2020年，我辦深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)廣東重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)《汕尾市法治政府建設(shè)規(guī)劃（2015—2020）》《汕尾市2020年全面依法治市工作要點(diǎn)》等各項(xiàng)工作任務(wù)，以法治思維統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，助力推動(dòng)法治汕尾建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┚劢埂耙婪穆殹?，助力推進(jìn)法治汕尾建設(shè)
1.著力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能
一是積極推進(jìn)市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)壓減工作。2020年5月份啟動(dòng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減工作，計(jì)劃壓減30%以上（約計(jì)2000多項(xiàng)），先后向各地、各部門，社會(huì)各界發(fā)函征求意見四次?，F(xiàn)已進(jìn)入合法性審查階段，力爭(zhēng)2021年底前將市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減工作落地落實(shí)。
二是切實(shí)開展體驗(yàn)辦事流程專項(xiàng)工作。制定了《關(guān)于體驗(yàn)辦事流程 疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)、解難點(diǎn) 推進(jìn)“放管服”改革的工作計(jì)劃》，圍繞市委、市政府工作部署，定期圈定重點(diǎn)事項(xiàng)，以體驗(yàn)辦事流程、明察暗訪、與企業(yè)家座談等形式，疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，切實(shí)督促、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2020年已圍繞營(yíng)商環(huán)境“八個(gè)便利化”、無證明城市創(chuàng)建等工作在全市范圍內(nèi)開展了8輪專題體驗(yàn)辦事流程式明察暗訪工作，形成并印發(fā)了4期通報(bào)，及2期企業(yè)代表座談會(huì)專報(bào)。對(duì)摸排出的問題由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行專題研究，并進(jìn)行督促整改。同時(shí)，強(qiáng)化第三方監(jiān)督，邀請(qǐng)南方都市報(bào)、汕尾廣播電視臺(tái)等第三方媒體機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)行監(jiān)督、曝光，查找問題，檢查評(píng)估，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。2020年組織召開市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組全體會(huì)議2次，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的最新精神，總結(jié)分析工作情況和成效，審議各專題組提交的重大改革建議，協(xié)調(diào)各地各部門報(bào)送的需市協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)的重大改革事項(xiàng)，研究部署下一步工作。圍繞商事制度改革、“無證明城市”等中心工作，不定期召開了多次專題協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決各相關(guān)部門實(shí)際困難問題。
2.著力深化政務(wù)公開工作
一是強(qiáng)化政府信息發(fā)布和解讀回應(yīng)。進(jìn)一步深化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。我辦通過政府門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等渠道公開規(guī)章1件、規(guī)范性文件32件；發(fā)布市政府工作報(bào)告1條；財(cái)政預(yù)決算信息9條；政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息528條；政策解讀信息22條。出版市政府公報(bào)12期發(fā)布信息114條；出版政務(wù)公開欄6期刊登信息51條。開展市直部門主要同志在線訪談10次。收到依申請(qǐng)公開14件并全部辦結(jié)，依申請(qǐng)公開答復(fù)率、答復(fù)及時(shí)率和錄入申請(qǐng)公開系統(tǒng)及時(shí)率為100%。
二是完善機(jī)制保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)及考核督辦。印發(fā)實(shí)施《汕尾市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》。組織開展全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)及2019年度全市政務(wù)公開工作考核，加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)市直有關(guān)單位編制發(fā)布2019年度政府信息公開工作報(bào)告。在2019年度全省政務(wù)公開工作第三方評(píng)估中，我市首次獲評(píng)優(yōu)秀。
三是加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。市政府門戶網(wǎng)站按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一措施，形成統(tǒng)一平臺(tái)并向省集約化平臺(tái)遷移。門戶網(wǎng)站開設(shè)問政、查詢、征集調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、市長(zhǎng)信箱、訪談?lì)A(yù)告等專欄，積極構(gòu)建互動(dòng)交流多樣化渠道。2020年全年共計(jì)發(fā)布信息16193條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄信息1626條，網(wǎng)站訪問量達(dá)6645864次。
3.主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告反饋情況
全力做好建議提案辦理工作，主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員的溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決議案提案辦理過程中存在的問題，切實(shí)提高議案提案辦理工作的質(zhì)量和效率。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加與政協(xié)委員“面對(duì)面”活動(dòng)2期，聽取政協(xié)委員對(duì)市政府的意見建議，現(xiàn)場(chǎng)研究解決汕尾發(fā)展的一些瓶頸問題。2020年負(fù)責(zé)主辦省人大建議4件（其中一件為省重點(diǎn)督辦建議），協(xié)辦省人大建議17件；負(fù)責(zé)會(huì)辦省政協(xié)提案4件，意見1件；協(xié)調(diào)交辦、督促落實(shí)辦理市七屆人大三次會(huì)議代表建議35件、直通車人大代表建議1件；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門辦理提案101件。至12月底止，市七屆人大五次會(huì)議交由市政府辦理的35件代表建議，已全部辦理完畢，代表滿意率為100%，并已通過市人大常委會(huì)會(huì)議審議，市政協(xié)提案已全部完成答復(fù)工作，得到了市人大和市政協(xié)的充分肯定。
4.著力加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)決策有效落實(shí)
緊圍繞市政府中心工作，緊扣市政府的重大決策和重要工作部署，切實(shí)優(yōu)化督查方式、提高督查效能。將2020年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和十件民生實(shí)事進(jìn)行細(xì)化分解并納入市政府督查工作重點(diǎn)。認(rèn)真做好政府工作的“高效督辦員”，對(duì)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)和批示事項(xiàng)進(jìn)行登記立項(xiàng)并全程跟蹤督查。持續(xù)開展新冠肺炎疫情防控督查督辦。突出抓好職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、涉漁涉?！耙淮蛞徊鹑巍薄⑹谐菂^(qū)主干道路口交通設(shè)施移交、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治、全市鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、市城區(qū)酒樓食肆明碼標(biāo)價(jià)、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、“十三五”規(guī)劃《綱要》重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和新增債券支出進(jìn)度等一系列市政府重點(diǎn)工作的督促檢查。做好電子督查系統(tǒng)督查轉(zhuǎn)辦有關(guān)工作，截至2020年12月底，共轉(zhuǎn)辦國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)留言問題線索68條，及時(shí)有效幫助群眾解決問題。
（二）致力“內(nèi)部建設(shè)”，全面筑牢法治基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行
堅(jiān)持制度先行，根據(jù)修訂完善后的《市政府工作規(guī)則》，指導(dǎo)市政府各部門科學(xué)有序開展工作。對(duì)全辦工作制度進(jìn)行梳理，根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和修訂完善，全面提升工作制度化、規(guī)范化水平。
2.全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神等，2020年共召開市政府機(jī)關(guān)黨組會(huì)議29次，開展理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)14次，組織召開2次專題組織生活會(huì)。大力支持駐市政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組工作，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，成立并實(shí)體化運(yùn)作市政府辦機(jī)關(guān)紀(jì)委，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，結(jié)合“創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)，常態(tài)化開展談心談話提醒及廉政教育，做到防微杜漸。
二、2020年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
以“七五”普法要求為指導(dǎo)，市政府機(jī)關(guān)黨組書記組織開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)討論13次，講黨課1次，參與專題調(diào)研33次。全辦干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要講話和重要指示批示精神。尊崇法治、學(xué)習(xí)法律，通過多種途徑大力開展普法和依法治理宣傳教育活動(dòng)，抓實(shí)辦公室內(nèi)干部職工學(xué)法用法，增強(qiáng)干部職工的法律法治意識(shí)，不斷提升法治素養(yǎng)，提升依法行政能力。
一是加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等多種形式，開展普法學(xué)習(xí)和依法治理宣傳教育工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，2020年，市政府機(jī)關(guān)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)先后組織集中專題學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，形成學(xué)習(xí)法律法規(guī)常態(tài)化制度化；同時(shí)，制定汕尾市人民政府辦公室學(xué)習(xí)管理制度，每半月舉行一次全體干部職工學(xué)習(xí)會(huì)，組織全辦人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。2020年，共學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)3次，引導(dǎo)干部職工深刻理解《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《保密法》以及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等，法治觀念深入人心。
二是抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)考。抓實(shí)政府辦內(nèi)公職人員及公務(wù)員學(xué)法考試活動(dòng)。運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“廣東普法”微信公眾號(hào)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)線上學(xué)習(xí)《民法典》等法律法規(guī)，組織干部參加“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試”，確保每人每年不少于40課時(shí)。學(xué)考通過率為100%，有效增強(qiáng)公職人員的法律意識(shí)和法治觀念。
三是開展社會(huì)普法。結(jié)合辦公室實(shí)際情況，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)普法，以黨建為抓手，積極開展普法宣傳活動(dòng)。10月30日，市政府辦機(jī)關(guān)黨委、鳳翔社區(qū)黨總支聯(lián)合組織開展掃黑除惡、禁毒普法專題講座，邀請(qǐng)汕尾市中級(jí)人民法院專業(yè)講師到社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)授課，進(jìn)一步宣傳和普及禁毒知識(shí)，弘揚(yáng)法治理念，深入推進(jìn)掃黑除惡和平安汕尾建設(shè)，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
三、存在的不足和原因
一是普法宣傳教育的方式方法還不夠新穎，未能結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)開展普法宣傳，普法成效不夠明顯，引導(dǎo)全辦工作人員牢固樹立法治思維、指導(dǎo)工作實(shí)踐上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步深化，政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）提高政治站位，不斷深化法治理論武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，堅(jiān)定依法治國(guó)的信念，牢固樹立依法行政、依法辦事的觀念。
（二）做細(xì)做優(yōu)政務(wù)公開，進(jìn)一步打造陽光政府。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄編制工作。指導(dǎo)各基層單位進(jìn)一步完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄調(diào)整工作，同時(shí)加強(qiáng)市直單位目錄編制工作指導(dǎo)，為下一步編制市級(jí)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄夯實(shí)基礎(chǔ)。全面深化政府信息主動(dòng)公開，加強(qiáng)公開質(zhì)量和時(shí)效的巡查，健全文件公開屬性和有效性評(píng)估調(diào)整機(jī)制。健全政策解讀工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)部門按季度解讀社會(huì)廣泛關(guān)注、專業(yè)性強(qiáng)政策文件，提高全市政府信息公開申請(qǐng)辦理水平，更好地服務(wù)群眾。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步深化依法治市實(shí)踐。發(fā)揮辦公室“上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方”的中樞作用，積極探索“三服務(wù)”工作的新理念、新思路、新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性，主動(dòng)牽頭對(duì)各部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。推進(jìn)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決全市改革過程中產(chǎn)生的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，更好地推動(dòng)市委、市政府工作部署的貫徹落實(shí)。
（四）提升工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。按照“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”等八個(gè)本領(lǐng)和“提高政治能力、提高調(diào)查研究能力、提高科學(xué)決策能力、提高改革攻堅(jiān)能力、提高應(yīng)急處突能力、提高群眾工作能力、提高抓落實(shí)能力”等七種能力要求，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力培養(yǎng)干部專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，推動(dòng)干部深入了解基層實(shí)際情況、錘煉過硬作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
汕尾市人民政府辦公室
2021年1月27日
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