使用安全高效。
二、主要特點
我省的改革創(chuàng)新性引領(lǐng)性比較突出：
一是改革力度大，在中央層面實現(xiàn)同一部門內(nèi)資金統(tǒng)籌調(diào)劑的基礎(chǔ)上，我省實現(xiàn)了全農(nóng)口部門涉農(nóng)資金跨部門整合，據(jù)統(tǒng)計，八成以上涉農(nóng)資金投向了基層，九成以上投向了粵東粵西粵北；
二是改革舉措實，制定了涵蓋工作規(guī)則、操作指引、項目審批制度改革、項目管理、資金使用、績效管理、審計服務(wù)等全流程的11項配套制度文件，制度體系較為完備；
三是管理實現(xiàn)新突破，對預(yù)算管理模式實現(xiàn)了質(zhì)的突破，從原有“自上而下”分部門下達資金的條塊模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖壴陬A(yù)算編制源頭環(huán)節(jié)整合資金后依據(jù)市縣申報的項目情況直接下達到市縣，提升了縣域資源統(tǒng)籌能力；
四是突出系統(tǒng)性，著力優(yōu)化省市縣政府間事權(quán)、支出責(zé)任和財權(quán)相匹配的長效機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動“放管服”改革，著力引導(dǎo)各級政府“先謀事、再排錢”。
三、主要成效
我省的改革做法連續(xù)兩年受到中央一號文件督查組的表揚，今年財政部組織的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中期評估中，廣東排名全國前列。改革實施以來，我省涉農(nóng)資金使用效益顯著提升，有力支持了我省鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”。
一是集中財力辦大事辦要事。各地圍繞省委、省政府部署、當?shù)囟贪迦蹴椧约叭罕姷募笔?、難事，集中各級涉農(nóng)資金，每年努力干成兩三件事，有力推動各地涉農(nóng)領(lǐng)域“老大難”問題的解決。截至2020年，省級涉農(nóng)資金支持推動全省95%以上的自然村完成“三清三拆三整治”、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造普及率達到99.5%、完成中小河流治理15260多公里。
二是調(diào)動了市縣政府積極性。省級不再指定具體項目，市縣提前謀劃和儲備項目的積極性顯著提高，“先謀事、再排錢”的理念逐步建立。一些市縣主動加強項目前期經(jīng)費投入，強化項目庫的建設(shè)和管理。如南雄市從自身財力安排了2000多萬元用于項目前期研究、論證工作，并建立項目庫動態(tài)調(diào)整機制，按照項目成熟度實行“階梯式”分級管理，不斷提升項目質(zhì)量，相應(yīng)獲得項目資金也增加了8000多萬元，增長了26%。
三是創(chuàng)新了項目建設(shè)審批模式。針對涉農(nóng)項目數(shù)量大、規(guī)模小、進村入戶的特點，在省級的指導(dǎo)下，一批市縣積極創(chuàng)新涉農(nóng)項目簡易審批流程，實現(xiàn)涉農(nóng)項目建設(shè)“速度快、質(zhì)量好、成本低”。如惠來縣對進村入戶的小型工程推行“小工匠”自建，壓減設(shè)計、圖審、招投標等流程，平均縮短工期3個月，節(jié)省成本40%，也增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入，這一做法已在揭陽全市范圍內(nèi)推廣。
四、下一步工作思路
最近，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，為落實省委、省政府工作部署，下一步，我們將聚焦“四種能力、一個機制”建設(shè)，確保涉農(nóng)資金用得實、用得好、管得住。
一是聚焦提升統(tǒng)籌整合能力。持續(xù)完善“大專項+考核任務(wù)+績效管理”機制，突出集中力量辦大事，調(diào)動基層的積極性和主觀能動性，重點辦好省委、省政府部署的大事要事。
二是聚焦提升系統(tǒng)謀劃能力。圍繞國家和省“十四五”規(guī)劃謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，編制一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各地謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、管長遠的項目。
三是聚焦提升績效管理能力。加強省級涉農(nóng)資金績效管理，切實提升績效指標體系的科學(xué)性、客觀性和全面性，將績效完成情況與下一年的資金分配掛鉤。
四是聚焦提升數(shù)字化能力。結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)手段，加強全省跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨年度涉農(nóng)項目資金數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享，建立項目謀劃、儲備、報備、實施等全流程環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和預(yù)警反饋機制，構(gòu)建“制度+技術(shù)”監(jiān)督框架。
五是聚焦涉農(nóng)資金改革激勵機制。2021年我們還將探索建立涉農(nóng)資金改革財政激勵機制，對改革成效突出的市縣予以財政激勵，推動形成真抓實干的良好的改革氛圍。
下面，我和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，韶關(guān)市，封開縣有關(guān)同志愿意回答大家的提問。
主持人鄧鴻：謝謝戴運龍先生。下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面開始提問！
中新社記者：請問省財政廳的戴廳長，廣東省財政廳今年在支持鄉(xiāng)村振興方面有哪一些舉措？財政如何來助力、鞏固、拓展脫貧攻堅成果跟鄉(xiāng)村振興的有效銜接？謝謝。
戴運龍：謝謝您的提問。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移的一項重大戰(zhàn)略舉措，財政部門在其中肩負著重要職責(zé)。省財政廳認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把做好有效銜接擺在重要位置，推動脫貧攻堅的政策、機制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保工作不留空檔、政策不留空白。
一是優(yōu)先“投”。我們堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，今年全省預(yù)算安排農(nóng)林水支出約1200億元，其中直接用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金123億元，確保財政投入“只增不減”，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。
二是多方“籌”。我們將穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，通過發(fā)行地方政府專項債券等渠道籌集資金，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保、農(nóng)業(yè)保險等政策，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，為鄉(xiāng)村振興提供更可持續(xù)的資金來源。
三是全面“統(tǒng)”。我們將以更大力度推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，擴大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，2021年省級統(tǒng)籌整合全農(nóng)口部門資金超300億元，其中八成已下達市縣統(tǒng)籌使用，進一步擴大市縣自主權(quán)，支持市縣統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金干大事、成大事。
四是有效“管”。我們將完善扶貧資產(chǎn)管理，摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)合理分配收益、規(guī)范長效運行；并逐步將涉農(nóng)資金納入常態(tài)化直達資金機制，實現(xiàn)直達基層、直達農(nóng)戶，提高資金的使用效率。
通過這一系列措施，確保做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，實現(xiàn)由集中支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動全省鄉(xiāng)村振興工作在新起點上開創(chuàng)新局面。謝謝。
南方日報記者：請問戴廳長，省財政廳方面有什么好的措施可以既保證涉農(nóng)資金落實到位又能提高資金的使用績效？謝謝。
戴運龍：謝謝您的提問。我們在不斷加大鄉(xiāng)村振興投入力度的同時，更加注重把有限的資金用到刀刃上，管好用好每一筆錢，特別是用好績效、激勵、監(jiān)管“三項舉措”，發(fā)揮風(fēng)向標、助推器、防火墻“三大作用”，確保資金落實到位，發(fā)揮資金的最大使用效益。
第一，突出績效管理“風(fēng)向標”作用，真正做到“花錢必問效”。我們建立完善涉農(nóng)資金績效指標體系，實施重點績效評價，將評價結(jié)果與后續(xù)年度資金分配掛鉤，對績效評價結(jié)果為“中、低、差”等級的，采取壓減、調(diào)整等措施，促使市縣重視資金使用效益。同時，加強績效公開，主動接受公眾監(jiān)督，讓人民群眾對資金如何使用、用得如何心中有數(shù)，提高群眾的獲得感。
第二，發(fā)揮財政激勵“助推器”作用，充分調(diào)動市縣干事積極性。我們研究出臺涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革財政激勵政策，在投入資金只增不減的基礎(chǔ)上，每年再拿出50億元專門用于激勵改革成效顯著的市縣，充分調(diào)動市縣真抓實干、擔當作為的積極性與主動性，推動提升涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合成效。
第三，強化資金監(jiān)管“防火墻”作用，確保資金使用安全。我們對涉農(nóng)資金使用進度和涉農(nóng)項目實施了“雙監(jiān)控”，重點對資金合規(guī)分配、下達撥付、支出進度、項目實施、支付安全等進行監(jiān)控，切實提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。謝謝！
南方農(nóng)村報記者：請問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的負責(zé)同志，您覺得涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革對農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展帶來了哪些轉(zhuǎn)變和促進作用？謝謝。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長黃斌民
黃斌民：感謝這位記者的提問，下面我來回答這個問題。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作推行以來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極響應(yīng)，通過三年多的探索實踐，取得了一定成效，可以歸納為：推動了“三個轉(zhuǎn)變、三個促進”。
“三個轉(zhuǎn)變”：一是管理思維的轉(zhuǎn)變。在推動“三農(nóng)”工作中，既要有全局的思維，還要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保涉農(nóng)資金在貫徹落實省委、省政府全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署中，發(fā)揮好引領(lǐng)保障作用。二是管理理念的轉(zhuǎn)變。涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合改革，強化了規(guī)劃引領(lǐng)作用，明確了市縣涉農(nóng)項目儲備遴選、資金安排、項目調(diào)整等環(huán)節(jié)的工作要求，改變過去錢等項目的狀況，這就要求工作理念必須從“先等安排錢再謀劃事”到“先謀劃事再安排錢”轉(zhuǎn)變。三是管理方式的轉(zhuǎn)變。涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合改革中，實行省定原則方向、市縣研究謀劃項目并推動實施、各級加強績效管理和監(jiān)督指導(dǎo)，打造管理流程閉環(huán)機制，改變了過去“自上而下”的資金分配管理模式，實行先“自下而上”再“自上而下”循環(huán)的管理方式，使財政資金對“三農(nóng)”的扶持更加精準，從而提升各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門系統(tǒng)謀劃的意識和能力。
“三個促進”：一是促進涉農(nóng)要素的整合。通過財政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，推動市縣圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項以及群眾的急事、難事，整合資源，集中力量辦大事要事。二是促進財政資金的績效提升。通過精準選項、清單管理，促使各地更加注重項目資金的績效目標，將有限的資金投放到“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動涉農(nóng)資金使用從分散到集中、從低效到高效，從而提高涉農(nóng)資金的使用效益。三是促進各級管理責(zé)任的落實。通過實行涉農(nóng)資金的“四掛鉤”管理，也就是將預(yù)算資金安排與項目入庫、項目與資金執(zhí)行進度、績效評價結(jié)果、審計意見指標掛鉤，明確各級各部門的職責(zé)，構(gòu)建了各級各部門共同監(jiān)管涉農(nóng)資金使用管理的新格局。謝謝！
南方財經(jīng)全媒體集團記者：作為直接執(zhí)行涉農(nóng)資金整合改革的市縣財政部門，請問韶關(guān)市財政局局長，韶關(guān)市在推進涉農(nóng)改革方面有哪些特色和做法，同時會給老百姓帶來什么樣的實惠？謝謝。
韶關(guān)市財政局局長陳大川
陳大川：謝謝你的提問。韶關(guān)市委、市政府高度重視涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作，圍繞考核清單、農(nóng)村短板弱項以及老百姓的急事難事，全力地推進涉農(nóng)資金整合工作，效果還是不錯的。下面我就以我們韶關(guān)市翁源縣打造蘭花基地為例，介紹一下我們的一些做法和成效。
翁源縣的蘭花基地是依托粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)翁源核心區(qū)和廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的平臺，持續(xù)發(fā)力打造蘭花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過多年的努力，我們翁源縣的蘭花產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、由弱變強，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最大的蘭花種植基地。在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方面我們是投入了3.4億元用于翁源的蘭花產(chǎn)業(yè)，具體有四個方面：
一是我們通過涉農(nóng)資金的投入發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。我們通過投入引導(dǎo)了企業(yè)和社會資金投入了25億元，用于翁源縣蘭花產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，效果非常明顯，目前每年年均產(chǎn)值能達到24億元以上，這是原來不可想象的。
二是帶動農(nóng)民就業(yè)增收致富。通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動周邊7758戶農(nóng)戶參與蘭花產(chǎn)業(yè)的種植，戶均增收15000多元，同時帶動周邊農(nóng)民18000多人就業(yè)，按照我們的統(tǒng)計，年均每人能增收4.5萬元，效果非常顯著。
三是通過涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游深度融合。我們通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入，打造了34公里長的“蘭鄉(xiāng)古韻”長廊。這個長廊非常有特色，它是集美麗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、田園鄉(xiāng)村體驗、濃郁客家風(fēng)情為一體的鄉(xiāng)村旅游精品線路，這條線路被評為“廣東省美麗鄉(xiāng)村精品線路”。
四是推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面通過涉農(nóng)資金投入，促進產(chǎn)業(yè)集聚，并帶來了土地流轉(zhuǎn)的需求。通過土地流轉(zhuǎn)，盤活了園區(qū)3萬畝土地，同時帶動了園區(qū)周邊25萬畝的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。另一方面，土地流轉(zhuǎn)帶來了土地增值，尤其是農(nóng)村土地租金升值得非?？?，原來只有20到50元/畝，現(xiàn)在已經(jīng)達到500元到1500元/畝不等。我就回答到這里，謝謝！
中國經(jīng)濟時報記者：請問戴廳長，為了用好和管好涉農(nóng)資金，廣東省在加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管方面采取了哪些措施？謝謝。
戴運龍：謝謝您的提問。對于涉農(nóng)資金，既要省級放得開、市縣用得活，還要確保管得住，讓每一分涉農(nóng)資金都用得安全、用出效益。為此，省財政廳修訂了《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》，完善監(jiān)管工作機制，在提高市縣使用資金靈活性、自主性的同時，從三個階段圍繞著不同的重點來規(guī)范涉農(nóng)資金的管理和使用。
首先是在工作謀劃階段，用中央考核事項清單明確方向。省涉農(nóng)辦聚焦中央統(tǒng)一部署的鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)，提前下發(fā)考核事項清單，指導(dǎo)培訓(xùn)市縣圍繞中央部署謀劃儲備項目，確保支持的方向不跑偏。
第二，在項目的安排階段，用負面清單框定范圍。省涉農(nóng)辦制訂涉農(nóng)資金使用的負面清單，嚴禁用于行政事業(yè)單位基本支出、彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等，對屬于負面清單、不符合行業(yè)發(fā)展方向、不具備實施條件的項目，一律不予安排涉農(nóng)資金。
第三，在資金使用階段，用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)糾正偏差。打造全省統(tǒng)一的涉農(nóng)項目資金信息平臺，建立起全流程的實時監(jiān)控和預(yù)警反饋機制，做到“資金安排到哪里，監(jiān)控就跟到哪里”。同時，審計部門也將按照“誰審批、誰使用、誰負責(zé)”的原則進行跟蹤審計監(jiān)督，推動涉農(nóng)項目建設(shè)穩(wěn)步推進、資金使用安全合規(guī)。謝謝！
鳳凰網(wǎng)記者：請問封開縣的梁縣長，市縣是涉農(nóng)資金的使用主體，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革給縣里帶來了哪些變化，您有哪些切身的感受？謝謝。
封開縣縣長梁健梅
梁健梅：謝謝你的提問。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革最重要的意義我認為是賦予了縣一級更多的資金使用安排自主權(quán)。因為在改革之前，資金安排是下達到具體項目的，是比較零散的，而且是由不同的部門負責(zé)實施的，打個比喻，就是給你打醬油的錢你不能用來買醋，改革之后就改變了，我們在落實相關(guān)強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，完成中央以及省下達的約束性任務(wù)的前提下，我們縣一級能夠根據(jù)自己縣里的實際，規(guī)劃謀劃重點項目，集中財力干自己想干的事情，有利有效地補齊鄉(xiāng)村振興的發(fā)展短板，實現(xiàn)集中財力干大事、干要事、解難題。
拿我們封開縣來說，就涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革實施以來，我們根據(jù)省的部署要求，堅決破壞“不想統(tǒng)、不敢統(tǒng)、不能統(tǒng)、不會統(tǒng)”的難題，打破原有資金安排零散、各部門各干各的傳統(tǒng)模式，按照重點項目優(yōu)先、民生項目優(yōu)先、成熟項目優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌整合各類資金干大事，例如我們統(tǒng)籌整合了各類涉農(nóng)資金6.2億元高標準規(guī)劃建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶，對“山水田林湖路”綜合治理。對示范帶涉及的142個自然村全部高標準完成了環(huán)境綜合整治，而且依托優(yōu)美的自然環(huán)境打造了兩個3A級旅游景區(qū)，并且利用碧道、綠道、古驛道等的資金將廊道內(nèi)的重要節(jié)點村串點成線，把原來廊道內(nèi)的舊灘地打造成新花園、臭水塘改成了新蓮池、亂竹徑變了新碧道、雜草叢變了五彩林、農(nóng)民工變成了電商、破民房改造成了新民宿，整個示范帶就變成了一個美麗的新景區(qū)，省際廊道變成了風(fēng)光如畫的賀江碧道畫廊。
2020年，賀江碧道畫廊被評為“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，同時臺洞村還獲得了“廣東美麗鄉(xiāng)村特色名村”、“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，吸引了大量游客到來。2020年，省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶一共接待游客36萬人次，旅游收入超億元，廊道建設(shè)也因此成為全省鄉(xiāng)村振興樣板工程。目前我縣還在繼續(xù)大力推動賀江碧道畫廊創(chuàng)4A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作，我們縣也正在推動創(chuàng)全國全域旅游示范區(qū)的工作，歡迎大家有空來封開旅游觀光、考察指導(dǎo)，來親身感受一下涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合帶來的新農(nóng)村的新變化、新面貌。謝謝！
廣東電視臺記者：剛才戴廳長提到，省財政對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革做得好的地區(qū)要給予財政激勵，請問在這方面是如何考慮的？謝謝。
戴運龍：謝謝您的提問。為了加強涉農(nóng)資金績效管理，進一步提升涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革成效，我省將從2021年起探索實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革財政激勵政策，對真抓實干成效明顯的地方進行獎勵，鼓勵市縣謀事干事。省級安排激勵資金總額為50億元，計劃在粵東粵西粵北地區(qū)的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，擇優(yōu)遴選20個左右工作成效顯著的縣（市、區(qū)）給予獎勵，同時也會對推動本地區(qū)涉農(nóng)資金改革成績突出的地級市給予適當?shù)莫剟?。這些市縣所獲得激勵資金參照涉農(nóng)資金管理，必須用于涉農(nóng)領(lǐng)域補短板。同時，我們也鼓勵珠三角地市參考省級的做法，結(jié)合自身實際，也制定本地區(qū)財政激勵政策。通過實施這些財政激勵的政策，將市縣的積極性、主動性充分地調(diào)動起來，將市縣謀事理財?shù)哪芰μ嵘饋?，促進形成全省聯(lián)動推進鄉(xiāng)村振興的合力。
目前，省涉農(nóng)辦正在征求相關(guān)部門的意見，深入研究制訂激勵政策的具體方案，待政策出臺后，我們再向大家通報情況，希望大家繼續(xù)關(guān)注和支持。謝謝！
主持人鄧鴻：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。如果大家還有感興趣的問題，可以在會后向相關(guān)發(fā)布人所在單位的工作人員聯(lián)系。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！
來源：廣東省財政廳門戶網(wǎng)站
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