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2011-08-31 13:14
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在國資監(jiān)管企業(yè)基層
黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)
活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知
各監(jiān)管企業(yè)、各科室：
現(xiàn)將《關(guān)于在國資監(jiān)管企業(yè)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有關(guān)情況報(bào)市國資委辦公室。
附: 《關(guān)于在國資監(jiān)管企業(yè)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》
關(guān)于在國資監(jiān)管企業(yè)基層黨組織和黨員中
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共汕尾市委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部、市委宣傳部在基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見〉的通知》（汕委辦〔2010〕21號）精神，結(jié)合我委實(shí)際，現(xiàn)就在國資系統(tǒng)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會，省委十屆六次全會和市委五屆七次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步深化“雙融雙建”主題實(shí)踐活動(dòng)，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為我市加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五年大變化、十年大發(fā)展，全面砍掉落后尾巴”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、主要目標(biāo)
國資系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員要認(rèn)真履行職責(zé)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。要在以下五個(gè)方面努力創(chuàng)先爭優(yōu)。
（一）鞏固“砍尾”成果，推進(jìn)汕尾跨越發(fā)展。國資系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員要在已取得的“砍尾”成果的基礎(chǔ)上，立足本職工作，審時(shí)度勢，把握機(jī)遇，在“一批項(xiàng)目推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)輪子驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展，三大機(jī)制彰顯英雄本色，八項(xiàng)措施建設(shè)美好家園”中發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為實(shí)現(xiàn)“五年大變化”和鞏固“砍尾”成果的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
（二）深化“雙融雙建”主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作。把深化“雙融雙建”與“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”結(jié)合起來，以扶貧工作帶動(dòng)黨建工作，以黨建工作促進(jìn)扶貧工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部掛村，單位干部駐村方式，全面落實(shí)覆蓋的定點(diǎn)幫扶責(zé)任制。重點(diǎn)加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識及宗旨意識，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，凝聚社會各方力量促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。組織引導(dǎo)廣大黨員要踐行社會主義核心價(jià)值體系，在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的利益；組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員帶頭參與和諧社會建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解群眾思想狀態(tài)，主動(dòng)排查矛盾糾紛，有針對性地做好引導(dǎo)工作；帶頭參與宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，帶頭保護(hù)環(huán)境，帶頭遵守執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)，帶頭支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成良好社會風(fēng)氣，成為維護(hù)和諧穩(wěn)定，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的踐行者和先鋒隊(duì)。
（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)“公道正派、廉潔奉公、服務(wù)群眾”三種意識，著力消除歪風(fēng)邪氣，強(qiáng)化執(zhí)行意識，提高公信力、感召力和執(zhí)行力，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、有效地貫徹落實(shí)好中央、省委和市委的各項(xiàng)工作部署，力爭在為民辦好事實(shí)事及抓好落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄。要圍繞重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督查，形成競爭機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（五）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，增強(qiáng)黨員干部綜合素質(zhì)。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的全過程，充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)天地、汕尾黨建網(wǎng)等學(xué)習(xí)載體，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”讀書主題活動(dòng)，完善集體學(xué)習(xí)討論制度和黨員干部培訓(xùn)制度，建立健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)能力，完善知識結(jié)構(gòu)，提升思想境界，增強(qiáng)自身素質(zhì)，培養(yǎng)高尚情操，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、解決問題的能力。
三、基本原則
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)必須堅(jiān)持做到“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)注重”：
（一）堅(jiān)持圍繞中心，注重服務(wù)大局。要緊緊圍繞本單位的中心工作來謀劃和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆七次全會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，服務(wù)于市委的中心工作，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
（二）堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，注重務(wù)求實(shí)效。要在堅(jiān)持活動(dòng)總體要求的前提下，緊扣實(shí)際，靈活安排活動(dòng)時(shí)間，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，力求貼近單位實(shí)際、貼近工作業(yè)務(wù)、貼近黨員需求，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員干部立足崗位爭優(yōu)秀。要充分尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色、通俗易懂、群眾喜聞樂見的活動(dòng)內(nèi)容，努力使活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）堅(jiān)持群眾路線，注重群眾參與。要不斷激發(fā)黨員和群眾參與熱情，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，制定方案要聽取群眾意見，進(jìn)行公開承諾；活動(dòng)開展情況要向群眾通報(bào)，邀請群眾評議；評選表彰要邀請群眾參與推薦，面向社會公示。要以基層黨組織和黨員的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體，爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
（四）堅(jiān)持簡便易行，注重分類指導(dǎo)。要充分考慮基層黨組織和黨員的接受程度，處理好簡便易行與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，既要堅(jiān)持活動(dòng)總體要求、確?；顒?dòng)質(zhì)量，又要注重簡便易行，靈活安排，增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和有效性。
（五）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重強(qiáng)化基層。要圍繞“夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力”的要求，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為活動(dòng)開展的重點(diǎn)，結(jié)合深入開展“雙掛雙聯(lián)”、“雙責(zé)雙問”、“雙融雙建”等活動(dòng)，完善工作機(jī)制，改善工作條件，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式；積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作水平，更好地發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等工作中的先鋒堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
四、主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織（即領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，工作業(yè)績好，群眾反映好），爭當(dāng)“五個(gè)帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（即帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣）為主要內(nèi)容，深入開展“提高執(zhí)行力，爭創(chuàng)新佳績”主題實(shí)踐活動(dòng)，在基層黨組織和廣大黨員中形成“學(xué)先進(jìn)，找差距；強(qiáng)素質(zhì)，樹形象；比業(yè)績，促發(fā)展”的濃厚氛圍，充分展示我市基層黨組織和廣大黨員煥發(fā)向上的精神面貌。
機(jī)關(guān)黨組織要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為目標(biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。機(jī)關(guān)黨員干部要依崗承諾，“講黨性、重品行、作表率”，切實(shí)做到“五個(gè)走在前頭”：即在增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)理論武裝上走在前頭，在圍繞中心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上走在前頭，在增強(qiáng)素質(zhì)、提高執(zhí)行能力上走在前頭，在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層群眾上走在前頭，在發(fā)揮優(yōu)勢、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)上走在前頭。
國有企業(yè)黨組織要以創(chuàng)建“四強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，即推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，努力建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍，不斷提高企業(yè)核心競爭力及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度。國有企業(yè)黨員要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高崗位技能，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員：即政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)。
五、方法步驟
按照市委的安排部署，結(jié)合實(shí)際，國資系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主要分兩個(gè)階段進(jìn)行：從2010年4月開始至2011年7月，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動(dòng)。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績向黨獻(xiàn)禮。
各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞活動(dòng)主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。
（一）公開承諾。基層黨組織要結(jié)合單位實(shí)際情況，制定富有特色的活動(dòng)方案，重點(diǎn)圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全心全意服務(wù)黨員群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面做出承諾，并至少辦一到兩件群眾感受得到的實(shí)事好事。深入開展在職黨員依崗承諾，無職黨員設(shè)崗定責(zé)和基層黨員干部記民情日記等活動(dòng)，黨員在活動(dòng)中要提出參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體打算，重點(diǎn)圍繞理論學(xué)習(xí)、理想信念、履行職責(zé)、服務(wù)群眾、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、廉潔自律、道德修養(yǎng)等方面作出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
（二）自我批評。基層黨支部要緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍和行業(yè)特點(diǎn)，采取設(shè)立黨員興趣小組、黨員互動(dòng)交流、網(wǎng)上論壇和黨員輪流主持組織生活會等方式，對照創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)要求、履行職責(zé)、承諾事項(xiàng)、發(fā)揮作用情況，進(jìn)行講評。黨支部每名黨員要認(rèn)真陳述開展活動(dòng)的基本情況、落實(shí)承諾情況、存在的問題以及下來的工作計(jì)劃。黨員之間要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況以及存在的問題進(jìn)行相互評議，提出意見建議。黨支部書記要定期對本支部開展活動(dòng)情況進(jìn)行小結(jié)。根據(jù)實(shí)際情況，可以邀請群眾代表參加。
（三）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。基層黨支部講評后，基層黨委和黨總支要組織對所屬支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評；上級黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對基層黨組織、黨員承諾事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，經(jīng)常走訪調(diào)研，定期聽取基層黨組織和黨員活動(dòng)情況匯報(bào)，并對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力方向；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評。
（四）群眾評議。要采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會、聘請活動(dòng)監(jiān)督員等形式，適時(shí)組織黨員、群眾對黨員開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行評議。評議時(shí)可以結(jié)合年終考核、黨員黨性分析評議活動(dòng)、定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作統(tǒng)籌安排，實(shí)行黨員、群眾每年一次定期評議制度。評議結(jié)果要登記在冊，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式向群眾公布。
（五）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，2011年7月前，結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，開展評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要把理想信念、廉潔自律、履行承諾、群眾反映情況等作為重要的評選標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取黨員和群眾意見，注重工作實(shí)績和社會公認(rèn)度。
六、措施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組負(fù)責(zé)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見。成立市國資委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)國資系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)督促檢查。通過召開座談會、專題調(diào)研、交流研究及加強(qiáng)經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、列表督查、明察暗訪等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對活動(dòng)開展成效明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對思想上不重視、工作上不落實(shí)、措施不得力、評議時(shí)不客觀的，要及時(shí)提出批評，點(diǎn)出問題根源，要求限期整改，整改達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評，并實(shí)行問責(zé)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要高度重視輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)，認(rèn)真制定工作方案，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短息平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂聽的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力全市形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。
各企業(yè)要按照本實(shí)施意見要求，抓緊制定開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見或工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并及時(shí)報(bào)市國資委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
