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2022-03-22 17:36汕尾委辦字〔2021〕 80號
各縣(市、區(qū))黨委和人民政府,市委各部委辦,市直(含駐汕)各單位,市各人民團體:
《汕尾市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共汕尾市委辦公室
汕尾市人民政府辦公室
2021年7月22日
汕尾市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案
為貫徹落實黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署和全國脫貧攻堅總結表彰大會精神,扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》粵委辦發(fā)電〔2021〕 60號)精神,結合實際,制定汕尾市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案。
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點,以推動高質量發(fā)展為主題,以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標,堅持共同富裕方向,結合實施鄉(xiāng)村建設行動和鄉(xiāng)村振興示范帶建設,按照全域全覆蓋全面推進的總體思路,在省開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村基礎上,參照開展涉農街道組團幫扶工作,把鎮(zhèn)(街)建設成為服務農民的區(qū)域中心。力爭到2022年,全市脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展,鎮(zhèn)(街)村同建同治同美取得顯著成效;到2027年,鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果,鎮(zhèn)(街)村面貌實現(xiàn)根本改變;到2035年,農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標總體實現(xiàn),鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、幫扶方式
(一)實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。組建駐鎮(zhèn)(街)幫扶工作隊,協(xié)調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮(zhèn)(街)幫扶,原則上每個工作隊不少于5人、每3年輪換一次,采取分批次滾動輪換方式進行。駐鎮(zhèn)(街)幫扶工作隊隊長必須是中共正式黨員,市直(含駐汕)單位組團的由牽頭單位正科級或以上干部擔任,縣(市、區(qū))組團的由牽頭單位副科級或以上干部擔任,掛任被幫扶鎮(zhèn)(街)黨委副書記;隊員原則上應為中共黨員,由組團各單位在編人員擔任。向創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等重點村持續(xù)選派駐村第一書記,并兼任駐鎮(zhèn)(街)幫扶工作隊隊員。
(二)實施分類分級幫扶。全市共有40個鎮(zhèn)、11個街道以及陸豐市星都管理辦公室下轄的村(居)委(詳見附件),列入省幫扶范圍的有40個鎮(zhèn),其中,27個重點幫扶鎮(zhèn)分別由省直單位、深圳市對口幫扶和汕尾市直(含駐汕)單位組團幫扶;13個鞏固提升鎮(zhèn)由縣(市、區(qū))參照省、市做法組團幫扶。未列入省幫扶范圍的11個街道以及陸豐市星都管理辦公室下轄的村(居)委,由屬地縣(市、區(qū))參照省、市做法,實施組團幫扶,確保結對幫扶全覆蓋。對涉農農(林)場,屬地縣(市、區(qū))可結合地方實際,參照規(guī)定實施幫扶。
(三)實施組團結對幫扶。與領導干部定點聯(lián)系縣(市、區(qū))、脫貧攻堅期間定點幫扶關系相銜接,統(tǒng)籌整合“萬企興萬村"、農村科技特派員等,深入開展"黨政機關+企事業(yè)單位+科研力量"組團結對幫扶。其中,40個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊中的農村科技特派員、"三支一扶"人員、高校畢業(yè)生志愿者、金融助理,由省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、團省委、中國農業(yè)銀行廣東省分行等單位選派。11個街道以及陸豐市星都管理辦公室下轄的村(居)委的駐街幫扶工作隊的農村科技特派員、"三支一扶"人員、高校畢業(yè)生志愿者、金融助理,由屬地縣(市、區(qū))相關部門參照省做法選派。
三、主要任務
(四)提升脫貧攻堅成果水平。將“十四五"時期作為我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期,嚴格落實“四個不摘”要求,保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。用好"民情地圖",完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線"機制,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,鞏固"兩不愁三保障"成果,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶,分層分類及時落實幫扶政策,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農村低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、定期核查、動態(tài)調整機制,實施社會救助,完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務,健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度體系。借助深圳對口幫扶優(yōu)勢,積極推動轉移就業(yè),開發(fā)就地就近就業(yè)崗位,實施“粵菜師傅"“廣東技工”"南粵家政”和"農村電商""鄉(xiāng)村工匠"“高素質農民”培育等工程,激勵農村富余勞動力參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿,健全幫扶項目低收入群眾參與機制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動力就業(yè)管理機制,對就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進行托底安置。持續(xù)做好消費幫扶工作，推動消費幫扶"三專一平臺”建設。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)幫扶,加強扶貧資產(chǎn)管理。
(五)提升鎮(zhèn)(街)村公共基礎設施水平。以縣域為基本單元,完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施,健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護機制。以鎮(zhèn)(街)政府駐地和中心村為重點,梯次推進生活污水治理,改造提升農貿市場和農產(chǎn)品集散中心,因地制宜打造特色街區(qū),有條件的打造鄉(xiāng)村振興示范帶的"美麗產(chǎn)業(yè)"節(jié)點,全面優(yōu)化提升人居環(huán)境,增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動、融合創(chuàng)新的能力。優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套，推進鎮(zhèn)(街)村,特別是縣與縣、鎮(zhèn)(街)與鎮(zhèn)(街)之間的村村道路互聯(lián)互通,以及巷道硬底化,完善鎮(zhèn)(街)公共供水、農村集中供水安全保障,實施中小型水庫維修加固工程,暢通農田用水灌溉渠道。推進鎮(zhèn)(街)智慧化改造,建立快速反應、高效辦事的政務服務平臺和整合資源、融合創(chuàng)新的公共資源產(chǎn)權交易平臺。結合新一輪農村電網(wǎng)升級改造、農村住房質量提升、鎮(zhèn)(街)“三舊”改造等工程,開展美麗鄉(xiāng)村風貌提升行動和綠化美化亮化行動,建設綠道、碧道、休閑公園,改造提升景觀風貌,推進鎮(zhèn)(街)村同步整治、同步建設、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
(六)提升鎮(zhèn)(街)域公共服務能力。圍繞把鎮(zhèn)(街)建設成為服務農民的區(qū)域中心,統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化等公共資源,強化服務農民功能。積極對接深圳市,推動優(yōu)質的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源傾斜支持我市,建設醫(yī)療衛(wèi)生共同體,改善鎮(zhèn)(街)村基本辦學條件和醫(yī)療衛(wèi)生服務條件,推動義務教育、學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展,推動鎮(zhèn)(街)村公共衛(wèi)生服務、公共文化服務均等化供給。鼓勵探索建設具備全托、日托、臨時照料、上門服務等綜合功能的農村區(qū)域性服務中心,妥善解決好農村婦女、老人、兒童“三留守"問題。借助實施"廣東兜底民生服務社會工作雙百工程"契機,實現(xiàn)全市社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。加強鎮(zhèn)(街)村黨群服務中心和政務服務終端建設,加快推進鎮(zhèn)街“五小"場所及周轉房建設,完善鎮(zhèn)(街)村組網(wǎng)格化管理機制,應用推廣汕尾“民情地圖",優(yōu)化鎮(zhèn)(街)村法律顧問服務機制,開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。加強精神文明建設,挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、農耕文化、紅色文化、人文底蘊,加強傳承保護,弘揚體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時代精神的鄉(xiāng)村文化,扎實推進鄉(xiāng)風文明工作。
(七)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場化方向,深入推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設,以縣鎮(zhèn)為基本單元,發(fā)揮當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢,共建農文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農村二三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)(街)村融合發(fā)展,優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū);大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟,市場化發(fā)掘獨特的紅色、濱海、華僑、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等文化,每個村因地制宜找到適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展數(shù)字農業(yè)、都市型現(xiàn)代精品農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化體驗等;因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn),提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。重點實施"五個一"工程,即打造一個主導產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;引進一批發(fā)展后勁足、帶動能力強的龍頭企業(yè);建設一個集科技、農機裝備、金融等服務要素于一體的社會化綜合服務體;完善一套吸納農戶積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制;培育一批引領農民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人,全面促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新型集體經(jīng)濟發(fā)展,全方位促進農民增收。
(八)提升黨建引領鄉(xiāng)村振興水平。深入實施基層黨建三年行動計劃,強化鎮(zhèn)(街)黨委在推進鄉(xiāng)村振興中的作用,深入貫徹實施黨建引領鄉(xiāng)村振興“3+1+7"工程。鞏固和加強行政村黨組織領導地位,推動落實村級各類組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開"制度。大力加強農村基層干部隊伍建設,實施農村干部能力素質提升行動和"人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計劃。持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,增強村級組織服務群眾能力。切實加強黨組織對鄉(xiāng)村治理的領導，推進掃黑除惡常態(tài)化,建立防范和整治“村霸”問題長效機制,扎實做好抓黨建促農村宗教治理工作。深入推進平安、法治鄉(xiāng)村建設,發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗",深化"大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”,開展鄉(xiāng)村治理"百鎮(zhèn)千村"示范創(chuàng)建活動,健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用,引導新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理,用好村規(guī)民約,營造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。
(九)提升鄉(xiāng)村振興示范帶引領水平。各地在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興示范帶時,力爭經(jīng)過圩鎮(zhèn),把圩鎮(zhèn)納入"八大美麗”范疇,成為示范帶不可或缺的節(jié)點,圍繞"做好規(guī)劃、做美建設、做活經(jīng)營、做實治理"等“四篇文章",以鄉(xiāng)村振興示范帶沿線鎮(zhèn)、村為重點,通過鎮(zhèn)帶鎮(zhèn)、村帶村,連點成線、連線成片,輻射帶動周邊鎮(zhèn)、村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居美麗、農民富裕富足。各地規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興示范帶過程中,要率先完成"九大攻堅”行動中高標準農田建設攻堅、農村生活污水治理攻堅、農村集中供水全覆蓋攻堅、村內道路建設攻堅。突出黨建引領,立足汕尾農業(yè)資源、田園自然生態(tài)資源稟賦,盤活各類涉農資金和幫扶資金,引進工商資本,加快推進汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶建設,打造"鄉(xiāng)村振興綜合體"。鼓勵整鎮(zhèn)推進"5+2”農村綜合改革,盤活土地資源等,突破鄉(xiāng)村振興示范帶建設、經(jīng)營、治理等涉及要素的瓶頸,促進農民增收、共同富裕,發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。支持具備條件的鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建改革示范鎮(zhèn)(街),開展鄉(xiāng)村振興改革試點示范,探索農村宅基地"三權分置"、綠色生態(tài)經(jīng)濟、新型農村集體經(jīng)濟、農村工程項目建設、擴權強鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等改革。
四、保障措施
(十)加強組織領導。各縣(市、區(qū))、組團各單位要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入本地區(qū)本單位工作重點任務研究部署落實。建立與深圳市結對幫扶雙方市、縣(市、區(qū))黨政主要負責同志定期互訪和聯(lián)席會議制度,研究部署鄉(xiāng)村振興結對幫扶工作。結對幫扶雙方簽署鄉(xiāng)村振興結對幫扶協(xié)議,制定幫扶計劃。組團各單位每年召開黨組會議或班子會議專題研究幫扶工作,主要負責同志要到被幫扶鎮(zhèn)(街)調研對接,協(xié)調推動有關工作。組團各單位要建立健全鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊伍選派、資金籌集使用監(jiān)管、工作評估考核等配套措施,細化落實各項舉措。市、縣兩級組織部門和鄉(xiāng)村振興部門要做好幫扶干部的日常管理工作,加強關心關愛。建立部門聯(lián)動機制,市鄉(xiāng)村振興局定期召開聯(lián)席會議,分析推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作存在問題,研究解決辦法。建立督導通報制度,市政府督查室、市鄉(xiāng)村振興局牽頭市直有關部門,定期或不定期深入各地檢查督導駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,查找存在問題,形成督查通報。建立定期調度制度,市領導牽頭市直有關部門和縣(市、區(qū))分管同志、鄉(xiāng)村振興局負責同志,每季度召開一次調度會議(或領導小組會議),聽取駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作情況匯報,分析存在問題,研究解決措施,形成推進鄉(xiāng)村振興合力。
(十一)加強規(guī)劃引領。屬地鎮(zhèn)(街)黨(工)委和政府要
按照市、縣(市、區(qū))"一盤棋"規(guī)劃和主體功能區(qū)定位要求,系統(tǒng)謀劃、科學編制鎮(zhèn)(街)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。市直各行業(yè)相關部門要對鎮(zhèn)(街)進行摸底,按照"缺什么補什么"原則,編制行業(yè)5年幫扶計劃,特別要重點推動補齊交通、水利、土地資源布局、信息通訊、鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育等方面短板,推進農村交通運輸、飲水、電、氣、物流、通信等設施和醫(yī)療、教育水平提檔升級。堅持分類指導和差異化發(fā)展相結合,根據(jù)鎮(zhèn)(街)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、自然條件和群眾需求,統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,完善鎮(zhèn)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色農產(chǎn)品發(fā)展計劃,美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設計劃,農田水利、交通物流等基礎設施和公共服務提升計劃。堅持問題導向,以提升公共基礎設施和基本公共服務水平為重點,因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),聚力提升鎮(zhèn)(街)村風貌,整鎮(zhèn)打造區(qū)域品牌。立足新型城鎮(zhèn)化實際,遵循客觀規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧鎮(zhèn)(街)村近期建設和長遠發(fā)展關系,整體規(guī)劃,扎實有序推進鄉(xiāng)村振興。有關部門要加大鄉(xiāng)村發(fā)展用地、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度,形成推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地落實的合力。
(十二)加強資金保障。我市納入省幫扶范圍40個鎮(zhèn),從2021年開始到2025年,連續(xù)5年,按每鎮(zhèn)每年2000萬元的標準落實幫扶資金,每年需投入8億元,資金按6:3:1比例分擔,其中省級負責4。8億、深圳2。4億、市本級0。8億。對于未納入省幫扶范圍的11個街道以及陸豐市星都管理辦公室下轄的村(居)委,參照鎮(zhèn)的幫扶標準落實資金,其中,市城區(qū)、陸豐市的街道以及陸豐市星都管理辦公室下轄的村(居)委按市縣兩級3:7比例承擔;紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)的街道按市區(qū)兩級5:5比例承擔。同時,市、縣兩級財政要落實經(jīng)費保障,重點用于幫扶工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進、評估考核等。所需資金由市、縣兩級財政負擔,逐年安排。
幫鎮(zhèn)扶村資金重點用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮(zhèn)(街)村公共基礎設施水平和公共服務能力,其中省級部分按照涉農資金要求管理。籌集的資金由屬地縣(市、區(qū))結合鎮(zhèn)(街)面積、人口、行政村、脫貧人口以及沿交通線、沿邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)“四沿”區(qū)位等因素統(tǒng)籌使用。各地可根據(jù)鎮(zhèn)實際情況,幫扶資金分類使用,列入省幫扶的40個鎮(zhèn)中,屬縣城所在鎮(zhèn)(海豐縣海城鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn),陸河縣河田鎮(zhèn)),幫扶資金原則上按省規(guī)定范圍使用,重點用于補齊必要的農村人居環(huán)境整治、農村基礎設施、公共服務能力等方面短板,同時也可由縣級統(tǒng)籌用于提升鄉(xiāng)村振興示范帶建設。屬于縣城所在地之外的鎮(zhèn),幫扶資金原則上按省規(guī)定范圍使用,重點用于提升圩鎮(zhèn)集聚輻射能力(包括但不限于圩鎮(zhèn)風貌整治提升、環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)村公共基礎設施等方面的短板）。
列入市縣幫扶的11個街道以及陸豐市星都管理辦公室下轄的村(居)委,屬建制縣(市、區(qū))所在地的街道(市城區(qū)香洲街道、鳳山街道、新港街道,陸豐市東海街道、城東街道),原則上市級幫扶資金按比例投入總額不變,由市一級統(tǒng)籌重點用于對建設進度較快、效果明顯的鄉(xiāng)村振興帶進行獎補,縣級幫扶資金除補齊農村必要的基礎設施短板外,也可統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興示范帶建設。屬市(區(qū))所在地之外的街道(市城區(qū)馬官街道,陸豐市河西街道以及陸豐市星都管理辦公室下轄的村(居)委,紅海灣田墘街道、遮浪街道、東洲街道,華僑僑興街道),幫扶資金參照縣城所在地之外的鎮(zhèn)資金使用方向執(zhí)行。
市、縣要嚴格按照分擔比例和有關規(guī)定落實本級幫鎮(zhèn)扶村財政專項資金,及時足額撥付,要建立多元投入機制,鼓勵根據(jù)財力增長情況逐步增加幫扶資金投入。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專項債券要優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。探索金融支持鄉(xiāng)村振興機制,著力提升鎮(zhèn)(街)村金融服務水平,鼓勵金融機構建立完善服務鎮(zhèn)(街)的工作機制,更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過"6·30”廣東扶貧濟困日活動等平臺,廣泛發(fā)動社會力量捐贈支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村振興,深入開展“千企幫千鎮(zhèn)"“萬企興萬村"行動,鼓勵支持一批大型企業(yè)"連片包鎮(zhèn)"。鼓勵用財政資金撬動金融資金和社會各類資金支持鄉(xiāng)村振興。屬地縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌用好管好涉農資金、幫扶資金,用好用活金融服務鄉(xiāng)村振興政策,引導更多金融和社會資本投入。
(十三)加強人才支持。積極對接深圳市組織開展學校、醫(yī)院結對幫扶,采取"師帶徒"“校地、院地共建"“名師+”等方式,促進提升我市教育、醫(yī)務人員業(yè)務技能水平。建立健全人才幫扶機制,組織開展黨政機關年輕干部互派鍛煉,促進干部思路互動、觀念互通、素質互進、作風互鑒。結合"三支一扶”"、農村科技特派員派駐、青少年健康成長"兩幫兩促"、高校畢業(yè)生志愿服務鄉(xiāng)村振興行動等,向每個鎮(zhèn)(街)派駐1名以上農村科技特派員，為每個駐鎮(zhèn)幫扶工作隊安排1-2名"三支一扶"人員、2-3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮(zhèn)扶村工作,有組織、規(guī)?；龑Ц咝．厴I(yè)生、青年退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。市直有關單位開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務技能培訓,組織農業(yè)科技、教育醫(yī)療、規(guī)劃設計、旅游文創(chuàng)、銀行金融等年輕專業(yè)技術人員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。支持科研院校、醫(yī)療機構等把鎮(zhèn)(街)村作為實踐活動基地,在成果轉化、評先評優(yōu)上予以傾斜。
(十四)加強監(jiān)督考核。屬地縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)黨委和政府承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興主體責任,特別是縣、鎮(zhèn)一把手要切實履行一線總指揮、一線施工隊長責任,各幫扶單位及駐鎮(zhèn)幫扶工作隊承擔幫扶責任,各行業(yè)部門要切實履行行業(yè)幫扶責任。市、縣組團單位要與市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組簽訂幫扶責任書,明確幫扶目標任務、責任要求。制定駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的任務清單和建設目標,建立一年一評估、五年總結驗收機制。各地區(qū)各部門要將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度進展情況,每年向市委、市政府報告。健全日常監(jiān)督與年度評估相結合評價機制,駐鎮(zhèn)幫扶成效作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內容,考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)的重要參考。
附件:汕尾市鄉(xiāng)村振興幫鎮(zhèn)扶村任務安排表
附件
汕尾市鄉(xiāng)村振興幫鎮(zhèn)扶村任務安排表
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