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趙文波：加大查辦國有企業(yè)案件工作力度
2011-09-02 14:03編者按：2010年1月8日至9日，廣東省紀委、省監(jiān)察廳、省國資委在廣州聯(lián)合召開全省國有企業(yè)查辦案件工作會議。會議傳達了全國國有企業(yè)查辦案件工作會議精神，總結了十七大以來我省國有企業(yè)查辦案件工作經(jīng)驗，研究部署下一階段工作任務?，F(xiàn)將趙文波、梁萬里、劉富才三位領導同志在會上講話的主要精神摘要刊登如下，望各企業(yè)認真抓好學習貫徹。作為全國經(jīng)濟大省和改革開放前沿，廣東省積極貫徹落實中央的重大決策部署，在大力推進經(jīng)濟社會建設的同時，以建立完善懲治和預防腐敗體系為重點， 堅決查辦違紀違法案件，國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的取得了明顯成效，為全省國有企業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力保障，得到了中央紀委領導的充分肯定。
查辦案件就一直是反腐敗三項工作格局之一，在中央紀委全會上每年都作出部署。如《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008一2012年工作規(guī)劃》等重大會議決定中明確提出，必須從嚴懲治腐敗，要堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，對新時期黨的建設包括反腐倡廉建設作出了部署。堅決查處違紀違法案件，是國有企業(yè)改革發(fā)展得以順利進行的重要保證。黨的十七大以來，中央紀委監(jiān)察部不斷加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展需要，加強懲治力度，嚴肅查處了陳同海、李培英、張春江等一批國有企業(yè)大案要案。各級紀檢監(jiān)察機關和國有企業(yè)在各級黨委的領導和支持下，查辦案件工作也取得了新的成效，查處了安徽古井集團有限責任公司王效金、中國輕騎集團公司張家?guī)X等一批重要案件，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了堅實的政治保證。去年11月，中央紀委、監(jiān)察部、國務院國資委召開國有企業(yè)查辦案件工作座談會，會議按照中央要求，對下一步工作進行了部署，查辦國有企業(yè)案件的力度將進一步加大。
二、必須進一步加大國有企業(yè)查辦案件工作力度
當前國有企業(yè)反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，違紀違法案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，大案要案時有發(fā)生。必須按照中央的要求和部署，進一步加大查辦案件工作力度。一是要把國有企業(yè)查辦案件工作擺到更加突出的位置，加強對企業(yè)辦案工作的領導。要積極主動地爭取黨委對國有企業(yè)查辦案件工作的重視和支持，自覺將查辦案件工作置于黨委的統(tǒng)一領導下。國有企業(yè)領導人員要進一步提高對查辦案件工作重要性的認識，認真落實黨風廉政建設責任制，切實負起領導責任，經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察機構關于辦案工作的匯報，及時研究解決辦案工作中遇到的困難和問題。二是紀檢監(jiān)察機關要加強指導，推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構扎實開展查辦案件工作。查辦案件是紀檢監(jiān)察的基本職能之一，不查處案件就沒有威信，就沒有地位，紀檢監(jiān)察機關一定要在指導企業(yè)查辦案件工作上下功夫。廣東省國資委紀委在整合辦案資源，創(chuàng)新工作機制，加大國有企業(yè)違紀違法案件查辦力度方面有成功經(jīng)驗。三是要注意研究新情況新問題，把握案件規(guī)律確定辦案重點。以查辦發(fā)生在企業(yè)領導人員和重要關鍵崗位人員中的違紀違法案件為重點，特別要著重查處違反“三重一大”決策制度和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，利用職權私自經(jīng)商辦企業(yè)，進行同業(yè)經(jīng)營、關聯(lián)交易的案件以及利用企業(yè)上市等內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密和企業(yè)知識產(chǎn)權等資源為本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益的案件；緊緊抓住國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處企業(yè)重組兼并、產(chǎn)權交易、資本運營、工程建設、物資購銷、合作經(jīng)營、人力資源管理等領域的案件；積極回應社會關切，嚴肅查處當前社會上反映強烈的商業(yè)賄賂、私設“小金庫”、企業(yè)重組改制中嚴重侵害職工群眾合法權益的案件，以及企業(yè)海外投資、并購過程中發(fā)生的案件和中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展重大投資中的違紀違法案件。
三、整體推進國有企業(yè)反腐倡廉建設
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以建立和完善國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系為重點，著力整體推進國有企業(yè)反腐倡廉建設。一是加快推進國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設。各級紀檢監(jiān)察機關和國有企業(yè)必須緊緊抓住重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，把懲治和預防腐敗體系建設植于企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，建立和完善中國特色法人治理結構，規(guī)范權力運行機制和決策機制，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的活力和競爭力。二是繼續(xù)推進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作。以貫徹落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點，進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)行為，增強廉潔從業(yè)意識，嚴格遵守行為規(guī)范，自覺接受監(jiān)督，慎用手中權力，堅決杜絕不廉潔行為的發(fā)生。三是積極推進國有企業(yè)制度建設和創(chuàng)新。堅持把加強制度建設作為有效防治腐敗的根本途徑，真正做到用制度管權、管事、管人。以“三重一大”為重點，完善議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險；完善國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和重大資產(chǎn)損失責任追究制度，健全國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計制度、薪酬制度和企業(yè)管理層持股制度；突出重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，明確具體控制范圍、標準和措施，做到相關責任人到位、問責和責任追究辦法明晰；大力推進國有企業(yè)信息化建設，將企業(yè)運轉程序和管理流程納入信息管理系統(tǒng)，加強動態(tài)管理和信息反饋，增強經(jīng)營管理的監(jiān)控透明度。把效能監(jiān)察作為融入經(jīng)營管理工作的有效途徑，發(fā)揮其事前、事中、事后的監(jiān)督作用，進一步強化對經(jīng)營管理的監(jiān)督功能。
（作者系中央紀委一室主任）
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