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2023-07-11 09:35汕尾財政堅持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，把績效管理、投資評審、監(jiān)督檢查“三把利劍”深度融入預(yù)算編制執(zhí)行全過程，推動預(yù)算項目管理更加科學(xué)化、精細(xì)化，切實提升財政資源配置效率和財政資金使用效益。
一是在項目儲備階段，發(fā)揮“事前績效評估+財政投資評審”兩把利劍的聯(lián)動審核作用。2022年9月起，市財政局大力推進“事前評估+投資評審”關(guān)口前移改革，在重大項目謀劃階段就介入評估評審，以項目必要性、實施方案可行性、績效目標(biāo)合理性、財政承受能力匹配性、估算造價合理性等為審核切入點，從源頭把控財政支出規(guī)模和投向，大力削減無效、低效或虛高的非必要支出，對超出當(dāng)前財政可承受能力的項目，提出不予立項或暫緩實施的意見，確保有限的財政資金用在事關(guān)全局發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和民生保障項目。2022年9月份以來，共實施“績效評估+投資評審”聯(lián)合審查項目19個，分類出具修改可研、壓減投資規(guī)模、延緩實施等意見，合計節(jié)約財政資金11.04億元。
二是在項目執(zhí)行階段，發(fā)揮“事中績效監(jiān)控+預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督”的穿透式監(jiān)管作用。依托“數(shù)字財政”系統(tǒng)對所有項目支出實行線上全程跟蹤監(jiān)測，并選取部分重點項目開展線下重點核查，全面掌控項目實施情況、資金支出進度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度等，查找分析項目主管部門在預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財務(wù)管理等方面存在的問題，及時預(yù)警提示、糾偏糾錯。2023年市財政局聚焦新增債券資金發(fā)行使用情況，選取20個在建債券項目開展重點績效評價，涉及金額6.95億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、鄉(xiāng)村振興等多個領(lǐng)域，督促主管部門加快項目實施進度和資金支出進度，對績效目標(biāo)發(fā)生偏離的項目及時提醒糾偏，必要時進行收回調(diào)整使用，推動債券資金撥付使用又準(zhǔn)又快又好，切實提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和效率。
三是在項目實施后期，發(fā)揮“事后績效評價+財政監(jiān)督檢查”兩把利劍的融合破題作用。選取一批全局性的“重點”“熱點”“難點”問題，探索推進“事后績效評價+財政監(jiān)督檢查”協(xié)同開展、雙向發(fā)力，績效評價側(cè)重于項目的產(chǎn)出和效益，監(jiān)督檢查側(cè)重于資金使用的規(guī)范性和安全性。對績效評價結(jié)果差、可能造成財政資金損失浪費的項目，進一步開展重點財會監(jiān)督檢查；對財會監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的項目，檢查結(jié)果同步推送績效評價應(yīng)用，實現(xiàn)信息共享、成果共用。2023年市財政局選取招商引資專項資金、紅海揚帆人才專項資金、政府購買服務(wù)等5大類政策項目和信息化建設(shè)、新增債券等近200個重大項目開展重點績效評價，同時聚焦收入管理、“雙監(jiān)控”、新增債券和部分支出科目真實性4個方面開展專項整治，全面檢查財政收入是否依法實行收支兩條線管理、項目資金撥付使用管理是否符合規(guī)定、項目是否符合規(guī)定用途方向，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，并將績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果作為預(yù)算安排和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的重要依據(jù),使低效無效的項目退出,從源頭上加強預(yù)算監(jiān)控,強化對財政資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，切實提高財政資金執(zhí)行效率和使用效益。
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