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2025-09-26 15:12“八五”普法規(guī)劃實施以來，市國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，牢記習(xí)近平總書記“三個有利于”的殷殷囑托，將法治建設(shè)擺在突出位置，緊扣深化國資國企改革中心任務(wù)落實普法工作責(zé)任，以高質(zhì)量法治保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為我市做實做強西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點貢獻(xiàn)國資國企力量。在國資系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，市國資委連續(xù)兩年在市委年度綜合考核中獲一等獎，在“廣東省數(shù)字國資”財務(wù)監(jiān)管模塊應(yīng)用推廣工作中，與廣州市一同被列入全省首批兩個試點測試城市，財務(wù)快報和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作連續(xù)三年受到省國資委通報表揚，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)筑牢法治根基
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，市國資委牢牢把握這一根本要求，自覺做到黨中央全面依法治國重大決策部署到哪里，普法工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮市國資委黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將普法工作緊緊抓在手里、時時放在心上，及時調(diào)整“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定市國資委“八五”普法工作規(guī)劃，認(rèn)真謀劃“誰執(zhí)法誰普法”工作重點，統(tǒng)籌解決工作中面臨的問題，持續(xù)推動深化國資國企改革與普法工作深度融合。二是堅持普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實。把普法工作納入年度工作重點，落實黨委會和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每半年舉辦一次法治講座，不定期開展法治宣傳主題活動，每年把述法工作列入全年述職工作重點。根據(jù)普法工作要求，制定印發(fā)《市國資系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動方案》《市國資委普法責(zé)任清單》《市國資委領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》等具體文件，細(xì)化分解工作任務(wù)，督促指導(dǎo)市屬國企普法工作開展，形成普法工作合力，推動法治建設(shè)常態(tài)化、長效化。三是強化工作保障，夯實普法基礎(chǔ)。把法治建設(shè)和普法工作放在工作大局中謀劃，充分保障普法工作所需經(jīng)費和人員保障，2021年以來累計投入經(jīng)費近20萬元，優(yōu)先保障聘請法律顧問、開展普法宣傳、訂購普法宣傳資料等重點支出；配齊配強法治宣傳隊伍，成立法律服務(wù)志愿者隊伍，推動法律志愿服務(wù)常態(tài)化，累計開展送法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動60多場次，印發(fā)普法小冊子、宣傳折頁等5000余份；聘請專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問，在重大行政決策、重大產(chǎn)權(quán)交易、重要合同辦理、規(guī)章制度、風(fēng)險防控和合規(guī)管理體系建設(shè)、處理歷史遺留問題、化解矛盾糾紛、法治宣傳教育等實務(wù)中發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，提升普法宣傳的專業(yè)度和精準(zhǔn)度。
拓寬普法渠道提升法律素養(yǎng)
市國資委牢固樹立以人民為中心的普法理念，走好新時代全民普法的群眾路線，努力形成人人參與普法實踐、人人共享普法成果的良好局面。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁領(lǐng)學(xué)”作用，通過“第一議題”學(xué)習(xí)憲法、民法典、公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)，上線市政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，普及相關(guān)法律法規(guī)和國資監(jiān)管改革情況，示范推動各市屬企業(yè)和各級各部門層層跟進(jìn)，把學(xué)法普法工作不斷引向深入。二是堅持久久為功，落實常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。委黨委堅持以習(xí)近平法治思想凝心鑄魂、推動工作，2021年以來開展“第一議題”學(xué)習(xí)132次，召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)54次，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國資監(jiān)管領(lǐng)域重要法律法規(guī)，在國資系統(tǒng)營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是加強警示教育，開展“以案釋法”。常態(tài)化推進(jìn)“清風(fēng)進(jìn)國企 廉潔促發(fā)展”廉潔文化創(chuàng)建活動，把廉潔理念、廉潔要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。多次組織參加旁聽庭審活動，充分利用發(fā)生在身邊的典型案例開展近距離普法，通過觀看警示教育片、召開以案促改專題民主生活會等形式讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，起到警示震懾作用，進(jìn)一步增強干部職工法律意識。四是夯實普法基本功，推動學(xué)法“全覆蓋”。通過“三會一課”、專題學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)班等形式，把學(xué)法用法作為全體黨員干部職工的必修課；舉辦新修訂的公司法專題講座，加強對新法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹；依托“學(xué)習(xí)強國”、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺開展常態(tài)化學(xué)習(xí)；依托廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)以考促學(xué)，每年組織開展學(xué)法考試，參與率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%；突出“12·4”國家憲法日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“6.26”國際禁毒日、“民法典宣傳月”、“全國節(jié)能宣傳周”等重要時間節(jié)點和重要法律法規(guī)出臺契機開展專題學(xué)法和普法宣傳。2021年以來，舉辦全市國資國企干部能力提升培訓(xùn)班和各類法治講座13場次，覆蓋黨組織書記、市縣兩級國有企業(yè)和縣區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干1440多人次；2025年7月2日至4日，邀請深圳國資國企和頭部律所的資深專家在汕尾市委黨校舉辦專題培訓(xùn)班，與市委黨校老師“強強聯(lián)手”，通過理論教育、實務(wù)分享與國企改革、現(xiàn)代化公司治理等前沿知識融合，提升國資國企干部依法監(jiān)管、依法治企能力，不斷激活全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能。五是依法維護企業(yè)和職工權(quán)益。指導(dǎo)市投控公司對海砂項目買賣合同糾紛依法向法院提起訴訟，維護自身合法權(quán)益，涉案金額8.78億元；2023年以來，解決2起上訪10多年的退伍軍人安置和市高速公路公司原總經(jīng)理未辦妥退休手續(xù)信訪積案，有力維護了當(dāng)事人合法權(quán)益。
聚焦主責(zé)主業(yè)以法護航改革
市委、市政府高度重視國資國企改革工作，持續(xù)釋放深化改革的強烈信號。市國資委緊跟市委、市政府步伐，始終堅持在法治軌道上全面深化改革，把普法工作貫穿到深化國資國企改革全過程。一是推進(jìn)普法工作與深化改革有機融合。按照市委、市政府的部署要求，市國資委深入市、縣國資國企開展調(diào)研，大力普及相關(guān)法律法規(guī)，找準(zhǔn)問題短板，細(xì)化改革措施和實施路徑，加強與“十五五”規(guī)劃協(xié)同，編制《汕尾市國資國企產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“十五五”規(guī)劃》，構(gòu)建“1+6”政策體系，配套出臺市屬國企盤活存量資產(chǎn)專項行動方案和市屬國企“盤存量、擴增量、提質(zhì)量”專項行動實施方案等具體領(lǐng)域改革實施方案。二是加強合規(guī)管理，提升國資監(jiān)管效能。制定出臺《汕尾市市屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，印發(fā)《市屬國有企業(yè)“合規(guī)管理建設(shè)年”行動方案》和《市屬國有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)指引（試行）》《市屬國有企業(yè)合規(guī)風(fēng)險防控實務(wù)手冊》等文件，引導(dǎo)市屬企業(yè)建立首席合規(guī)官制度，加強合規(guī)文化建設(shè)，建立以基本制度、重點領(lǐng)域合規(guī)指南、操作手冊等為主體的分級分類合規(guī)管理制度體系。健全內(nèi)部監(jiān)督機制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)、內(nèi)審、法務(wù)與風(fēng)控合力推動的監(jiān)督體系，出臺公司章程指引、加強債務(wù)管理嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險暫行辦法，修訂重大事項審批規(guī)定、重大案件糾紛管理辦法等規(guī)章制度，防止出現(xiàn)違規(guī)決策和其他不合規(guī)行為。加強對企業(yè)全生命周期監(jiān)管，嚴(yán)格落實國資監(jiān)管提示、通報、約談和違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究等制度，形成工作閉環(huán)，強化穿透式監(jiān)管。三是科學(xué)民主決策。厘清各治理主體邊界，規(guī)范公司董事會建設(shè)，完善董事會決策流程，切實發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險、強監(jiān)督”作用，健全黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項制度機制，動態(tài)調(diào)整前置研究事項清單，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，認(rèn)真落實“三重一大”集體決策、“末位表態(tài)”等制度，強化對國企投資并購、投融資、財務(wù)評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)有效監(jiān)管，從嚴(yán)構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系。2021以來，市國資委共召開黨委會研究市屬國企“三重一大”事項716次，出具法律意見書128份，有效強化國資依法監(jiān)管效能。
法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，下一步，市國資委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+2+9”工作安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足我市“做實做強西承東聯(lián)橋頭堡 全力打造東海岸重要支點”的新定位新使命，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，大力弘揚法治精神，提升法治理念，壓緊壓實普法責(zé)任，提升廣大干部職工法治意識和依法監(jiān)管、依法治企水平，不斷拓寬國資國企法律服務(wù)領(lǐng)域，切實提升普法宣傳的吸引力和感染力，擴大國資監(jiān)管政策宣傳覆蓋面，持續(xù)營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程中邁出國資國企高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。
