為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廣東省金融支持海洋牧場(chǎng)指導(dǎo)意見和十種融資模式的通知》（粵金監(jiān)〔2023〕24號(hào)）等文件要求，推動(dòng)我市金融支持“海洋牧場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展，市金融局起草了《汕尾市金融支持“海洋牧場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
一、起草背景
今年初，省委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，提出全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，市委印發(fā)了貫徹落實(shí)意見，其中對(duì)我市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提出明確要求。省地方金融監(jiān)管局印發(fā)《廣東省金融支持海洋牧場(chǎng)指導(dǎo)意見和十種融資模式》，要求我局結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。因此，為貫徹落實(shí)省委、省地方金融監(jiān)管局以及市委市政府有關(guān)部署要求，市金融局起草了《若干措施》，進(jìn)一步細(xì)化提出我市金融支持“海洋牧場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)措施。
二、起草過程
為貫徹市委八屆五次全會(huì)精神，推動(dòng)金融更好支持我市建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)市，深入實(shí)施“興海強(qiáng)市”示范工程，市金融局起草形成《若干措施（征求意見稿）》，并發(fā)函征求各縣（市、區(qū)）政府、市直（駐汕）有關(guān)單位、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等單位意見，共收集意見4條，經(jīng)研究，采納4條。并于7月20日公開征求意見，截至公告期結(jié)束，未收到社會(huì)公眾反饋意見。7月28日，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)來《關(guān)于征求《汕尾市金融支持海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的復(fù)函》，對(duì)《若干措施（征求意見稿）》無修改意見。8月4日，市司法局發(fā)來《關(guān)于對(duì)<汕尾市金融支持“海洋牧場(chǎng)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（送審稿）>的審查意見》，建議在文末增加文件有效期，我局對(duì)應(yīng)做了修改，并聯(lián)合人民銀行汕尾市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等部門印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共十條，分別是：一是探索設(shè)立支持“海洋牧場(chǎng)”發(fā)展子基金。探索在廣東汕尾百千萬高質(zhì)量發(fā)展基金下設(shè)立海洋裝備等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)子基金（且項(xiàng)目需入庫(kù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項(xiàng)目庫(kù)），推動(dòng)汕尾“海洋牧場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。二是打造“海洋牧場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融。依托我市引導(dǎo)“海洋牧場(chǎng)”的龍頭企業(yè)信用和真實(shí)交易數(shù)據(jù)，為“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)端、生產(chǎn)端產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索“銀行+龍頭企業(yè)+漁民合作社+漁民”融資模式，加大金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)創(chuàng)新力度。三是積極發(fā)展涉海融資租賃業(yè)務(wù)。依托融資租賃平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新我市“海洋牧場(chǎng)”設(shè)備領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)模式，通過“新購(gòu)設(shè)備融資租賃”“已購(gòu)設(shè)備售后回租賃”等多種金融產(chǎn)品，助力產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)做大做強(qiáng)。四是完善海洋金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出一攬子多元化涉海金融服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)一批重點(diǎn)涉海企業(yè)，支持一批重大涉海項(xiàng)目建設(shè)。五是加大涉海信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合采取銀團(tuán)貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，加大對(duì)海洋高端產(chǎn)業(yè)集群、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等金融支持力度。六是加大涉海保險(xiǎn)支持力度。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大臨海工業(yè)裝備、“海洋牧場(chǎng)”設(shè)備等海洋裝備的保險(xiǎn)支持力度，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，探索開發(fā)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性新險(xiǎn)種，拓展現(xiàn)代化“海洋牧場(chǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)服務(wù)。七是健全涉海融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)市小微企業(yè)信用保證基金、“市中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金”，為涉海小微市場(chǎng)主體，提供最高1000萬元的融資增信服務(wù)和短期周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）適當(dāng)給予涉海小微企業(yè)企業(yè)“信?！睋?dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。八是支持涉海企業(yè)上市（掛牌）融資。分層分類推進(jìn)“海洋牧場(chǎng)”相關(guān)企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市掛牌，并按照《汕尾市鼓勵(lì)企業(yè)上市辦法（2022年修訂版）》，對(duì)符合條件的企業(yè)分階段給予最高600萬元的財(cái)政資金補(bǔ)貼。九是探索推動(dòng)“海洋+金融”融資模式落地。結(jié)合汕尾“海洋牧場(chǎng)”發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)“特色信貸+保險(xiǎn)”等融資模式在汕尾落地，開拓金融支持“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)的汕尾路徑。十是加大“海洋牧場(chǎng)”發(fā)展的財(cái)政資金支持力度。探索各類財(cái)政扶持資金的整合使用，向“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)傾斜。鼓勵(lì)符合條件的“海洋牧場(chǎng)”項(xiàng)目申報(bào)地方政府新增專項(xiàng)債券。
四、政策依據(jù)
關(guān)于印發(fā)廣東省金融支持海洋牧場(chǎng)指導(dǎo)意見和十種融資模式的通知（粵金監(jiān)〔2023〕24號(hào)）
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