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2022-03-21 17:37汕財(cái)規(guī)〔2021〕 2號
市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局：
為進(jìn)一步規(guī)范汕尾市涉農(nóng)資金管理和使用,提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）的通知》等文件精神，我局制定了《汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
汕尾市財(cái)政局
2021年3月16日
汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范涉農(nóng)資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《汕尾市市級財(cái)政支出管理辦法》《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》《關(guān)于深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革的實(shí)施意見》《汕尾市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）等規(guī)定，結(jié)合我市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱涉農(nóng)資金，是指按照《實(shí)施方案》要求，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政專項(xiàng)資金。涉農(nóng)資金分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大類，每類資金由一個部門牽頭，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村人居環(huán)境整治類和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類資金牽頭部門為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，生態(tài)林業(yè)建設(shè)類資金牽頭部門為市林業(yè)局，農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急類資金牽頭部門為市應(yīng)急管理局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金牽頭部門為市水利局。資金分類及牽頭部門可根據(jù)《實(shí)施方案》中的專項(xiàng)目錄變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條 涉農(nóng)資金的管理和使用堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，注重績效、規(guī)范管理”的原則。
第四條 涉農(nóng)資金根據(jù)實(shí)施主體的不同，采取項(xiàng)目制、因素法進(jìn)行資金分配。其中，由市級組織實(shí)施的項(xiàng)目資金由市業(yè)務(wù)主管部門采用項(xiàng)目制方式確定具體項(xiàng)目；由縣級統(tǒng)籌實(shí)施的項(xiàng)目資金按照“大專項(xiàng)+考核清單+績效目標(biāo)”模式分配，資金整體下達(dá)至縣（市、區(qū)），市級不指定具體項(xiàng)目并適當(dāng)向涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合效果好、使用績效高的地區(qū)傾斜。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市財(cái)政局、市各類涉農(nóng)資金牽頭部門、市業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金使用管理。
市財(cái)政局主要職責(zé)。牽頭制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法；將省下達(dá)的涉農(nóng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好涉農(nóng)資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作；會同市級相關(guān)部門審核涉農(nóng)資金績效目標(biāo)；組織開展重點(diǎn)績效評價和財(cái)政監(jiān)督檢查，對涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行“雙監(jiān)控”并定期通報；承擔(dān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市涉農(nóng)辦）有關(guān)工作，匯總涉農(nóng)資金總體資金分配方案并提交市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。不直接參與具體項(xiàng)目審批等事務(wù)。
市各類資金牽頭部門主要職責(zé)。會同相關(guān)部門對縣（市、區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，并對整體上報的涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，定期評估涉農(nóng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)完成情況，年終組織開展績效自評。
市業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)。承擔(dān)市級使用省級涉農(nóng)資金的項(xiàng)目儲備、審核、預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主體責(zé)任，確保完成省級下達(dá)的考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；研究謀劃年度重點(diǎn)工作、考核事項(xiàng)；負(fù)責(zé)市級組織實(shí)施項(xiàng)目的申報、實(shí)施和資金使用管理，制定市級組織實(shí)施項(xiàng)目的績效目標(biāo)、部門整體績效目標(biāo)，組織開展績效自評；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）儲備和申報涉農(nóng)項(xiàng)目、參與縣（市、區(qū)）涉農(nóng)項(xiàng)目市級聯(lián)合審查，監(jiān)督縣（市、區(qū)）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；配合做好涉農(nóng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的定期評估；對組織實(shí)施項(xiàng)目資金，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評，審批項(xiàng)目變更事項(xiàng)。
第六條 各縣（市、區(qū)）政府。加大對縣級及以上涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，負(fù)責(zé)研究謀劃本地區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目，制定完善統(tǒng)籌使用上級和本級涉農(nóng)資金的管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目儲備、遴選、上報、實(shí)施、監(jiān)控等工作，按照涉農(nóng)資金績效管理要求制定區(qū)域績效目標(biāo)、開展績效自評，督促各部門加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度等。
縣（市、區(qū)）財(cái)政部門將上級下達(dá)的涉農(nóng)資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金轉(zhuǎn)下達(dá)和撥付工作；加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通，確保資金及時得到申請和使用；接受上級監(jiān)督檢查和績效評價等。
縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)本級使用涉農(nóng)資金的項(xiàng)目儲備、審核、預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主體責(zé)任，確保完成上級下達(dá)的考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目庫項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目組織實(shí)施、跟蹤檢查、績效管理、信息公示公開、考評驗(yàn)收等工作；接受上級監(jiān)督檢查和績效評價。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。
第八條 市審計(jì)部門依法按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?？h（市、區(qū)）審計(jì)部門對本地區(qū)涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三章 涉農(nóng)資金預(yù)算編制及分配
第九條 市財(cái)政依據(jù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)任務(wù)需要和財(cái)力情況，在年度預(yù)算中安排涉農(nóng)資金。涉農(nóng)資金主要用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、扶貧、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、農(nóng)村水利改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急等相關(guān)工作任務(wù)，優(yōu)先支持保障完成考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。具體支持方向在每年預(yù)算編制階段按程序確定，上級考核事項(xiàng)任務(wù)分解由市業(yè)務(wù)主管部門提出方案并報市涉農(nóng)辦匯總提交市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合聯(lián)席會議研究確定。
第十條 市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)事權(quán)劃分及工作實(shí)際，合理劃分市級組織實(shí)施項(xiàng)目、縣級統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目范圍，按照“誰確定項(xiàng)目、誰組織實(shí)施、誰承擔(dān)主責(zé)”原則開展相關(guān)工作。其中：
（一）市級組織實(shí)施項(xiàng)目。對于應(yīng)由市業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌組織實(shí)施的項(xiàng)目，作為市級組織實(shí)施項(xiàng)目編制支出預(yù)算，由市業(yè)務(wù)主管部門采用項(xiàng)目制方式組織項(xiàng)目遴選，并保留項(xiàng)目審批權(quán)限。
（二）縣級統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目。縣（市、區(qū)）自主統(tǒng)籌推進(jìn)的工作，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展方向、年度考核事項(xiàng)、年度重點(diǎn)工作等，做好項(xiàng)目儲備，由縣（市、區(qū)）遴選項(xiàng)目并向上級提出補(bǔ)助申請。市業(yè)務(wù)主管部門做好對縣區(qū)項(xiàng)目申報指導(dǎo)工作，并對縣（市、區(qū)）上報儲備項(xiàng)目開展聯(lián)合審查。
縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目資金按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括基礎(chǔ)情況、上報項(xiàng)目情況、財(cái)力狀況、工作成效等?；A(chǔ)情況主要考慮縣（市、區(qū)）承擔(dān)的考核任務(wù)等因素；上報項(xiàng)目情況主要考慮對縣（市、區(qū)）上報項(xiàng)目的聯(lián)合審查結(jié)果；工作成效情況主要考慮上年資金安排使用情況、縣（市、區(qū)）區(qū)域績效評價情況、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革推進(jìn)情況、鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核等考核評價激勵情況等。
第十一條 涉農(nóng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，市業(yè)務(wù)主管部門和縣（市、區(qū)）政府分別開展市級組織實(shí)施項(xiàng)目和縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目的論證研究和入庫儲備，原則上提前一年組織，未入庫項(xiàng)目原則上不安排預(yù)算（農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目除外）。入庫項(xiàng)目應(yīng)按程序?qū)徟邆浒才蓬A(yù)算的條件。對不能在一個年度完成，需要跨年實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申報時明確分年度資金安排計(jì)劃和階段性績效目標(biāo)，不具備當(dāng)年開工條件或不能形成當(dāng)年支出的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。
第十二條 市、縣按照“誰組織實(shí)施、誰計(jì)提”的原則，可在涉農(nóng)資金中按規(guī)定安排一定額度的工作經(jīng)費(fèi)，安排比例不超過本級組織實(shí)施項(xiàng)目資金總額的2%。
工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括：下一年度預(yù)算項(xiàng)目入庫的前期論證、立項(xiàng)、入庫評審；項(xiàng)目驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的工作。工作經(jīng)費(fèi)安排項(xiàng)目按照項(xiàng)目庫和績效管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各地各部門應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和過“緊日子”的要求嚴(yán)格控制工作經(jīng)費(fèi)。
基建、工程類項(xiàng)目中按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》可列入建設(shè)項(xiàng)目成本的費(fèi)用支出，如勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，不視作工作經(jīng)費(fèi)，不受上述比例限制。
第四章 涉農(nóng)資金執(zhí)行及管理
第十三條 嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時限要求辦理資金分配、下達(dá)。
?。ㄒ唬┦袠I(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定將市級組織實(shí)施項(xiàng)目資金分配方案及績效目標(biāo)進(jìn)行公示無異議后，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時限7日前報送市財(cái)政局。市財(cái)政局在收到分配方案后7日內(nèi)將資金按規(guī)定下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。市級組織實(shí)施項(xiàng)目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）及調(diào)整方案應(yīng)按照“三重一大”要求須經(jīng)部門黨組會議或辦公會議集體研究審議，同時，市業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對縣級和部門項(xiàng)目推進(jìn)和資金支出進(jìn)度督導(dǎo)。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目資金按省下達(dá)各縣（市、區(qū)）的涉農(nóng)資金分配初步額度建議，由市涉農(nóng)辦按程序提請領(lǐng)導(dǎo)小組審定，將資金額度整體下達(dá)縣（市、區(qū)），資金額度不細(xì)化至具體項(xiàng)目?？己耸马?xiàng)任務(wù)目標(biāo)隨資金同步下達(dá)。
市、縣在收到資金文件后30日內(nèi)，結(jié)合考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)、省級聯(lián)合審查結(jié)果，從審查通過項(xiàng)目中確定擬實(shí)施的具體項(xiàng)目、設(shè)定本地區(qū)區(qū)域績效目標(biāo)并向上級報備。報備項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先保障完成考核事項(xiàng)，經(jīng)市、縣涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意并公示無異議。如根據(jù)省級聯(lián)合審查結(jié)果或中央、省委省政府政策調(diào)整需補(bǔ)充相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的，可從已入庫儲備項(xiàng)目中遴選或補(bǔ)充入庫項(xiàng)目并報備。
對未按規(guī)定向上級報備、辦理涉農(nóng)資金分配下達(dá)，經(jīng)提醒督促仍未有效整改導(dǎo)致資金沉淀的，由省、市財(cái)政按規(guī)定將涉農(nóng)資金收回統(tǒng)籌。
第十四條 市、縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目資金按照“大專項(xiàng)+考核清單+績效目標(biāo)”模式管理，由市、縣兩級在確保完成考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的前提下，與任務(wù)目標(biāo)一并細(xì)化分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。除保留市級審批權(quán)限的項(xiàng)目外，市業(yè)務(wù)主管部門不得在下發(fā)的考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)中或通過其他方式明確具體項(xiàng)目及金額。
對需按人數(shù)、面積等因素進(jìn)行補(bǔ)助、據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的資金，可在預(yù)算編制階段和資金分配時單列測算。
第十五條 涉農(nóng)資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，涉及政府采購、招投標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 涉農(nóng)資金嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺新增政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。
?。ㄒ唬┦屑壗M織實(shí)施項(xiàng)目資金確需調(diào)劑的，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在預(yù)算法和財(cái)政部門規(guī)定的范圍內(nèi)辦理。
?。ǘ┦?、縣在按規(guī)定向上級報備市縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃后，原則上應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織開展項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)施）。如確因中央、省委省政府政策調(diào)整或發(fā)生自然災(zāi)害等特殊情況，市、縣需調(diào)整實(shí)施項(xiàng)目的，按規(guī)定辦理項(xiàng)目調(diào)整和預(yù)算調(diào)劑后10日內(nèi)將有關(guān)調(diào)整情況向省級報備。因項(xiàng)目無法開工建設(shè)等其他原因進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整幅度省將作為下一年度涉農(nóng)資金安排的重要參考，適當(dāng)扣減涉農(nóng)資金。市、縣兩級對資金使用結(jié)果負(fù)責(zé)，如年終未完成考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，省、市級將依據(jù)績效考核結(jié)果壓減來年預(yù)算，同時，縣級不能以上級未足額安排資金等作為理由在后續(xù)年度要求上級解決資金缺口。
第十七條 涉農(nóng)資金（含工作經(jīng)費(fèi)）不得用于：
?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位基本支出。
?。ǘ└黜?xiàng)獎金、津貼和福利補(bǔ)助。
?。ㄈ┢髽I(yè)擔(dān)保金和彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
?。ㄋ模┬蘅槝翘灭^所以及建造職工住宅。
?。ㄎ澹浹a(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
?。┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備（不含生產(chǎn)性運(yùn)輸工具、森林防火及防汛搶險專用設(shè)備）。
?。ㄆ撸┏鞘校ú缓孓r(nóng)居民委員會所轄地域）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ò耍┓旨t、購買理財(cái)產(chǎn)品、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。
?。ň牛┬纬傻胤秸畟鶆?wù)的支出。
?。ㄊ┺r(nóng)村醫(yī)療、社保、教育等另有保障資金的基本公共服務(wù)領(lǐng)域支出。
（十一）其他非涉農(nóng)領(lǐng)域支出。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并對財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴(yán)禁用“白頭單”入賬或套取資金。
第十九條 涉農(nóng)資金預(yù)算批準(zhǔn)后，由市、縣兩級業(yè)務(wù)主管部門結(jié)合上級工作要求，制定市、縣統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
縣（市、區(qū)）政府、市業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行“雙監(jiān)控”。市各類涉農(nóng)資金牽頭部門應(yīng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，定期評估各級資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，跟蹤了解考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況，通過第三方隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查等方式對項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目使用資金超出涉農(nóng)資金支持范圍的，應(yīng)及時提醒市縣糾正。市涉農(nóng)辦對市業(yè)務(wù)主管部門和縣（市、區(qū)）政府工作進(jìn)度進(jìn)行通報，對工作進(jìn)度慢的責(zé)令限期整改，對整改不力并造成嚴(yán)重后果的，報請市政府予以問責(zé)。
第二十條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)報業(yè)務(wù)主管部門提出申請，對不涉及財(cái)政補(bǔ)助資金額度變化的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批，需要收回部分或全部財(cái)政資金的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門報同級財(cái)政部門辦理資金收回手續(xù)。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由業(yè)務(wù)主管部門提出資金處理意見，市財(cái)政部門辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。
第二十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時提請開展驗(yàn)收考評，按照“誰審批項(xiàng)目，誰驗(yàn)收考評”的原則，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收考評，驗(yàn)收結(jié)果同步抄送同級財(cái)政部門。
第五章 涉農(nóng)資金績效評價和監(jiān)督管理
第二十三條 縣（市、區(qū)）政府、市業(yè)務(wù)主管部門、市財(cái)政局按照職責(zé)分工，依據(jù)縣（市、區(qū)）區(qū)域績效目標(biāo)和部門整體績效目標(biāo)分別開展績效自評和重點(diǎn)績效評價。績效評價結(jié)果作為涉農(nóng)資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。對支出進(jìn)度慢、資金大量沉淀市、縣兩級的項(xiàng)目，壓減或取消下一年度預(yù)算安排；對統(tǒng)籌力度大、效果明顯的，市級進(jìn)行通報表揚(yáng)，并作為適當(dāng)增加下一年度資金安排的重要參考。
第二十四條 市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對涉農(nóng)資金分配下達(dá)、實(shí)際支付、項(xiàng)目實(shí)施、考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)抽查，原則上每三年對涉農(nóng)資金完成至少一次全面核查，并將核查情況報告抄送市財(cái)政局。
第二十五條 各級業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。
第二十六條 各級相關(guān)部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對涉農(nóng)資金使用管理全流程的監(jiān)管。
第二十七條 市業(yè)務(wù)主管部門和縣（市、區(qū)）要建立涉農(nóng)資金管理信用體系，對申請單位在涉農(nóng)資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，將失信信息納入社會信用體系實(shí)施聯(lián)合獎懲，并向社會公開。情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)停止其申報涉農(nóng)資金資格。
第二十八條 涉農(nóng)資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對涉農(nóng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 信息公開
第二十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的外，涉農(nóng)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：
（一）資金目錄清單。
?。ǘ┵Y金管理辦法。
?。ㄈ┵Y金申報通知（申報指南），包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等。
?。ㄋ模╉?xiàng)目計(jì)劃情況，包括申報單位、申請金額、安排金額、績效目標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)儲備等。
?。ㄎ澹┵Y金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額和分配對象等。
?。┵Y金使用情況。
?。ㄆ撸┵Y金績效評價、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報告、項(xiàng)目驗(yàn)收考評情況、績效自評報告和財(cái)政部門反饋的重點(diǎn)評價報告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計(jì)結(jié)果等。
?。ò耍┕_接受和處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
鎮(zhèn)村和用款單位要進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，對涉農(nóng)項(xiàng)目安排和資金使用情況要按規(guī)定進(jìn)行公告公示，接受上級和社會監(jiān)督。公告公開內(nèi)容應(yīng)包括：資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報投訴情況等，其中：資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了。
第三十條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20個工作日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站向社會進(jìn)行公開，公開時應(yīng)注意保障企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私。
第七章 附則
第三十一條 各級業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通，收到上級有關(guān)涉農(nóng)資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件后，應(yīng)及時以適當(dāng)方式通知同級相關(guān)部門。
第三十二條 本辦法由市財(cái)政局會同各涉農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門解釋。以往制定的關(guān)于市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域有關(guān)資金監(jiān)管規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。市級不對財(cái)政支農(nóng)資金報賬制作要求，由縣級政府決定縣以下涉農(nóng)資金的撥付和管理方式，縣級認(rèn)為確有必要參照原報賬制辦法對未納入國庫集中支付范圍的項(xiàng)目資金進(jìn)行管理的，由縣級結(jié)合實(shí)際自行確定。
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