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2020-12-30 16:36汕財文〔2020〕144號
市直有關(guān)公辦高等職業(yè)院校：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省的意見》（粵府〔2015〕12號）和廣東省財政廳 廣東省教育廳《關(guān)于建立完善我省高職院校生均撥款制度的實(shí)施意見》（粵財教〔2015〕225號）的精神，結(jié)合省教育廳、省財政廳、省人社廳《廣東省進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施方案》(粵教財〔2019〕6號)到2020年全面落實(shí)各級公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制的要求，為促進(jìn)我市高等職業(yè)教育改革發(fā)展，全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，從2020年起建立汕尾市市屬公辦高等職業(yè)院校生均撥款制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、意義和原則
（一）目的與意義
高職教育承擔(dān)著優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)的重要使命。建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，進(jìn)一步加大高職教育財政投入，逐步健全多渠道、多形式籌措高職教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦職業(yè)教育，是提升職業(yè)教育發(fā)展保障水平的必然要求，有利于推動高職教育深化改革，整體提高現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)技能人才；有利于我市高職教育更好地為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”提供人才支撐，促進(jìn)就業(yè)和改善民生具有重要意義。
（二）原則與導(dǎo)向。
1、財政為主，多元投入。以政府投入為主，鼓勵企業(yè)和社會力量通過直接投資或捐贈等形式參與和支持高等職業(yè)教育，鼓勵高職院校融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極開展社會服務(wù)，促進(jìn)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長。
2、促進(jìn)改革，扶優(yōu)扶強(qiáng)。與深化校企合作等制度改革創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮財政資金的激勵導(dǎo)向作用，促進(jìn)高等職業(yè)院校面向市場、面向就業(yè)改革創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。向全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需的專業(yè)以及農(nóng)林水地礦油燈艱苦行業(yè)專業(yè)傾斜，引導(dǎo)高等職業(yè)院校合理定位，辦出特色和水平。
3、注重績效，加強(qiáng)管理。與強(qiáng)化績效管理和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管相結(jié)合，將績效理念和績效要求貫穿于高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)分配使用的全過程，體現(xiàn)目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向。加強(qiáng)高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化預(yù)算管理和債務(wù)管控，完善內(nèi)部控制制度，防范高職院校財務(wù)風(fēng)險，切實(shí)提高資金使用效益。
二、具體內(nèi)容
（一）實(shí)施范圍。高等職業(yè)院校生均撥款制度，覆蓋我市所屬獨(dú)立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校。
（二）撥款標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮我市財力水平和目前生均撥款水平情況，到2020年，公辦高職院校年生均財政撥款水平不低于12000元。生均財政撥款水平是指政府收支分類科目“2050305高等職業(yè)教育”中，地方財政通過公共財政預(yù)算安排用于支持高職院校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，按在校生人數(shù)(全日制)折算的平均水平，包括基本支出和項目支出。
（三）適時調(diào)整財政生均撥款。根據(jù)全市高等職業(yè)教育發(fā)展需要，結(jié)合市級財力、物價變動等因素和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，適時調(diào)整市屬公辦高等職業(yè)院校生均財政撥款水平。
三、工作要求
（一）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。
引導(dǎo)和鼓勵高職院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加大對學(xué)生應(yīng)用能力、教師隊伍建設(shè)、專業(yè)調(diào)整、校企合作、人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革等內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，將產(chǎn)教融合理念貫穿于人才培養(yǎng)工作各個環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，在不同領(lǐng)域辦出水平、辦出特色。
(二)增強(qiáng)社會服務(wù)能力
建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等職業(yè)院校多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的高等職業(yè)教育投入機(jī)制。支持高等職業(yè)院校加強(qiáng)同行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，提升社會服務(wù)水平，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，通過多種形式增加經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
（三）提高經(jīng)費(fèi)使用管理水平
按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，高等職業(yè)院校要進(jìn)一步建立健全經(jīng)費(fèi)管理使用制度，落實(shí)高校財務(wù)制度和會計制度，加強(qiáng)會計核算和預(yù)算管理，切實(shí)提高會計核算水平、預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行效率；建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價制度，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，將生均撥款納入績效管理，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效率。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理
高等職業(yè)院校必須切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，按規(guī)定比例提取家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)。高等職業(yè)院校要完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步建立和完善“三重一大”財務(wù)事項集體討論決定制度。加大高等職業(yè)院校財務(wù)信息公開力度。財政、審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要開展定期或不定期的專項財務(wù)檢查或?qū)徲?，不按?guī)定使用的，要及時糾正，造成不良后果或有違紀(jì)違法行為的，依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
汕尾市財政局 汕尾市教育局
2020年11月20日
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