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（廣州市發(fā)展改革委 廣州市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

        為建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)信用評(píng)價(jià)對(duì)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管能力水平的促進(jìn)作用，廣州市依據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)文件，建立企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)體系，將全市超210萬存續(xù)企業(yè)全部納入評(píng)價(jià)，結(jié)果每日動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在行業(yè)監(jiān)管、評(píng)先評(píng)優(yōu)等領(lǐng)域應(yīng)用，助力營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境。

        一、建立完善規(guī)范性制度文件，依法開展信用評(píng)價(jià)。為解決信用評(píng)價(jià)政策依據(jù)不足、指標(biāo)不規(guī)范等問題，廣州市認(rèn)真貫徹國(guó)家和省對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作要求，搜集整理詳實(shí)輔助資料，在對(duì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理、反復(fù)研究，并廣泛聽取專家學(xué)者和相關(guān)部門的意見建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《廣州市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》和《廣州市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則》，從職責(zé)分工、評(píng)價(jià)方法、結(jié)果應(yīng)用、權(quán)益保障、指標(biāo)維度等方面進(jìn)行具體規(guī)范，明確在行業(yè)監(jiān)管中參考應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施，建立公共信用綜合評(píng)價(jià)的政策依據(jù)，推動(dòng)公共信用評(píng)價(jià)應(yīng)用走上法治軌道。

       二、建立符合超大城市監(jiān)管需求特性的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)“無死角”。以全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性為導(dǎo)向，從遵紀(jì)守法、履約踐諾、資質(zhì)榮譽(yù)、社會(huì)責(zé)任和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)維度，設(shè)計(jì)具有代表性、體現(xiàn)企業(yè)公共信用水平的指標(biāo)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、層次分析法和德爾菲法綜合分析指標(biāo)權(quán)重，通過AHP分析軟件進(jìn)行矩陣運(yùn)算，確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)公共信用狀況。注重將企業(yè)地址、法定代表人頻繁變更，關(guān)聯(lián)失信等信息納入監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)因素，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。市評(píng)價(jià)指標(biāo)將企業(yè)劃分為A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D九個(gè)等級(jí)，根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)抽樣檢查，超83%以上的企業(yè)為B級(jí)以上，評(píng)價(jià)結(jié)果基本符合廣州市企業(yè)實(shí)際情況，與國(guó)家企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分布情況相近。

       三、推動(dòng)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。作為公共信用評(píng)價(jià)的技術(shù)支撐，廣州市同步搭建市信用監(jiān)管應(yīng)用支撐平臺(tái)，支撐業(yè)務(wù)部門開展分級(jí)分類監(jiān)管。各區(qū)各部門根據(jù)實(shí)際需求，直接運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，或綜合運(yùn)用公共信用評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)因素，采取差異化的分級(jí)分類監(jiān)管措施，對(duì)信用狀況良好企業(yè)“無事不擾”，對(duì)信用等級(jí)較差的企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管。目前，評(píng)價(jià)結(jié)果已嵌入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)，在“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)100%關(guān)聯(lián)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。2023年，“雙隨機(jī)、一公開”抽查的高、較高、一般、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)的比例為76%、41%、31%、16%，有效提升抽查監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性。

       四、推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果廣泛應(yīng)用，營(yíng)造誠(chéng)信守法的營(yíng)商環(huán)境。目前，企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果已對(duì)接融入市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)、市規(guī)劃和自然資源局一體化信息平臺(tái)審批管理系統(tǒng)、招投標(biāo)等20多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)共享交換評(píng)價(jià)結(jié)果信息1.2億余條，提供接口調(diào)用服務(wù)43萬余次，支撐各部門根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，并在開展財(cái)政資金扶持、落實(shí)優(yōu)惠政策和便利措施、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公共資源交易等工作時(shí)，使用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

       五、充分保障企業(yè)合法權(quán)益保障，推動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)充分考慮異地企業(yè)在行政區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，明確在廣州市行政區(qū)以外登記注冊(cè)而在廣州市開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，可參考國(guó)家、省的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，解決了監(jiān)管部門對(duì)外地企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的依據(jù)不足問題。為盡量減少評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響，評(píng)價(jià)結(jié)果僅在政府部門內(nèi)部共享，不對(duì)外公開；第三方如需查詢其他企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，需取得查詢對(duì)象書面授權(quán)并約定用途，保障評(píng)價(jià)結(jié)果不被冒用濫用。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等企業(yè)，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，合理運(yùn)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，分類制定監(jiān)管規(guī)則，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。