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2024-04-07 09:19市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融主管部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于建設(shè)汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場的若干財政支持政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于建設(shè)汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場的若干財政支持政策.pdf
汕尾市財政局
汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
汕尾市金融工作局
2024年4月2日
關(guān)于建設(shè)汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場的
若干財政支持政策
為深入踐行興海強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共汕尾市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見》，加快推動我市現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，奮力在打造興海強(qiáng)市上取得新突破，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（粵委農(nóng)辦函〔2023〕29號）《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場的若干財政支持政策》（粵財農(nóng)〔2023〕171號）等文件，現(xiàn)制定如下財政支持政策。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要論述精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話指示精神，落實(shí)省委全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作部署，增強(qiáng)推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)的責(zé)任感緊迫感，圍繞市委“一年順利起步、三年初步成效、五年顯著變化、十年全面建成海洋強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，堅持多元投入，積極拓寬籌資渠道，強(qiáng)化財政金融聯(lián)動，引入更多社會資本支持現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、主要措施
（一）強(qiáng)化財政資金保障，支持現(xiàn)代化海洋牧場全鏈條發(fā)展
1.支持編制海洋牧場發(fā)展規(guī)劃。按照“一年順利起步、三年初步成效、五年顯著變化、十年全面建成海洋強(qiáng)市”的總體目標(biāo)要求，將海洋牧場相關(guān)前期規(guī)劃工作納入年度項(xiàng)目預(yù)算，安排財政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌支持國土空間海洋專項(xiàng)規(guī)劃以及現(xiàn)代化漁港和海洋牧場規(guī)劃，支持海洋牧場陸海統(tǒng)籌發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財政局）
2.支持建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園。積極爭取省級資金支持市縣通過股權(quán)投資等方式建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺開發(fā)企業(yè)，統(tǒng)籌做好園區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、配套建設(shè)、招商引資、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等工作，搭建海洋牧場產(chǎn)業(yè)園區(qū)大平臺。鼓勵平臺開發(fā)企業(yè)與各級國有、民營和外資企業(yè)開展多種形式的投資合作，引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源向平臺集聚，多渠道精準(zhǔn)招商，整合海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批集育種、養(yǎng)殖、加工、倉儲物流、設(shè)備研發(fā)等于一體的海洋牧場產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
3.支持創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)。鼓勵各地按照國家要求積極申報創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)，對獲批國家級海洋牧場示范區(qū)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目實(shí)施主體獎勵100萬元補(bǔ)助資金，對獲批增殖型或休閑型國家級海洋牧場示范區(qū)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目額外追加獎勵200萬元，以上資金主要用于示范區(qū)項(xiàng)目的人工魚礁、管理維護(hù)平臺、海藻等種（移）植修復(fù)、海洋牧場信息化、后期監(jiān)測管護(hù)等建設(shè)內(nèi)容。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
4.支持加快國家級漁港建設(shè)。加大政策支持和項(xiàng)目投入力度，大力鼓勵縣（市、區(qū)）政府積極申報國家、省級漁港建設(shè)項(xiàng)目資金支持，推動將漁港建設(shè)納入國家重大項(xiàng)目庫，對申報獲得國家、省級批復(fù)并支持資金的中心漁港、一級漁港和二級漁港建設(shè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目獎勵200萬元工作經(jīng)費(fèi)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
5.支持大力發(fā)展深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖裝備。重點(diǎn)支持投放新型桁架類網(wǎng)箱、新型重力式深水網(wǎng)箱，提高深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)裝備水平，促進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間拓展，積極爭取獲得中央、省財政補(bǔ)助，市級按照一定比例安排獎補(bǔ)資金，對于我市投放正常使用并達(dá)到一定產(chǎn)出規(guī)模的重力式深水網(wǎng)箱，按照周長給予建設(shè)資金補(bǔ)助。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
2024年底前，單個重力式網(wǎng)箱項(xiàng)目網(wǎng)箱投放個數(shù)累計達(dá)到30個以上（含30個）的，網(wǎng)箱周長40米≤周長<60米，單個網(wǎng)箱最高獎補(bǔ)2萬元；60米≤周長<90米，單個網(wǎng)箱最高獎補(bǔ)4萬元；周長≥90米，單個網(wǎng)箱最高獎補(bǔ)6萬元。2025—2026年，單個重力式網(wǎng)箱項(xiàng)目網(wǎng)箱投放個數(shù)累計達(dá)到30個以上（含30個，2023—2024年期間的投建并使用數(shù)量可累計計算），網(wǎng)箱周長40米≤周長<60米，單個網(wǎng)箱最高獎補(bǔ)1萬元；60米≤周長<90米，單個網(wǎng)箱最高獎補(bǔ)2萬元；周長≥90米，單個網(wǎng)箱最高獎補(bǔ)3萬元（已享受過獎補(bǔ)的網(wǎng)箱不再重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助）。
對于我市海洋牧場企業(yè)投放正常使用并達(dá)到一定產(chǎn)出規(guī)模的桁架類大型養(yǎng)殖裝備（包圍水體1萬立方米以上），2024年底前，給予不超過總造價20%，最高不超過500萬元的獎補(bǔ)，具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下，2025—2026年該項(xiàng)獎補(bǔ)減半：
6.支持構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)體系。鼓勵企業(yè)積極申報國家級、省級原良種場認(rèn)定，并對認(rèn)定為省級以上水產(chǎn)原良種場的企業(yè)給予項(xiàng)目申報方面的資金獎勵。單個國家級水產(chǎn)原良種場獎勵資金50萬元；單個省級水產(chǎn)原良種場獎勵資金20萬元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
7.支持開展水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。支持海洋牧場相關(guān)企業(yè)開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，對海洋牧場養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證的，給予單項(xiàng)4萬元獎勵，單個主體不超過12萬元；對獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的，給予單項(xiàng)7萬元獎勵，單個主體不超過21萬元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
8.支持水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮能力建設(shè)。圍繞保障滿足國內(nèi)市場需求，大力支持相關(guān)企業(yè)海洋牧場養(yǎng)殖產(chǎn)品就地加工，統(tǒng)籌資金適當(dāng)給予獎補(bǔ)；對具備加工冷藏能力的漁業(yè)企業(yè)及合作社等購置暫養(yǎng)凈化、冷藏冷凍、生態(tài)環(huán)保等設(shè)施和原料處理、分級分割、滅菌包裝等設(shè)備，獲得省財政補(bǔ)助的，市本級財政給予適當(dāng)配套補(bǔ)助。大力發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場精深加工，支持具備條件的企業(yè)和合作社開發(fā)預(yù)制菜、魚糜制品、營養(yǎng)功能食品等現(xiàn)代化海洋牧場精深加工產(chǎn)品，獲得省財政補(bǔ)助的，市本級財政給予適當(dāng)配套補(bǔ)助。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
（二）強(qiáng)化財政金融聯(lián)動，提供更多資金支持和風(fēng)險分擔(dān)
9.優(yōu)化完善政策性農(nóng)業(yè)保險。支持完善海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險，合理設(shè)計保險產(chǎn)品條款，提升產(chǎn)品供給科學(xué)性和適用性，擴(kuò)大保障范圍，降低保險費(fèi)率。優(yōu)化拓展政策性農(nóng)業(yè)保險險種，推動逐步覆蓋現(xiàn)代化海洋牧場水產(chǎn)種苗、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在獲得省財政保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市本級按規(guī)定給予一定比例保費(fèi)補(bǔ)貼。積極爭取省級資金試點(diǎn)開展現(xiàn)代化海洋牧場巨災(zāi)保險，提高各地政府對海洋牧場實(shí)施災(zāi)后重建和修復(fù)能力。支持開發(fā)商業(yè)性保險，拓展現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈保險服務(wù)，發(fā)展海產(chǎn)品價格、天氣氣象指數(shù)保險，豐富全鏈條風(fēng)險管控工具儲備，適時推動部分成熟的商業(yè)性險種納入政策性保險。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市金融局、市財政局）
10.加強(qiáng)政策性信貸擔(dān)保支持。大力推動信保基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)、融資租賃機(jī)構(gòu)開發(fā)“海洋牧場擔(dān)”“海洋牧場貸”等相關(guān)產(chǎn)品，對貸款額度在1000萬元以下（含1000萬元）的海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體，市財政給予適當(dāng)財政貼息以及擔(dān)保費(fèi)、融資租賃費(fèi)補(bǔ)助（已獲得其他貼息或擔(dān)保費(fèi)、融資租賃費(fèi)補(bǔ)助不適用本補(bǔ)助政策）。加快推出“政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)+銀行”“信保基金+銀行”參與風(fēng)險共擔(dān)的海洋牧場專屬信貸產(chǎn)品，支持解決海洋牧場經(jīng)營主體信貸融資需求，降低相關(guān)主體融資成本。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市財政局）
11.加強(qiáng)政策性基金支持。充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本投入，探索開展?jié)O業(yè)信貸、漁業(yè)保險等多元化投入模式，豐富資本進(jìn)入退出渠道。鼓勵相關(guān)基金通過直接股權(quán)投資和設(shè)立子基金等方式，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新發(fā)展方面的引導(dǎo)和資金撬動作用，帶動一批規(guī)模以上企業(yè)參與發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)。探索設(shè)立支持“海洋牧場”發(fā)展子基金，探索在廣東汕尾百千萬高質(zhì)量發(fā)展基金下設(shè)立海洋裝備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥及深海養(yǎng)殖等領(lǐng)域的專項(xiàng)子基金（且項(xiàng)目需入庫省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項(xiàng)目庫），服務(wù)“海洋牧場”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動汕尾“海洋牧場”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。（市國資委、市金融局、市財政局）
（三）強(qiáng)化多元投入，構(gòu)建海洋牧場發(fā)展長效動力機(jī)制
12.積極爭取中央資金和政策支持。加強(qiáng)提高我市現(xiàn)有中央漁業(yè)相關(guān)補(bǔ)助資金績效管理，爭取中央、省在下一年財政資金分配中對我市予以傾斜。鼓勵引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，全力支持做好項(xiàng)目申報工作，推動我市每年將更多海洋牧場示范區(qū)、沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，獲得中央直接項(xiàng)目補(bǔ)助。支持各地奮力打造現(xiàn)代化海洋牧場先行示范區(qū)等試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，力爭獲得中央改革試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
13.加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金支持。鼓勵各地積極申報符合專項(xiàng)債券使用條件的現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期謀劃，爭取更多債券資金支持。引導(dǎo)各地將專項(xiàng)債券資金優(yōu)先用于符合條件的建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展所需項(xiàng)目，利用現(xiàn)有控股企業(yè)或新成立公司作為現(xiàn)代化海洋牧場一級開發(fā)主體，推動項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
14.加強(qiáng)政策性開發(fā)性金融工具支持。支持強(qiáng)化與國家開發(fā)銀行廣東分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行汕尾分行合作，支持政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢提前介入項(xiàng)目謀劃，整合資源要素，圍繞前期規(guī)劃研究、海洋科技創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供應(yīng)鏈建設(shè)、海上養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈條，為現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目提供長周期、低成本貸款，加大對重大項(xiàng)目的批量中長期信貸支持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市財政局）
15.加強(qiáng)國際合作支持。鼓勵有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）積極爭取國際金融組織和外國政府貸款優(yōu)惠資金支持現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，對于符合條件的現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目市級將優(yōu)先向上級推薦上報。大力支持以現(xiàn)代化海洋牧場為主題開展國際交流與知識合作，以申請國際金融組織知識技術(shù)援助等方式，引進(jìn)外腦、外智破解海洋牧場發(fā)展難題，推動體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。積極支持海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈條上各級國有、民營和外資企業(yè)對接國際金融組織，引入非主權(quán)貸款支持現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市金融局、市商務(wù)局）
三、資金監(jiān)管
（一）加強(qiáng)動態(tài)評估。持續(xù)開展調(diào)查研究，定期對財政支持現(xiàn)代化海洋牧場政策進(jìn)行動態(tài)評估，根據(jù)工作需要不斷優(yōu)化調(diào)整政策、不斷完善體制機(jī)制，更好發(fā)揮財政職能作用，形成財政支持服務(wù)保障現(xiàn)代化海洋牧場長效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)績效管理。切實(shí)提高現(xiàn)代化海洋牧場財政補(bǔ)助資金支出和績效管理，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管部門資金監(jiān)管和縣（市、區(qū)）資金使用主體責(zé)任，督促按時保質(zhì)完成中央及省級下達(dá)的績效目標(biāo)任務(wù)。定期組織對海洋牧場項(xiàng)目資金開展績效考核評價，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改到位。強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，將績效評價結(jié)果作為以后年度財政資金分配的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。健全完善資金管理辦法，明確現(xiàn)代化海洋牧場各類財政補(bǔ)助項(xiàng)目，細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)部門和縣（市、區(qū)）在中央、省、市級明確的支持方向范圍內(nèi)安排使用財政補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁借各類名義挪用資金、騙取補(bǔ)助資金。加強(qiáng)對海洋牧場重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)時監(jiān)控、開展重點(diǎn)監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的重大疑點(diǎn)問題開展重點(diǎn)核查，杜絕形象工程、新增隱性債務(wù)等情況。
四、其他
（一）本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日，每年獎補(bǔ)資金實(shí)行總額控制。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，本政策可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（二）各項(xiàng)政策具體操作規(guī)程由相應(yīng)行業(yè)主管部門制定，并加強(qiáng)資金管理。
（三）本措施由市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局負(fù)責(zé)解釋。
粵公網(wǎng)安備44150202000004號