服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生保障是金融之本。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深刻把握金融工作的政治性、人民性,要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安,是廣大人民群眾的熱切期盼,是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局和廣東省委、省政府的指導(dǎo)部署下,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局以最大力度協(xié)調(diào)推動(dòng)第三支柱養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展,始終堅(jiān)持引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)時(shí)點(diǎn)為契機(jī),優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)供給,推動(dòng)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)有效滿足多樣化需求。
一、持續(xù)完善政策支持體系,個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)業(yè)務(wù)順利推進(jìn)
2022年11月我國(guó)首個(gè)第三支柱養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的制度設(shè)計(jì)——個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)正式落地,廣東省委、省政府高度重視,迅速成立了省市兩級(jí)個(gè)人養(yǎng)老金先行實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)同推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)平穩(wěn)順利落地,并出臺(tái)了全國(guó)首份省級(jí)第三支柱支持政策文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,明確了引導(dǎo)提高人民群眾認(rèn)知度和參與度,提升第三支柱養(yǎng)老金融服務(wù)供給水平,促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金健康有序可持續(xù)發(fā)展等要求,為廣東第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展指明了工作路徑。截至今年10月末,全省已開(kāi)立605.6萬(wàn)戶個(gè)人養(yǎng)老金賬戶,開(kāi)戶數(shù)量位居全國(guó)首位、繳存金額僅次于北京。其中,廣州共開(kāi)立315萬(wàn)戶,人均繳存金額較全國(guó)平均高300元,40歲以下開(kāi)戶人數(shù)占比超過(guò)60%,中青年居民養(yǎng)老意識(shí)得到顯著提升。
養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),轄內(nèi)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立養(yǎng)老金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專營(yíng)團(tuán)隊(duì)或特色服務(wù)窗口等方式,不斷優(yōu)化養(yǎng)老金融服務(wù)組織架構(gòu)。目前,轄內(nèi)已有33家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立養(yǎng)老金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在近2000家基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)打造了2352個(gè)養(yǎng)老金融服務(wù)專窗。建立省市兩級(jí)養(yǎng)老金融宣傳平臺(tái),以百支政策宣講、服務(wù)千家企事業(yè)單位、萬(wàn)個(gè)服務(wù)宣傳陣地,養(yǎng)老金融宣傳實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”。廣州市自2月起全面開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金主題宣傳活動(dòng),轄內(nèi)33家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉行線上、線下主題宣傳活動(dòng)近5000場(chǎng),發(fā)放、懸掛及張貼宣傳材料超過(guò)50萬(wàn)份,覆蓋機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)近2000家、普及居民441.5萬(wàn)人次,引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱烈反響。
二、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)供給,養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)有效滿足多樣化需求
今年是個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)的第一年,也是夯實(shí)第三支柱養(yǎng)老金融經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的重要一年。自2022年3月起,養(yǎng)老理財(cái)、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老金等試點(diǎn)陸續(xù)在廣東啟動(dòng),落地廣東的第三支柱養(yǎng)老金融試點(diǎn)政策最多、最全,覆蓋面最廣,支持力度最大。其中,養(yǎng)老理財(cái)能夠滿足能承受一定投資風(fēng)險(xiǎn),且期望養(yǎng)老資金穩(wěn)健增值的消費(fèi)者。專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以有效滿足追求長(zhǎng)期穩(wěn)定養(yǎng)老現(xiàn)金流的消費(fèi)者。對(duì)于具有定期存款習(xí)慣、風(fēng)險(xiǎn)偏好較低客戶來(lái)說(shuō),特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄是可供選擇之一。商業(yè)養(yǎng)老金試點(diǎn)則重在滿足靈活就業(yè)人員生命周期內(nèi)多樣化的養(yǎng)老需求。
以廣州地區(qū)為例,廣州個(gè)人養(yǎng)老金平臺(tái)試點(diǎn)初期僅上線4款儲(chǔ)蓄、6款保險(xiǎn),如今已增加至273款儲(chǔ)蓄、45款保險(xiǎn)、18款理財(cái),每家銀行平均上線基金99款,產(chǎn)品上線數(shù)量位居全國(guó)前列,參保群眾投資選擇不斷豐富。
三、支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展養(yǎng)老服務(wù)提供全方位養(yǎng)老保障
國(guó)務(wù)院《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出加快健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系工作目標(biāo),支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金支持力度。銀行方面,持續(xù)加大企業(yè)融資支持力度,對(duì)符合條件的從事智慧養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持,紓解養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力。例如,中國(guó)銀行廣州分行與廣州市民政局簽訂養(yǎng)老領(lǐng)域銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議,約定將廣州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)支持領(lǐng)域,將投入不低于50億元的專項(xiàng)信貸支持,助力廣州養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。又如,農(nóng)業(yè)銀行順德分行與佛山善耆養(yǎng)老院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,以信用方式發(fā)放項(xiàng)目貸款支持善耆養(yǎng)老院建設(shè)。目前,善耆養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)康復(fù)中心、日間托養(yǎng)、學(xué)習(xí)社交娛樂(lè)等功能場(chǎng)所,已實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)療配套,能夠?yàn)榛钴S長(zhǎng)者、介助長(zhǎng)者、失能失智甚至臨終關(guān)懷長(zhǎng)者提供多元化、全方位的養(yǎng)老服務(wù)。保險(xiǎn)方面,積極推動(dòng)廣東保險(xiǎn)業(yè)參與廣東居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三類養(yǎng)老模式建設(shè),將養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、長(zhǎng)期護(hù)理與保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合,探索“保險(xiǎn)產(chǎn)品+養(yǎng)老服務(wù)”一站式解決方案。泰康集團(tuán)、太平集團(tuán)、太平洋集團(tuán)等多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以自建、收購(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與第三方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作等方式,成為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老市場(chǎng)重要的參與者。目前,超過(guò)17家保險(xiǎn)公司落地了養(yǎng)老院,在廣州運(yùn)營(yíng)的泰康粵園、太平木棉人家等贏得老百姓認(rèn)可。平安集團(tuán)、友邦人壽等通過(guò)整合第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量,為老年人提供上門養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、家庭適老化改造等服務(wù)。
此外,廣東保險(xiǎn)業(yè)大膽創(chuàng)新試點(diǎn),助力養(yǎng)老便捷性支持取得突破。在護(hù)理保障方面,全國(guó)率先開(kāi)展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)及高齡照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn),自2017年8月正式啟動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)后,不斷完善制度、規(guī)范流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),為失能失智老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障,期間積極開(kāi)展高齡照護(hù)保險(xiǎn)并最終納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)范疇,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和高齡照護(hù)保險(xiǎn)累計(jì)為超過(guò)13.9萬(wàn)老年人提供失能護(hù)理待遇。在保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換方面,全國(guó)首批探索開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換,2023年3月,原銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)文件正式開(kāi)展人壽保險(xiǎn)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點(diǎn)。目前,廣東已有中國(guó)人壽、太平人壽和人保壽險(xiǎn)3家公司共計(jì)14款終身壽險(xiǎn)產(chǎn)品可進(jìn)行轉(zhuǎn)換長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換,將壽險(xiǎn)保單的部分保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期護(hù)理給付責(zé)任,為被保險(xiǎn)人提供未來(lái)可能的長(zhǎng)期護(hù)理保障。在醫(yī)療保險(xiǎn)創(chuàng)新方面,全國(guó)首創(chuàng)將補(bǔ)充醫(yī)療保障和長(zhǎng)期照護(hù)保障相結(jié)合。2022年,江門市推出醫(yī)養(yǎng)保障結(jié)合的城市定制醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品,在覆蓋醫(yī)保目錄內(nèi)外醫(yī)療費(fèi)用的基礎(chǔ)上,為入住規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能失智老年人提供每人每月500元的長(zhǎng)期照護(hù)補(bǔ)貼。
下一步,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局將進(jìn)一步推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,突出重點(diǎn)、優(yōu)化供給,提供豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,將廣東打造成養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)標(biāo)桿和創(chuàng)新高地,為國(guó)家社會(huì)保障事業(yè)蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)更多“廣東智慧”。
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