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2025-08-19 18:21汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市行政規(guī)范性
文件管理規(guī)定（修訂）的通知
汕府〔2025〕9號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《汕尾市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。
汕尾市人民政府
2025年8月8日
汕尾市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強本市行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的管理工作，維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。各級人民政府（含政府辦公機構(gòu)）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；依法以自己名義履行行政管理職能的政府部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）制定（含經(jīng)本級人民政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。
公文是否屬于規(guī)范性文件，應(yīng)當根據(jù)文件內(nèi)容是否涉及行政管理相對人的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利義務(wù)是否具有確定性、是否具有普遍約束力和是否具有反復(fù)適用性等綜合判斷；文件的印發(fā)對象、文種和標題、表述形式（條文形式或者段落形式）等不作為認定標準。
第三條 本規(guī)定適用于本市市、縣級行政機關(guān)規(guī)范性文件的制定、發(fā)布和監(jiān)督管理等工作。
下列文件不適用本規(guī)定：
?。ㄒ唬┬姓C關(guān)制定的對其他機關(guān)或者對其直接管理的企事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事、保密、工作考核、監(jiān)督檢查和責任追究等方面進行規(guī)范但不涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的文件；
?。ǘ┬姓C關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范、工作制度、工作要點、工作總結(jié)、工作計劃；
?。ㄈ┥婕靶姓芾硐鄬θ藱?quán)利義務(wù)但該權(quán)利義務(wù)不具有確定性，不能直接援引作為行政管理依據(jù)的工作意見、工作部署、工作方案、工作規(guī)劃和發(fā)展綱要等；
（四）明確行政管理事項的內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序、內(nèi)部分工及內(nèi)部辦理時限的文件；
?。ㄎ澹┘夹g(shù)標準、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范；
?。┕巨k事時間、地點等事項的便民通告；
?。ㄆ撸┚唧w征地拆遷事項補償和安置方案及公告；
?。ò耍┌凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)定的程序制定的各類應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃編制成果；
?。ň牛┬姓C關(guān)與文件涉及主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系并非基于行政管理關(guān)系產(chǎn)生的文件；
（十）涉密文件；
?。ㄊ唬┢渌痪邆湟?guī)范性文件特征的文件。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。
各級人民政府辦公機構(gòu)按照國家公文處理相關(guān)規(guī)定，負責本級政府規(guī)范性文件處理工作，并對下級行政機關(guān)的規(guī)范性文件處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
各級司法行政部門負責本級政府和部門規(guī)范性文件的合法性審核(審查)工作，并在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔規(guī)范性文件監(jiān)督工作。
各級市場監(jiān)督管理部門負責組織實施規(guī)范性文件公平競爭審查制度。
各級部門負責本部門規(guī)范性文件的管理工作，并在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔政府規(guī)范性文件起草、實施、評估、清理等工作。
第五條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容。
第二章 基本規(guī)范
第六條 司法行政部門會同本級機構(gòu)編制部門編制本級行政機關(guān)規(guī)范性文件制定主體清單，報本級人民政府同意后向社會公布。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己名義制定規(guī)范性文件，行業(yè)協(xié)會等社會組織不得以自己名義制定涉及管理公共事務(wù)的規(guī)范性文件。
第七條 部門通過制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件可以滿足履行職責需要的，應(yīng)當自行制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件，一般不得提請同級政府（含政府辦公機構(gòu)）制定規(guī)范性文件。報請同級政府制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當在請示中明確該文件屬于規(guī)范性文件。
第八條 有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；
?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和上級文件對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體，需要進一步細化的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的。
第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，或者現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)制定規(guī)范性文件。
行政機關(guān)原則上不得將制定配套規(guī)范性文件作為督查考核、示范創(chuàng)建、評比達標等活動的指標要求,不得通過其他方式強制或者變相強制下級機關(guān)制定配套規(guī)范性文件。
制定規(guī)范性文件要講求實效，注重針對性和可操作性，并嚴格文字把關(guān)，確保政策措施表述嚴謹、文字精練、準確無誤。
第十條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級機關(guān)的決定、命令，不得超越本行政機關(guān)的職權(quán)范圍。
沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得增加行政機關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責。
第十一條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：
?。ㄒ唬┬姓幜P；
?。ǘ┬姓S可；
?。ㄈ┬姓娭?；
（四）行政征收；
（五）行政檢查；
?。┳C明事項；
?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定或者上級機關(guān)規(guī)定的事項。
規(guī)范性文件不得作出有溯及既往效力的規(guī)定，但為了更好地保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益而作出的特別規(guī)定除外。
第十二條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱，可以使用“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“通知”“公告”“規(guī)則”“細則”“規(guī)范”“意見”或者“通告”等，但不得使用“法”“條例”。
政府規(guī)范性文件的標題應(yīng)當冠以本行政區(qū)域名稱，部門規(guī)范性文件的標題應(yīng)當冠以制定機關(guān)名稱。
第十三條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當規(guī)定有效期。規(guī)范性文件的有效期不得超過5年，暫行、試行的不得超過3年。有效期屆滿未按規(guī)定延期實施的，規(guī)范性文件自動失效。
規(guī)范性文件應(yīng)當規(guī)定施行日期。一般情況下，施行日期與發(fā)布日期應(yīng)當間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件實施的，可以自發(fā)布之日起施行。
第十四條 各級行政機關(guān)應(yīng)當匯編本單位制定的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄清單，并動態(tài)更新。
第三章 起 草
第十五條 本市實行規(guī)范性文件年度計劃制度。
各級司法行政部門在每年第四季度征集下一年度的規(guī)范文件制定（修訂）計劃，各部門認為需要制定或修訂規(guī)范性文件的，應(yīng)按要求及時報送立項申請。
報送規(guī)范性文件立項申請，應(yīng)當對制定(修訂)規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬完成時間等作出簡要說明。
各級司法行政部門對政府規(guī)范性文件立項申請進行研究匯總，擬定本級政府規(guī)范性文件制定（修訂）年度計劃，報本級政府批準后執(zhí)行。
第十六條 對列入規(guī)范性文件制定（修訂）年度計劃的項目，起草單位應(yīng)當按照規(guī)定的要求、時間完成起草工作。
規(guī)范性文件制定(修訂)年度計劃，可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。對未列入規(guī)范性文件制定(修訂)年度計劃的項目，確需增加立項，屬政府規(guī)范性文件的，起草單位須向本級人民政府書面報告原因和理由，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準后增加立項；屬部門規(guī)范性文件的，則應(yīng)向本級司法行政部門書面說明原因和理由，經(jīng)司法行政部門同意后增加立項。
第十七條 政府規(guī)范性文件由實施部門負責起草；涉及多個實施部門的，由主要實施部門組織起草。
起草單位可以自行起草規(guī)范性文件，也可以委托有關(guān)專家學(xué)者、研究機構(gòu)、其他社會組織起草。
第十八條 起草單位應(yīng)當對規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、合法性進行論證，并對擬規(guī)定行政措施的預(yù)期效果和影響進行評估。
論證與評估情況和結(jié)論應(yīng)當在起草說明中載明。
第十九條 規(guī)范性文件起草單位應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛聽取相關(guān)單位、組織和公民的意見。
規(guī)范性文件涉及其他單位的職責或者與其他單位關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當充分征求相關(guān)單位的意見。
除規(guī)范性文件內(nèi)容涉及司法行政部門職責外，起草單位一般不得將司法行政部門作為征求意見的對象；但司法行政部門可以應(yīng)起草單位要求參與調(diào)研，給予指導(dǎo)。
相關(guān)單位對規(guī)范性文件草案提出修改意見的，應(yīng)當說明理由和提供相關(guān)依據(jù)。
起草單位采納相關(guān)單位意見的，應(yīng)當對規(guī)范性文件草案進行修改；存在意見分歧的，應(yīng)當主動協(xié)調(diào)。對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況應(yīng)當在起草說明中載明。
第二十條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當公開征求社會公眾的意見。行政管理對象成立行業(yè)協(xié)會商會的，應(yīng)當充分聽取行業(yè)協(xié)會商會等組織的意見。公開征求意見一般在征求相關(guān)單位意見且無重大意見分歧后開展。
起草單位應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，并注明提出意見的方式和期限。公開征求意見期限不得少于7個工作日，內(nèi)容屬于重大行政決策事項或者與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，公開征求意見的期限一般不少于30日。
有下列情形之一的，經(jīng)起草單位負責人書面同意，可以不公開征求意見：
?。ㄒ唬閼?yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的；
（二）經(jīng)依法審查，公開征求意見可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；
（三）起草過程依法需要保密的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。
第二十一條 公開征求意見后，對征求意見稿內(nèi)容作出重大調(diào)整的，由起草單位視情況或者根據(jù)司法行政部門要求重新征求公眾意見。
第二十二條規(guī)范性文件涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的，應(yīng)當按規(guī)定開展公平競爭審查。
政府規(guī)范性文件由市場監(jiān)督管理部門會同起草單位開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。
部門規(guī)范性文件由起草單位開展公平競爭審查；部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件的，由牽頭部門開展公平競爭審查。
起草單位認為規(guī)范性文件不涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的，應(yīng)當在起草說明中載明。
第二十三條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當履行聽證、專家咨詢論證、風(fēng)險評估等程序的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 起草單位根據(jù)行政系統(tǒng)內(nèi)征求意見和公開征求意見情況對規(guī)范性文件草案修改完善后，應(yīng)當報送本部門法制工作機構(gòu)進行內(nèi)部合法性審核。
聯(lián)合起草規(guī)范性文件的，由牽頭部門的法制工作機構(gòu)負責合法性審核工作，其他部門的法制工作機構(gòu)要對職責范圍內(nèi)的內(nèi)容合法性提出意見。
部門法制工作機構(gòu)的合法性審核意見應(yīng)當以書面形式作出，合法性審核意見主要包括下列內(nèi)容：
（一）是否屬于規(guī)范性文件；
?。ǘ┲贫ㄖ黧w是否適格；
?。ㄈ┦欠穹弦?guī)范性文件制定程序；
?。ㄋ模┦欠癯街贫C關(guān)法定職權(quán)；
（五）是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件規(guī)定；
?。┦欠襁`反本規(guī)定第十條、第十一條的禁止性規(guī)定。
第二十五條 規(guī)范性文件草案經(jīng)本部門法制工作機構(gòu)內(nèi)部合法性審核通過后，應(yīng)當報請部門辦公會議集體審議，形成規(guī)范性文件送審稿。
未經(jīng)內(nèi)部合法性審核或者經(jīng)審核不合法的文件，不得提交部門辦公會議集體審議。
第四章 審核和審議
第二十六條 規(guī)范性文件應(yīng)當送本級司法行政部門進行合法性審核（審查）。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核（審查）。
司法行政部門對規(guī)范性文件的合法性進行審核（審查）；發(fā)現(xiàn)存在明顯可行性或者適當性問題的，可以向制定機關(guān)提出建議。
第二十七條 起草單位送審規(guī)范性文件，應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬┨嵴垖徍耍▽彶椋┖?/p>
?。ǘ┮?guī)范性文件送審稿（修訂規(guī)范性文件的需提交修訂對照稿）和注釋稿；
（三）起草說明，內(nèi)容包括制定文件的背景、主要依據(jù)、主要內(nèi)容、制定程序、論證與評估情況和結(jié)論等；
?。ㄋ模┱髑笠庖娂安杉{情況材料（包括公開征求意見和征求相關(guān)單位意見），符合本規(guī)定不公開征求意見的，提交起草單位負責人書面同意材料；
?。ㄎ澹┎块T法制工作機構(gòu)內(nèi)部合法性審核意見、部門辦公會議紀要；
?。┲贫ㄒ罁?jù)或者參考的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策文本；
（七）其他程序要求涉及的材料，包括增列入年度政府規(guī)范性文件制定計劃的批示和說明、聽證會筆錄、專家咨詢論證報告、公平競爭審查結(jié)論、風(fēng)險評估報告等。
第二十八條 起草單位提交材料不符合第二十七條規(guī)定的，司法行政部門不予受理并要求起草單位補充材料或說明情況。司法行政部門應(yīng)當自收到本規(guī)定第二十七條規(guī)定全部材料之日起15個工作日內(nèi)完成審核（審查），并將審核（審查）意見書面通知送審機關(guān)。
第二十九條 規(guī)范性文件影響面廣、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高或者存在疑難法律問題的，司法行政部門可以書面征求相關(guān)方面的意見，必要時可以采取召開座談會、論證會等方式征求意見。起草單位應(yīng)當予以配合。
組織征求意見時間不計算在審核（審查）時限內(nèi)。
第三十條 司法行政部門對送審的規(guī)范性文件，按照下列情形，分別作出處理：
?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第十條和第十一條規(guī)定的，提出審核（審查）同意的意見；
?。ǘ┎环媳疽?guī)定第十條或者第十一條規(guī)定，或者有關(guān)單位對草案主要內(nèi)容存在較大爭議的，提出不合法、應(yīng)當予以修改的審核（審查）意見后通知送審機關(guān)。
規(guī)范性文件內(nèi)容存在合法性問題，司法行政部門認為有其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策要求的處理方式的，可以在審核意見中提出建議，由制定機關(guān)研究確定。
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性改革決策事項，法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策尚無明確規(guī)定的，司法行政部門可以在審核（審查）意見中明示法律風(fēng)險，由制定機關(guān)研究決定。
第三十一條 起草單位對規(guī)范性文件審查意見有異議的，可以自收到審查意見之日起10個工作日內(nèi)提出異議及理由，與司法行政部門協(xié)商或者向本級人民政府申請復(fù)核。
第三十二條 政府規(guī)范性文件未經(jīng)司法行政部門合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提請政府審議。起草單位應(yīng)當根據(jù)審核意見對規(guī)范性文件作出修改或者補充，并送本部門法制工作機構(gòu)根據(jù)修改意見進行審核；特殊情況下未完全采納審核意見的，應(yīng)當在提請政府審議時說明理由和依據(jù)。
政府規(guī)范性文件經(jīng)政府辦公機構(gòu)依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后，由政府常務(wù)會議審議決定。
第五章 發(fā)布和備案
第三十三條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當由政府主要負責人簽發(fā)，部門規(guī)范性文件應(yīng)當由部門主要負責人簽發(fā)。規(guī)范性文件發(fā)布前，應(yīng)當統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號。
第三十四條 市本級政府及部門規(guī)范性文件應(yīng)當自印發(fā)之日起10個工作日內(nèi)提請在《汕尾市人民政府公報》上發(fā)布，其刊登的規(guī)范性文件文本為標準文本。
縣級人民政府及其部門規(guī)范性文件的發(fā)布載體由本級人民政府決定。
具備條件的，規(guī)范性文件應(yīng)當同時在本級人民政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或新聞媒體刊登或發(fā)布消息。
規(guī)范性文件不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未在規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。
第三十五條 規(guī)范性文件按照規(guī)定需要作政策解讀或者翻譯的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當自公布之日起30日內(nèi)報上一級人民政府備案，并依照有關(guān)規(guī)定報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。具體報送備案工作由政府辦公機構(gòu)負責。
司法行政部門具體承擔下一級人民政府規(guī)范性文件的備案審查工作。同級業(yè)務(wù)主管部門負責本系統(tǒng)規(guī)范性文件整改的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第三十七條 報送備案應(yīng)當提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本及起草說明等材料一式兩份，同時提交備案材料的電子文本。備案材料應(yīng)當自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)徑送上一級司法行政部門。
第三十八條 報送備案的文件符合本規(guī)定第二條規(guī)定且備案材料符合要求的，予以備案登記；不符合本規(guī)定第二條規(guī)定的，不予備案登記；符合本規(guī)定第二條規(guī)定但備案材料不符合要求的，司法行政部門應(yīng)當通知制定機關(guān)補充報送備案材料或者重新報送備案。
第三十九條 審查報送備案的規(guī)范性文件，司法行政部門可以要求制定機關(guān)說明有關(guān)情況，制定機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)予以說明；也可以根據(jù)需要征求有關(guān)單位的意見，有關(guān)單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。
第四十條 報送備案的規(guī)范性文件存在違反本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定或者其他明顯不當情形的，司法行政部門應(yīng)當提出備案審查意見，建議制定機關(guān)自行糾正，或者提出處理意見報本級人民政府決定，并通知制定機關(guān)。
司法行政部門提出備案審查意見的，制定機關(guān)應(yīng)當自收到意見之日起60日內(nèi)書面答復(fù)處理結(jié)果。逾期不答復(fù)或者拒不改正的，司法行政部門可以提請本級人民政府予以撤銷。
第六章 評估、清理、修改、廢止和延期實施
第四十一條 規(guī)范性文件規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當在有效期屆滿前6個月對實施情況進行評估；未規(guī)定有效期的，一般應(yīng)當定期對實施情況進行評估，評估間隔期最長不得超過5年。
部門規(guī)范性文件由制定機關(guān)組織評估，政府規(guī)范性文件一般由主要實施部門牽頭組織評估。
第四十二條 評估規(guī)范性文件，應(yīng)當對其內(nèi)容的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告，作為規(guī)范性文件修訂、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考。
第四十三條 制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機關(guān)要求，及時對規(guī)范性文件進行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項清理與全面清理相結(jié)合的原則。
第四十四條 規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行。
廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當履行本規(guī)定第二十四條至第三十五條規(guī)定的程序，可以根據(jù)實際適當簡化第十八條至第二十三條規(guī)定的程序。
第四十五條 規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實體內(nèi)容的簡易修改，或者有效期屆滿擬繼續(xù)延期實施但不作修改的，部門規(guī)范性文件由制定部門依照本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定形成草案，由制定機關(guān)主要負責人簽發(fā)，并在有效期屆滿前依照本規(guī)定第三十四條重新發(fā)布；政府規(guī)范性文件由實施部門依照本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定形成草案后，報送司法行政部門進行合法性審核后，由實施部門直接提請政府主要負責人簽發(fā)，并在有效期屆滿前依照本規(guī)定第三十四條重新發(fā)布。
部門規(guī)范性文件依照前款規(guī)定重新發(fā)布的，應(yīng)當報送司法行政部門備案。司法行政部門發(fā)現(xiàn)重新發(fā)布的規(guī)范性文件存在合法性問題的，應(yīng)當及時提出意見，制定機關(guān)應(yīng)當及時處理。
第七章 監(jiān) 督
第四十六條 各級司法行政部門負責對同級部門和下級人民政府的規(guī)范性文件制定和管理情況進行監(jiān)督檢查。
對規(guī)范性文件制定及管理工作不力、問題較多的部門和下級人民政府，司法行政部門可以約談其負責人進行個案指導(dǎo)，或者直接責令整改、通報批評。
第四十七條 公民、法人和其他組織認為規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定，或者存在其他不當問題的，可以向制定機關(guān)提出意見建議。制定機關(guān)應(yīng)當及時對有關(guān)意見建議進行研究處理。對科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的意見建議，應(yīng)當采納或者部分采納，并予以回復(fù)；意見建議事由不成立的，應(yīng)當做好解釋工作。對政府規(guī)范性文件提出意見建議的，制定機關(guān)可以指定由實施部門負責有關(guān)研究處理工作。
公民、法人和其他組織認為規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定的，也可以書面向負責監(jiān)督的司法行政部門反映，由司法行政部門按照內(nèi)部層級監(jiān)督有關(guān)規(guī)定處理。
第四十八條 未經(jīng)司法行政部門審查同意或者未在規(guī)定載體發(fā)布的部門規(guī)范性文件，司法行政部門可以依照本規(guī)定第三十四條規(guī)定向社會公示該文件無效。
下一級人民政府規(guī)范性文件不報送備案或者不按時報送備案的，由司法行政部門通知制定機關(guān)，限期報送；逾期仍不報送的，給予通報，并責令限期改正。
第四十九條 違反本規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴重后果的，或者由于執(zhí)行無效的規(guī)范性文件而損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，司法行政部門可以提請有權(quán)機關(guān)依法追究制定機關(guān)或者實施部門主要負責人和直接責任人的責任。
第五十條 司法行政部門和部門法制工作機構(gòu)不依法履行規(guī)范性文件審核（審查）職責，造成嚴重后果的，依法追究其主要負責人和直接責任人的責任。
第八章 附 則
第五十一條 汕尾紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汕尾高新區(qū)、汕尾新區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)，其規(guī)范性文件按照本規(guī)定對縣（市、區(qū)）規(guī)范性文件的管理要求執(zhí)行。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵縣級人民政府根據(jù)工作需要，統(tǒng)一由其司法行政部門對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件進行審查。
第五十二條 本規(guī)定對規(guī)范性文件相關(guān)事項未作規(guī)定的，依照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本規(guī)定由汕尾市司法局負責解釋。
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！渡俏彩行姓?guī)范性文件管理規(guī)定》（汕府〔2021〕53號）同時廢止。
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