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 2025-09-26 15:12 來(lái)源：
汕尾司法
發(fā)布機(jī)構(gòu)：汕尾市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) |
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“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，牢記習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)有利于”的殷殷囑托，將法治建設(shè)擺在突出位置，緊扣深化國(guó)資國(guó)企改革中心任務(wù)落實(shí)普法工作責(zé)任，以高質(zhì)量法治保障國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，為我市做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點(diǎn)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。在國(guó)資系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，市國(guó)資委連續(xù)兩年在市委年度綜合考核中獲一等獎(jiǎng)，在“廣東省數(shù)字國(guó)資”財(cái)務(wù)監(jiān)管模塊應(yīng)用推廣工作中，與廣州市一同被列入全省首批兩個(gè)試點(diǎn)測(cè)試城市，財(cái)務(wù)快報(bào)和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)三年受到省國(guó)資委通報(bào)表?yè)P(yáng)，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)筑牢法治根基
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，市國(guó)資委牢牢把握這一根本要求，自覺(jué)做到黨中央全面依法治國(guó)重大決策部署到哪里，普法工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮市國(guó)資委黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將普法工作緊緊抓在手里、時(shí)時(shí)放在心上，及時(shí)調(diào)整“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定市國(guó)資委“八五”普法工作規(guī)劃，認(rèn)真謀劃“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決工作中面臨的問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)深化國(guó)資國(guó)企改革與普法工作深度融合。二是堅(jiān)持普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。把普法工作納入年度工作重點(diǎn)，落實(shí)黨委會(huì)和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，每半年舉辦一次法治講座，不定期開(kāi)展法治宣傳主題活動(dòng)，每年把述法工作列入全年述職工作重點(diǎn)。根據(jù)普法工作要求，制定印發(fā)《市國(guó)資系統(tǒng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)方案》《市國(guó)資委普法責(zé)任清單》《市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》等具體文件，細(xì)化分解工作任務(wù)，督促指導(dǎo)市屬國(guó)企普法工作開(kāi)展，形成普法工作合力，推動(dòng)法治建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)普法基礎(chǔ)。把法治建設(shè)和普法工作放在工作大局中謀劃，充分保障普法工作所需經(jīng)費(fèi)和人員保障，2021年以來(lái)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元，優(yōu)先保障聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、開(kāi)展普法宣傳、訂購(gòu)普法宣傳資料等重點(diǎn)支出；配齊配強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍，成立法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)法律志愿服務(wù)常態(tài)化，累計(jì)開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)60多場(chǎng)次，印發(fā)普法小冊(cè)子、宣傳折頁(yè)等5000余份；聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，在重大行政決策、重大產(chǎn)權(quán)交易、重要合同辦理、規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理體系建設(shè)、處理歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛、法治宣傳教育等實(shí)務(wù)中發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升普法宣傳的專業(yè)度和精準(zhǔn)度。
拓寬普法渠道提升法律素養(yǎng)
市國(guó)資委牢固樹(shù)立以人民為中心的普法理念，走好新時(shí)代全民普法的群眾路線，努力形成人人參與普法實(shí)踐、人人共享普法成果的良好局面。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁領(lǐng)學(xué)”作用，通過(guò)“第一議題”學(xué)習(xí)憲法、民法典、公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等法律法規(guī)，上線市政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，普及相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)資監(jiān)管改革情況，示范推動(dòng)各市屬企業(yè)和各級(jí)各部門(mén)層層跟進(jìn)，把學(xué)法普法工作不斷引向深入。二是堅(jiān)持久久為功，落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想凝心鑄魂、推動(dòng)工作，2021年以來(lái)開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)132次，召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)54次，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域重要法律法規(guī)，在國(guó)資系統(tǒng)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是加強(qiáng)警示教育，開(kāi)展“以案釋法”。常態(tài)化推進(jìn)“清風(fēng)進(jìn)國(guó)企 廉潔促發(fā)展”廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，把廉潔理念、廉潔要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。多次組織參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，充分利用發(fā)生在身邊的典型案例開(kāi)展近距離普法，通過(guò)觀看警示教育片、召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)等形式讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，起到警示震懾作用，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法律意識(shí)。四是夯實(shí)普法基本功，推動(dòng)學(xué)法“全覆蓋”。通過(guò)“三會(huì)一課”、專題學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)班等形式，把學(xué)法用法作為全體黨員干部職工的必修課；舉辦新修訂的公司法專題講座，加強(qiáng)對(duì)新法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹；依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)；依托廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)以考促學(xué)，每年組織開(kāi)展學(xué)法考試，參與率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%；突出“12·4”國(guó)家憲法日、“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“6.26”國(guó)際禁毒日、“民法典宣傳月”、“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要法律法規(guī)出臺(tái)契機(jī)開(kāi)展專題學(xué)法和普法宣傳。2021年以來(lái)，舉辦全市國(guó)資國(guó)企干部能力提升培訓(xùn)班和各類法治講座13場(chǎng)次，覆蓋黨組織書(shū)記、市縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)和縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干1440多人次；2025年7月2日至4日，邀請(qǐng)深圳國(guó)資國(guó)企和頭部律所的資深專家在汕尾市委黨校舉辦專題培訓(xùn)班，與市委黨校老師“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，通過(guò)理論教育、實(shí)務(wù)分享與國(guó)企改革、現(xiàn)代化公司治理等前沿知識(shí)融合，提升國(guó)資國(guó)企干部依法監(jiān)管、依法治企能力，不斷激活全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能。五是依法維護(hù)企業(yè)和職工權(quán)益。指導(dǎo)市投控公司對(duì)海砂項(xiàng)目買賣合同糾紛依法向法院提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益，涉案金額8.78億元；2023年以來(lái)，解決2起上訪10多年的退伍軍人安置和市高速公路公司原總經(jīng)理未辦妥退休手續(xù)信訪積案，有力維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。
聚焦主責(zé)主業(yè)以法護(hù)航改革
市委、市政府高度重視國(guó)資國(guó)企改革工作，持續(xù)釋放深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)。市國(guó)資委緊跟市委、市政府步伐，始終堅(jiān)持在法治軌道上全面深化改革，把普法工作貫穿到深化國(guó)資國(guó)企改革全過(guò)程。一是推進(jìn)普法工作與深化改革有機(jī)融合。按照市委、市政府的部署要求，市國(guó)資委深入市、縣國(guó)資國(guó)企開(kāi)展調(diào)研，大力普及相關(guān)法律法規(guī)，找準(zhǔn)問(wèn)題短板，細(xì)化改革措施和實(shí)施路徑，加強(qiáng)與“十五五”規(guī)劃協(xié)同，編制《汕尾市國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“十五五”規(guī)劃》，構(gòu)建“1+6”政策體系，配套出臺(tái)市屬國(guó)企盤(pán)活存量資產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案和市屬國(guó)企“盤(pán)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案等具體領(lǐng)域改革實(shí)施方案。二是加強(qiáng)合規(guī)管理，提升國(guó)資監(jiān)管效能。制定出臺(tái)《汕尾市市屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，印發(fā)《市屬國(guó)有企業(yè)“合規(guī)管理建設(shè)年”行動(dòng)方案》和《市屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)指引（試行）》《市屬國(guó)有企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)務(wù)手冊(cè)》等文件，引導(dǎo)市屬企業(yè)建立首席合規(guī)官制度，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，建立以基本制度、重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南、操作手冊(cè)等為主體的分級(jí)分類合規(guī)管理制度體系。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)、內(nèi)審、法務(wù)與風(fēng)控合力推動(dòng)的監(jiān)督體系，出臺(tái)公司章程指引、加強(qiáng)債務(wù)管理嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暫行辦法，修訂重大事項(xiàng)審批規(guī)定、重大案件糾紛管理辦法等規(guī)章制度，防止出現(xiàn)違規(guī)決策和其他不合規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全生命周期監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)資監(jiān)管提示、通報(bào)、約談和違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究等制度，形成工作閉環(huán)，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。三是科學(xué)民主決策。厘清各治理主體邊界，規(guī)范公司董事會(huì)建設(shè)，完善董事會(huì)決策流程，切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)督”作用，健全黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)制度機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整前置研究事項(xiàng)清單，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策、“末位表態(tài)”等制度，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企投資并購(gòu)、投融資、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)有效監(jiān)管，從嚴(yán)構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系。2021以來(lái)，市國(guó)資委共召開(kāi)黨委會(huì)研究市屬國(guó)企“三重一大”事項(xiàng)716次，出具法律意見(jiàn)書(shū)128份，有效強(qiáng)化國(guó)資依法監(jiān)管效能。
法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，下一步，市國(guó)資委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+2+9”工作安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足我市“做實(shí)做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡 全力打造東海岸重要支點(diǎn)”的新定位新使命，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，大力弘揚(yáng)法治精神，提升法治理念，壓緊壓實(shí)普法責(zé)任，提升廣大干部職工法治意識(shí)和依法監(jiān)管、依法治企水平，不斷拓寬國(guó)資國(guó)企法律服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)提升普法宣傳的吸引力和感染力，擴(kuò)大國(guó)資監(jiān)管政策宣傳覆蓋面，持續(xù)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程中邁出國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。
