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2023-07-29 22:19習(xí)近平總書記深刻指出：“新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征是，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升”。今年在廣東考察時，習(xí)近平總書記殷切期望廣東圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。殷殷囑托，催人奮進。廣東財政以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，切實扛起沉甸甸的歷史責(zé)任，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的實踐內(nèi)涵，著力提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，以“坐不住”“等不起”“慢不得”的勁頭抓好工作落實，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
凝聚推動廣東高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動自覺
高質(zhì)量發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我們對經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的認識不斷深化。2013年，黨中央作出我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的判斷，提出高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。2014年，黨中央強調(diào)我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。黨的十九大提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大明確實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。財政部門為黨和國家當家理財做好服務(wù)保障，要堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，自覺從推動高質(zhì)量發(fā)展的大局謀劃推進財政工作，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到財政工作的全過程各方面。
高質(zhì)量發(fā)展是跨越重大關(guān)口的必然選擇。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。只要堅定必勝信念，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，我們就能夠積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。當前財政工作也面臨著諸多難題，要著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，全力推動財政高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升財政服務(wù)保障大局的能力水平。
高質(zhì)量發(fā)展是贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。這不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)來抓，既服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，也努力實現(xiàn)財政自身的高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化廣東實踐的根本出路。作為改革開放排頭兵的廣東，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷過高速增長階段，經(jīng)濟總量和一般公共預(yù)算收入連續(xù)三十多年位居全國第一，但同時，也面臨著人口數(shù)量多、資源約束緊、外向型經(jīng)濟明顯、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問題，亟需通過推動高質(zhì)量發(fā)展來破解這些成長中的“煩惱”，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進之路。
始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)
在擔(dān)當作為中找準財政定位發(fā)揮財政作用
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全力服務(wù)保障中央和省重大部署落地落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。要全面深入落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一攬子財政政策，深化粵港澳三地財稅制度銜接、資金流動互通、合作平臺共建、民生領(lǐng)域合作，促進港澳融入國家發(fā)展大局。支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制，推動財政管理先行示范。健全完善橫琴、南沙專項補助政策，加快推進一批重大項目落地建設(shè)。把支持加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、高質(zhì)量制造強省建設(shè)作為財政支出的重點領(lǐng)域，結(jié)合實際制定出臺更加精準更有針對性的支持政策，不撒胡椒面，完善貫徹落實機制，切實抓好政策落實。
堅持持續(xù)用力、久久為功，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻指出，全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。近年來，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題雖然有所改善，但仍未得到根本性解決，必須采取更加有力舉措、下更大功夫來推動問題解決。要完善財政轉(zhuǎn)移支付體制機制，推動基層配置財源稅源，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力和潛能。全力支持實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，進一步深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，引導(dǎo)更多資金注入縣域發(fā)展和強鎮(zhèn)興村，優(yōu)先保障縣域經(jīng)濟發(fā)展短板弱項和鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)，健全縣級財力保障長效機制。大力支持強化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和粵東粵西粵北等地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)承接能力，助力產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。支持全面建設(shè)海洋強省，推動深入實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，不斷提升縣城品質(zhì)和綜合承載能力。
堅持盡力而為、量力而行，竭力加強基本民生保障。人民立場是我們黨的根本政治立場，習(xí)近平總書記指出，“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！备哔|(zhì)量發(fā)展必須瞄準滿足人民群眾對美好生活的需要不斷深化，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)升級，圍繞實現(xiàn)全體人民共同富裕謀篇布局，致力于促進人的全面發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)力。公共財政取之于民、用之于民，財政部門必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極發(fā)揮資源配置、收入分配、宏觀調(diào)控等職能作用，精打細算、節(jié)用為民，把每一分錢都用到國計民生的關(guān)鍵地方。堅持盡力而為、量力而行，通過做大蛋糕不斷增進民生福祉，健全民生投入保障機制，做到民生支出只增不減，積極落實“民生十大工程”，扎實辦好省十件民生實事，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，大力深化預(yù)算管理改革。黨的二十大報告提出，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。我們要自覺弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，落實全面深化改革要求，繼續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招，推動財政改革系統(tǒng)集成，協(xié)同增效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，打造更多廣東財政標志性引領(lǐng)性改革品牌，不斷提升財政管理現(xiàn)代化水平。不斷深化預(yù)算管理改革，堅持項目導(dǎo)向，持續(xù)提高年初預(yù)算到位率，切實提升財政資金使用效益。加快推進省以下財政體制改革，進一步理順省以下政府間財政關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制。加強數(shù)字財政建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建“一平臺、兩基地、三體系、四目標”廣東數(shù)字財政建設(shè)發(fā)展模式，切實發(fā)揮數(shù)字財政提升財政治理效能的支撐作用。
切實掌握正確工作策略和方法
不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平
習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。新形勢下，推動高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性、長期性，財政部門既要付出更為艱辛的探索、更加艱苦的努力，也要掌握運用科學(xué)有效的工作指導(dǎo)和方法策略，才能更加扎實地服務(wù)保障好廣東高質(zhì)量發(fā)展大局。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。財政部門在黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政過程中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須始終樹牢政治機關(guān)意識，堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來執(zhí)行，把旗幟鮮明講政治從外在要求變?yōu)閮?nèi)在主動，深度融入財政系統(tǒng)全面從嚴治黨、財稅政策制定、預(yù)算收支安排、干部隊伍建設(shè)等各方面，把講政治的成效體現(xiàn)在推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展上。
強化系統(tǒng)觀念。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域。財政作為綜合經(jīng)濟部門，應(yīng)自覺提高工作站位，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和省工作部署的高度謀劃財政各項工作，堅持聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，全力服務(wù)保障各項重點工作落實。堅持提高財政工作的系統(tǒng)性，制定出臺資金政策時，多作整體性、綜合性的考量，加強財政資源統(tǒng)籌，集中保障重點支出，發(fā)揮好系列“組合拳”的作用，不斷提升財政推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。
堅持問題導(dǎo)向。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是個長期的過程，跨越非常規(guī)的特有關(guān)口，必須堅持問題導(dǎo)向，攻堅克難，以釘釘子精神把各項工作做好做實。善于發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合主題教育關(guān)于調(diào)查研究的工作安排，撲下身子、深入基層，發(fā)現(xiàn)制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。善于分析問題，對照各項工作要求查找差距與不足，分析哪些是體制機制要解決的，哪些是工作方式方法要改進的，一條條認真梳理，找到關(guān)鍵點加快工作落實。善于解決問題，對照習(xí)近平總書記在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出的明確要求，一項項深入研究，形成具體的施工方案和行動計劃，提出廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的財政新思路、好辦法。
（來源：中國財政、廣東省財政廳）
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