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2022-03-11 15:59
汕發(fā)改價格函〔2022〕49號
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局，國家統(tǒng)計局陸豐調(diào)查隊：
近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，建立并實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制（以下簡稱“聯(lián)動機制”），對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為有效應(yīng)對當前價格運行的新特點，更好地發(fā)揮聯(lián)動機制作用，切實做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)省發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）要求，現(xiàn)就進一步完善聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價格補貼聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接，強化政策落實，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┍Ｕ蠈ο蟆r格補貼聯(lián)動機制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要嚴格對照相關(guān)規(guī)定要求，認真梳理價格臨時補貼范圍和對象，實行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”。
?。ǘ﹩訔l件。滿足以下任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制。
1.居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。
2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%。
（三）啟動層級。以市為單位統(tǒng)一啟動或中止價格補貼聯(lián)動機制。
?。ㄋ模┞?lián)動方式。當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌做好社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作。
?。ㄎ澹┭a貼標準。以市為單位確定統(tǒng)一的價格臨時補貼標準，具體標準按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準=我市城鄉(xiāng)低保標準×SCPI同比漲幅，并四舍五入取整。
按照上述方法測算補貼標準，不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過30元/人·月的據(jù)實發(fā)放。
（六）資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當?shù)匚飪r走勢，及時安排價格臨時補貼所需資金，確保價格臨時補貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼可從地方困難群眾救助補助資金列支，或由地方預(yù)算另行安排。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價格臨時補貼由地方預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色。各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善工作機制，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，切實抓好價格臨時補貼的資金籌措、發(fā)放等各項具體工作。要按照《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》要求，落實部門責(zé)任，將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況納入各地區(qū)各部門績效評價。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。各地要建立健全工作執(zhí)行機制，各縣（市、區(qū)）政府要對聯(lián)動機制的實施負總責(zé)，由發(fā)展改革部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、國家調(diào)查隊等有關(guān)部門各司其職、緊密配合，提高工作效率，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響。聯(lián)動機制啟動后，各有關(guān)部門要認真核定補貼對象，防止漏發(fā)、重發(fā)，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位；要加強監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補貼等違規(guī)行為發(fā)生。價格臨時補貼發(fā)放后，應(yīng)及時將有關(guān)情況報當?shù)卣蜕霞墐r格主管部門。發(fā)展改革部門要密切關(guān)注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門要組織做好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼資金的發(fā)放；人力資源社會保障部門要組織做好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放；財政部門要積極安排價格臨時補貼資金；國家調(diào)查隊要及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。
（三）壓實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要按照本通知要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步完善價格補貼聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格臨時補貼，相關(guān)工作情況及時報市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局將會同有關(guān)部門加強對各地完善和落實價格補貼聯(lián)動機制工作的指導(dǎo)和督促檢查，定期通報各地執(zhí)行情況，推廣有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)評估，適時提出完善價格補貼聯(lián)動機制的建議。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘庾x。各縣（市、區(qū)）在發(fā)放相關(guān)補貼時，要積極通過組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳。要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由。要加強政策解讀，引導(dǎo)社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。
本文自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（汕發(fā)改價格〔2017〕24號）同時廢止。
汕尾市發(fā)展和改革局 汕尾市民政局
汕尾市財政局 汕尾市人力資源和社會保障局
汕尾市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計局汕尾調(diào)查隊
2022年2月17日
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