為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)廣東省委十三屆二次全會、廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會議和廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會提出的工作目標(biāo)，按照汕尾市委八屆四次全會部署要求，結(jié)合汕尾實(shí)際，汕尾市金融局牽頭起草了《2023年汕尾金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），并經(jīng)汕尾市人民政府同意后印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)將《若干措施》解讀如下。
一、起草背景
《若干措施》聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，以深入實(shí)施黨建引領(lǐng)“三六九”工程為抓手，推動汕尾經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)汕尾市人民政府同意，汕尾市金融局提出相關(guān)貫徹落實(shí)工作措施。
二、起草過程
貫徹汕尾市委八屆四次全會精神，落實(shí)汕尾市人民政府2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，著力深化金融改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。2023年2月，汕尾市金融局起草形成了《若干措施》征求意見稿，于3月3日發(fā)函征求汕尾市各縣（市、區(qū)）政府、市直（駐汕）有關(guān)單位、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等31家單位意見，其中汕尾市財(cái)政局等28家單位無修改意見，3家單位提出了修改意見和建議，經(jīng)研究，對市國資委等3家單位提出的建議予以采納，并根據(jù)采納意見對《若干措施》文稿作進(jìn)一步修改完善。3月14日至3月21日，汕尾市金融局就《若干措施》征求意見稿在汕尾市金融工作局網(wǎng)站公開向社會公眾征求意見。
根據(jù)汕尾市委、市政府的部署要求，汕尾市金融局有針對性地對《若干措施》進(jìn)一步修改、完善，并按程序呈報(bào)汕尾市人民政府審核，經(jīng)審核同意印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》分五部分內(nèi)容共十五條措施：
（一）鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)為汕尾地區(qū)提供中長期信貸支持。深化與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，充分利用國家開發(fā)銀行廣東省分行專項(xiàng)融資，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)化貸款準(zhǔn)入門檻，降低授信約束條件，支持保單融資服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。
（二）支持國有商業(yè)銀行加大汕尾地區(qū)信貸投放力度。爭取和引導(dǎo)更多的金融資源投入到汕尾的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，保障全市構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的資金供給體系。
（三）引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展。支持地方法人機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展壯大、做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)汕尾轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的深度合作，創(chuàng)新設(shè)立有地方特色的銀擔(dān)合作標(biāo)準(zhǔn)化融資產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸融資支持。
（四）全力謀劃推動企業(yè)上市。加快推進(jìn)企業(yè)改制上市。強(qiáng)化與交易機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)助汕尾市金融控股有限公司或其下屬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并購1家上市公司或擬上市公司，并將企業(yè)總部遷往汕尾；引導(dǎo)汕尾市優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
（五）利用投資基金加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對外加強(qiáng)基金合作，推動汕尾傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大改革項(xiàng)目落地，積極探索設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與市屬國資國企之間的溝通與合作，多角度創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)資金融資模式，積極拉動社會資本參與市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
（六）運(yùn)用貨幣政策和地方金融工具支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵汕尾轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)申請使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，積極推動汕尾市設(shè)立的“信保基金”與銀行信貸產(chǎn)品深度融合，充實(shí)轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，提高“融資專項(xiàng)資金”支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸的效能。
（七）落實(shí)“金融+制造”工程。打造產(chǎn)融對接平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，為“5+N”產(chǎn)業(yè)集群提供多樣化金融服務(wù)，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持。依托平臺大力推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政對小微市場主體貸款、擔(dān)保的貼息補(bǔ)助，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。努力拓展以龍頭企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新模式，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資提供金融支撐。
（八）支持科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)質(zhì)押融資范圍，引導(dǎo)汕尾市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品和服務(wù)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部激勵約束機(jī)制，探索推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)到區(qū)域股權(quán)交易市場專板掛牌，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（九）加快金融融入“雙區(qū)”發(fā)展。設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動承接深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效推動業(yè)務(wù)發(fā)展，努力推動汕尾市（深圳）創(chuàng)新島科創(chuàng)型中小企業(yè)孵化器的發(fā)展，助推企業(yè)發(fā)展壯大。
（十）深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。推動汕尾各縣區(qū)出臺各項(xiàng)金融支持鄉(xiāng)村振興政策方案，加快完善農(nóng)村土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)和交易體制機(jī)制；持續(xù)推動銀行跑戶建檔；加快農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
（十一）積極引導(dǎo)金融資源傾斜服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與汕尾市融資對接，加大項(xiàng)目金融支持，加大對農(nóng)產(chǎn)品和具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，推動“專精特新”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌做大做強(qiáng)，穩(wěn)妥推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體利用期貨市場開展套期保值。
（十二）努力提升地方金融組織活力。發(fā)展壯大“7+4”金融業(yè)態(tài)；鼓勵支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司規(guī)范化、特色化、專業(yè)化發(fā)展；落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助；發(fā)揮典當(dāng)行應(yīng)急融資服務(wù)的特點(diǎn)；謀劃培育發(fā)展融資擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃等機(jī)構(gòu)，豐富金融業(yè)態(tài)；培育地方金融明星產(chǎn)品。
（十三）進(jìn)一步完善綠色金融政策體系。協(xié)調(diào)財(cái)政政策與金融政策在支持綠色復(fù)蘇、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的支持，探索設(shè)立綠色發(fā)展引導(dǎo)基金，支持金融機(jī)構(gòu)參與探索森林碳匯、海洋碳匯補(bǔ)償激勵機(jī)制。推動銀行機(jī)構(gòu)將環(huán)境評估納入信貸流程，拓展綠色金融業(yè)績評價(jià)應(yīng)用場景。
（十四）支持綠色項(xiàng)目建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造綠色項(xiàng)目庫推送至各家金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各家金融機(jī)構(gòu)支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；引導(dǎo)各家銀行支持汕尾市海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
（十五）支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化、綠色化改造給予重點(diǎn)授信。
汕尾市金融工作局
2023年5月25日
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