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2017-05-02 09:02
切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督
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從本質(zhì)上說，腐敗和各種不正之風(fēng)，都與權(quán)力有著絕對的聯(lián)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、強(qiáng)化權(quán)力公開、強(qiáng)化責(zé)任追究。只有如此，才能防止權(quán)力濫用，才能從根本上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得反腐敗斗爭的更大成效。2013年習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。如果權(quán)力不受到約束，結(jié)果必然是這樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。
應(yīng)當(dāng)看到，我們黨已經(jīng)是一個(gè)具有60多年執(zhí)政歷史的黨了，拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有了很大提高。但是黨所面對的新形勢和新任務(wù)，又對黨構(gòu)成了許多新的考驗(yàn)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力已經(jīng)成為我們黨必須直面的重大而緊迫的歷史性課題。而在黨所面對的所有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)當(dāng)中，黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象是最大的污染源，也是最致命的風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來，為了克服黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，我們黨不斷把反腐敗斗爭推向深入。因此，遏制腐敗的措施也是多方面的，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督則是提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)重要措施。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。要強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強(qiáng)化公開，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全會強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了八個(gè)方面，即（一）遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；(二)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；(三)堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況；(四)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；(五)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；(六)堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；(七)廉潔自律、秉公用權(quán)情況；(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。這涵蓋了黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、政治、組織、作風(fēng)、用人、工作、生活等各個(gè)方面，形成了對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督，充分體現(xiàn)了“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)”。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，緊緊圍繞這八個(gè)方面內(nèi)容加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就一定能夠把黨內(nèi)監(jiān)督推上一個(gè)新臺階，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，定位越來越準(zhǔn)確，作用越來越明顯，彰顯了巡視監(jiān)督制度的強(qiáng)大威力。六中全會強(qiáng)調(diào)，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，更加突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓住了黨的建設(shè)根本性、全局性、方向性問題。
應(yīng)該指出的是，巡視本質(zhì)上是政治巡視、政治監(jiān)督。2017年，習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第十一輪巡視情況匯報(bào)，以及巡視中央和國家機(jī)關(guān)全覆蓋情況專題匯報(bào)時(shí)，明確提出要堅(jiān)定不移深化政治巡視，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。習(xí)近平總書記這一講話精神，為做好巡視工作指明了方向。要發(fā)揮巡視的利劍作用，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，牢牢抓住方向性、全局性、根本性問題，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，對標(biāo)中央要求，著力查找政治偏差，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
習(xí)近平總書記常常提及毛澤東同志和黃炎培先生在延安的“窯洞對”。當(dāng)年“窯洞對”的問題已經(jīng)徹底解決了嗎？恐怕還沒有。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕監(jiān)督、不愿意被監(jiān)督，覺得老是有人監(jiān)督不自在、干事不方便。古人說：“拒諫者塞，專己者孤?！比绻驯O(jiān)督當(dāng)成挑刺兒，或者當(dāng)成擺設(shè)，就聽不到真話、看不到真相，有了失誤、犯了錯誤也渾然不知，那是十分危險(xiǎn)的。2016年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話中又一次談到了“窯洞對”。他說，早在延安時(shí)期，毛澤東同志就提出跳出“歷史周期率”的課題，黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督，現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學(xué)管用的防錯糾錯機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，為我們黨長期執(zhí)政營造一個(gè)良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，跳出先興后衰的“歷史周期率”。
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