為緩解中小微企業(yè)（包含個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)主，以下統(tǒng)稱“中小微企業(yè)”）資金周轉(zhuǎn)壓力，幫助中小微企業(yè)維護(hù)銀行信用并及時(shí)獲得銀行轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸支持，結(jié)合汕尾市實(shí)際，市金融局起草了《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法（送審稿）》（下稱“管理辦法”），現(xiàn)將起草情況說明如下：
一、起草背景
中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。2018年以來，全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，中小微企業(yè)“經(jīng)營(yíng)難、融資難”問題有所加劇。當(dāng)前，汕尾市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的黃金時(shí)期，為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，緩解民營(yíng)、小微企業(yè)融資難問題，汕尾市也出臺(tái)了一系列幫扶中小微企業(yè)發(fā)展的措施政策，然而眾多中小微企業(yè)仍不同程度地遭遇到融資缺口大、到期銀行貸款轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難等問題，企業(yè)整體上貸款期限短，轉(zhuǎn)貸時(shí)間成本、財(cái)務(wù)成本高等問題依然嚴(yán)峻。解決中小微企業(yè)在逆境中融資，加快中小微企業(yè)在困境中突圍，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聚焦點(diǎn)和重抓手。為此，在發(fā)展民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，借鑒東莞、中山、湛江等地市設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金的先例，以政府為主導(dǎo)，設(shè)立汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”），實(shí)施流程封閉式運(yùn)行，能夠有效化解企業(yè)續(xù)貸難、轉(zhuǎn)貸難問題，防止企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，是不斷深化汕尾市中小微企業(yè)金融服務(wù)和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，對(duì)于維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
管理辦法共二十六條。其中，第一至三條闡明專項(xiàng)資金的內(nèi)容性質(zhì)、出資規(guī)模及運(yùn)行原則等內(nèi)容，明確專項(xiàng)資金的總規(guī)模為8000萬元，首期資金規(guī)模4000萬元，其中市級(jí)財(cái)政出資2000萬元，縣級(jí)出資2000萬元（市城區(qū)、海豐縣、陸豐市各出資600萬元，陸河縣出資200萬元）；第四、五條明確專項(xiàng)資金工作聯(lián)席會(huì)議制度及聯(lián)席會(huì)議成員單位具體職責(zé)分工；第六、七條明確專項(xiàng)資金合作銀行的基本條件及職責(zé)；第八條明確專項(xiàng)資金支持主體需具備的條件；第九至十二條明確專項(xiàng)資金的使用額度、使用期限、風(fēng)險(xiǎn)處置、使用費(fèi)用及遵循原則；第十三至十七條明確專項(xiàng)資金的運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)行方式、擔(dān)保費(fèi)用及責(zé)任、管理費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度；第十八至二十三條明確運(yùn)營(yíng)主體、貸款銀行、企業(yè)或個(gè)人及相關(guān)部門的義務(wù)和責(zé)任、違法違規(guī)后果等內(nèi)容；第二十四條明確專項(xiàng)資金的回收方式；第二十五條明確制定管理辦法實(shí)施細(xì)則的責(zé)任主體；第二十六條明確管理辦法的有限期限。
三、政策依據(jù)
1、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（粵辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）
2、《關(guān)于印發(fā)<廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施>的通知》（粵金監(jiān)〔2019〕58號(hào)）
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