2月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，要求密切關(guān)注投資理財、非融資性擔保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點領(lǐng)域，以及投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等新的風險點，加強風險監(jiān)控。2月13日，公安部組織建設(shè)的非法集資案件投資人信息登記平臺正式啟用，并首先對“e租寶”及其關(guān)聯(lián)公司涉嫌非法集資案件的投資人開放。
將這兩則新聞聯(lián)系起來得到的信息是：非法集資形勢已經(jīng)比較嚴重，需要出重拳整治。
長期以來，我國經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展，資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實困難和非法集資高額回報的巨大誘惑交織共存。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領(lǐng)域風險集中暴露，非法集資問題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財產(chǎn)損失大，頻繁引發(fā)群體性事件，甚至導(dǎo)致極端過激事件發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。
目前非法集資蔓延，還與“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的無序發(fā)展有密切關(guān)系。為了解決金融與實體經(jīng)濟對接不暢和金融領(lǐng)域缺乏競爭的問題，國家大力提倡發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，并對“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的進入門檻、運營管理等采取比較寬容的態(tài)度，不可避免地帶來運營企業(yè)良莠不齊、運營不規(guī)范等問題。譬如，假借P2P名義搭建自融平臺，通過發(fā)布虛假的借款項目、標的為自身融資，投資者的資金直接進入不法分子的私人賬戶，募集的資金用于不法分子投資房地產(chǎn)、股票、期貨或以高額利息放貸賺取利差等。
據(jù)網(wǎng)貸之家聯(lián)合盈燦咨詢發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年11月底，正常運營的P2P平臺為2612家，累計問題平臺達到1157家。這就意味著，在P2P網(wǎng)貸行業(yè)3769家平臺中，問題平臺占比高達三成！這是很高的比例，已經(jīng)到了“非管不可”的程度。
另外，個別金融機構(gòu)工作人員與社會人員勾結(jié)，以幫客戶開展銀行驗資、打資金流水、辦理信貸“過橋”等銀行業(yè)務(wù)為借口，承諾支付高額利息，進行非法集資。一些銀行頻頻曝出的“存款丟失”案件往往與此有關(guān)，不僅侵害了儲戶的利益，而且嚴重動搖了銀行的信譽。
此次國務(wù)院《意見》提出要“打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題”；提出“省級人民政府是防范和處置非法集資的第一責任人”，將防范和處置非法集資工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，進一步規(guī)范約束地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間經(jīng)濟金融活動。
針對非法集資往往“沒人管”的問題，《意見》清晰地劃分了監(jiān)管職責。對需要經(jīng)過市場準入許可的行業(yè)領(lǐng)域，由準入監(jiān)管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作；對無需市場準入許可，但有明確主管部門指導(dǎo)、規(guī)范和促進的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門牽頭負責本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警工作；對沒有明確主管、監(jiān)管部門的行業(yè)領(lǐng)域，由地方各級人民政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，強化綜合監(jiān)管。
只有各負其責，綜合施力，非法集資蔓延的勢頭才能得到有力遏制。
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