一、起草背景
今年4月28日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長行動方案的通知》（粵府辦〔2022〕13 號），提出要貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作部署和國務(wù)院有關(guān)工作安排,細(xì)化落實(shí)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會系列工作要求,圍繞省委、省政府中心工作,著眼新問題、新挑戰(zhàn),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的金融支持力度,進(jìn)一步強(qiáng)化外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展、房地產(chǎn)健康運(yùn)行、實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù),確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。市金融局經(jīng)市政府同意，提出汕尾市貫徹意見。
二、起草過程
為貫徹市第八次黨代會精神，落實(shí)市政府2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，聚焦穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、保民生，以“保障有力、渠道暢通、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本降低”為工作主線，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，結(jié)合《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長行動方案的通知》（粵府辦〔2022〕13 號）要求。2022年4月底，市金融局起草形成《意見（征求意見稿）》，于5月6日發(fā)函征求各縣（市、區(qū)）政府、市直（駐汕）有關(guān)單位、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等41家單位意見，其中各縣（市、區(qū)）等33家單位無修改意見，8家單位提出了修改意見和建議，經(jīng)研究，對市財(cái)政局等8家單位提出的建議予以采納。4月30日至5月12日，我局就《意見（征求意見稿）》在局網(wǎng)站公開向社會公眾征求意見。截至公告期結(jié)束，未收到社會公眾反饋意見，征求意見階段結(jié)束后形成《意見（送審稿）》。5月23日，市司法局出具審查意見，我局按照審查意見對《意見（送審稿）》進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善。
下一步，我局將按照市委市政府的要求，有針對性地對《意見》進(jìn)一步修改，不斷完善文稿，按程序呈報(bào)市政府審核，建議經(jīng)市政府同意后，市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《意見》分工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障三方面內(nèi)容：
（一）工作目標(biāo)。貫徹市第八次黨代會精神，落實(shí)市政府2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，聚焦穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、保民生，以“保障有力、渠道暢通、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本降低”為工作主線，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。積極幫助信用良好、發(fā)展前景較好、受疫情影響企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款、制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。
（二）工作措施。一是開展受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的金融紓困行動。主要包括落實(shí)對受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)的金融支持，加大對小微市場主體金融紓困，推動線上線下聯(lián)動融資對接，降低小微企業(yè)綜合融資成本，發(fā)揮地方金融組織功能。二是加大對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的金融支持力度。主要包括提升金融服務(wù)外貿(mào)外資能力，加大跨境電商融資支持。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。主要包括積極支持居民合理住房信貸需求，做好房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置并購金融服務(wù)。四是優(yōu)化科技創(chuàng)新金融服務(wù)。主要包括加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸支持力度，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新金融支持，強(qiáng)化科技保險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障作用。五是加強(qiáng)金融對制造業(yè)的支持力度。主要包括優(yōu)化供應(yīng)鏈金融模式保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多元融資體系，發(fā)展綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。六是有效強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村振興服務(wù)力度。主要包括有效加大涉農(nóng)信貸投放力度，提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)保障水平。
（三）組織保障。一是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，推動金融紓困各項(xiàng)政策及時傳導(dǎo)落實(shí)到位，市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局把該項(xiàng)工作納入定期研判工作機(jī)制，加強(qiáng)貫徹落實(shí)意見的督導(dǎo)，定期匯總情況，及時開展經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢研判與熱點(diǎn)問題協(xié)調(diào)處置。二是加強(qiáng)政策宣傳與輿論引導(dǎo)。各地各相關(guān)單位、各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策宣傳，提升政策知曉度，擴(kuò)大政策惠及面，提高政策實(shí)施效果。三是做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防范處置。要有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、政策依據(jù)
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長行動方案的通知》（粵府辦〔2022〕13 號）。
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