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2018-05-23 08:48
2018年汕尾市國(guó)資委深化政務(wù)整治正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)的實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和中央、省委有關(guān)決策部署，落實(shí)市委七屆五次全會(huì)部署要求，全面鞏固拓展政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)成效，結(jié)合汕尾市國(guó)資系統(tǒng)的實(shí)際情況，依照《關(guān)于2018年汕尾市深化政務(wù)整治正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（汕治發(fā)〔2018〕1號(hào)）的文件精神，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合我委全面從嚴(yán)治黨和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持持續(xù)用力，狠抓制度建設(shè)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，保持整肅“為官不為”等突出問(wèn)題高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)向企業(yè)延伸，健全完善政務(wù)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固和拓展政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)成效，推動(dòng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，從根本上清除影響和制約國(guó)資監(jiān)管?chē)?guó)企改革發(fā)展的“絆腳石”。
二、工作任務(wù)
（一）堅(jiān)決落實(shí)政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)主體責(zé)任。要提高政治站位，把深化政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，強(qiáng)化整治政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)突出問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性，抓實(shí)抓細(xì)抓深糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施，進(jìn)一步解決政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)突出問(wèn)題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是抓深抓實(shí)抓細(xì)作風(fēng)建設(shè)。組織開(kāi)展深化作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和中央、省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署，深入把握中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施意見(jiàn)精神。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，把轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找對(duì)照“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展自查自糾。對(duì)標(biāo)中央、省和市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)新精神新要求，緊密結(jié)合國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，全面查擺表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，采取有效針對(duì)性的措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展整改。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，對(duì)標(biāo)市委、市政府全年工作部署要求，逐項(xiàng)梳理明確自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，積極主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)，緊緊抓住工作落實(shí)過(guò)程中的突出問(wèn)題、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實(shí)干的行動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督促檢查，推動(dòng)督促檢查覆蓋到工作各環(huán)節(jié)、延伸到企業(yè)末端，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。三是增強(qiáng)整治政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)突出問(wèn)題的針對(duì)性。對(duì)近年來(lái)作風(fēng)整治突出問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，梳理整治情況，列出整治不到位問(wèn)題和新表現(xiàn)問(wèn)題的清單，聚焦問(wèn)題剖析根源，落實(shí)具體有效的整治措施。壓實(shí)作風(fēng)整治責(zé)任，著力推動(dòng)政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)向企業(yè)延伸，在國(guó)資系統(tǒng)組織開(kāi)展常態(tài)化作風(fēng)問(wèn)題排查，針對(duì)企業(yè)存在的作風(fēng)突出問(wèn)題堅(jiān)決落實(shí)整改。對(duì)國(guó)資系統(tǒng)發(fā)生的典型作風(fēng)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，舉一反三，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育管理監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持督促落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施意見(jiàn)精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，扭住不放、寸步不讓?zhuān)艹隽?xí)慣、成風(fēng)化俗。加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，緊盯隱形變異、改頭換面問(wèn)題，重點(diǎn)治理收送“紅包”禮金、違規(guī)使用公車(chē)、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款旅游等突出問(wèn)題。要對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施意見(jiàn)精神，重新修訂落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的具體措施，并向社會(huì)公開(kāi)。
（三）繼續(xù)保持整肅“為官不為”高壓態(tài)勢(shì)。把持續(xù)整肅“為官不為”問(wèn)題作為反對(duì)形式主義、官僚主義的重點(diǎn)，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差和愛(ài)惜羽毛、回避問(wèn)題、慵懶無(wú)為問(wèn)題，對(duì)把黨中央大政方針只當(dāng)口號(hào)不抓落實(shí)、貫徹中央精神只見(jiàn)表態(tài)不見(jiàn)行動(dòng)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決整治干部不作為、亂作為、“冷硬橫推壓”“吃拿卡要拖”行為，堅(jiān)決整治“中梗阻”“下梗阻”，打通政策落地“最后一公里”。針對(duì)文明創(chuàng)建、禁毒禁槍、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、消防和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，加大責(zé)任追究力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅整治“創(chuàng)文”工作“為官不為”問(wèn)題，圍繞《汕尾市2018年創(chuàng)建廣東省文明城市工作實(shí)施方案》部署，對(duì)在創(chuàng)文工作中重視不夠、履責(zé)不力、敷衍塞責(zé)、進(jìn)度緩慢、成效不好，對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)文工作目標(biāo)造成不良影響的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅整治扶貧領(lǐng)域“為官不為”問(wèn)題。重點(diǎn)糾正貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假問(wèn)題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)督職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題，對(duì)工作推動(dòng)不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）進(jìn)一步用好“曝光臺(tái)”。充分利用已建成的“政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)曝光臺(tái)”，堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“為官不為”以及發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗等典型問(wèn)題和案件。著力推動(dòng)“曝光臺(tái)”建設(shè)向企業(yè)延伸，具備條件的監(jiān)管企業(yè)均應(yīng)設(shè)置“曝光臺(tái)”。及時(shí)集中盤(pán)點(diǎn)被多次曝光、依然故我的企業(yè)人員，視情節(jié)從重問(wèn)責(zé)。
（五）深入推進(jìn)行政審批制度改革。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域大力精簡(jiǎn)行政職權(quán)事項(xiàng)。推動(dòng)及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單，編制和公開(kāi)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的辦事指南。
（六）進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓關(guān)鍵補(bǔ)短板，著力建立健全長(zhǎng)效管用機(jī)制制度，用制度砍斷利益鏈，管住權(quán)力任性，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，理順各部門(mén)工作職能和管理權(quán)限，明確工作人員崗位職責(zé)，層層建立健全崗位責(zé)任制度。要大力創(chuàng)新辦事服務(wù)制度，建立健全服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)和預(yù)約等制度，簡(jiǎn)化、規(guī)范辦事程序。要健全管理機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全面清理、完善內(nèi)部管理制度，制定管理制度匯編，形成嚴(yán)密規(guī)范、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度體系。建立制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和處理機(jī)制，嚴(yán)格按制度管人管事管權(quán)。要健全機(jī)關(guān)作風(fēng)督查制度，開(kāi)展經(jīng)常性督查。要健全廉潔自律機(jī)制，完善廉潔自律規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查機(jī)制，健全機(jī)關(guān)干部廉潔從政行為規(guī)范和八小時(shí)外管理規(guī)定，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
三、工作要求
（一）細(xì)化工作措施。要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體工作責(zé)任人、采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)抓好政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)工作。各科室要嚴(yán)格按照分工，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，牽頭抓好落實(shí)。要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、情況匯總、編發(fā)信息等日常工作，推動(dòng)政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)集中行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督的作用，開(kāi)辟政務(wù)整治行動(dòng)宣傳專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道整治行動(dòng)情況及成果，發(fā)現(xiàn)好的做法、典型要及時(shí)給予總結(jié)推廣和表?yè)P(yáng)，堅(jiān)決曝光“為官不為”等影響政務(wù)環(huán)境的突出問(wèn)題和反面典型，促使黨員干部樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，強(qiáng)化干不好工作、完不成任務(wù)就“吃不香、睡不著、坐不住”的緊迫感，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，形成“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的工作自覺(jué)。
（三）加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)對(duì)我委政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)工作的督導(dǎo)檢查力度。我委整治辦采取突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督查等形式，落實(shí)督查通報(bào)、責(zé)令整改、督辦等工作制度，及時(shí)移送需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，以督導(dǎo)檢查督促整治責(zé)任落實(shí)。各監(jiān)管企業(yè)要制定具體實(shí)施方案，于5月12日前報(bào)市國(guó)資委辦公室；從第二季度起，每季度要形成工作小結(jié)，連同電子版于次季度第一個(gè)月5日前報(bào)市國(guó)資委辦公室；12月15目前，形成工作總結(jié)報(bào)市國(guó)資委辦公室，以便匯總報(bào)市委、市政府。
