關(guān)于印發(fā)《2017年汕尾市開展防范和處置非法集資宣傳月活動方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市委網(wǎng)信辦，市教育局、民政局、文廣新局、衛(wèi)計局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、旅游局，市國稅局，市工商聯(lián)：
按省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展2017年防范和處置非法集資宣傳月活動的通知》（粵金函〔2017〕425號）要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見，制定了《2017年廣東省防范和處置非法集資宣傳月活動方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請按照要求認真貫徹執(zhí)行。
防范和處置非法集資宣傳教育工作為全年性工作，請按照方案要求持續(xù)不間斷開展。宣傳月活動結(jié)束后，請及時總結(jié)經(jīng)驗做法，將活動開展情況、存在的問題和工作建議等形成書面總結(jié)材料，連同開展活動的相關(guān)照片、影音錄像、媒體報道視頻和報紙等，于2017年6月7日前一并報送市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市處非辦，設(shè)在市金融局，電話：3374300；傳真：3365417；電子郵箱：swjrb@163.com），市處非辦將對全市開展活動情況進行匯總，報省處非辦。
特此通知。
附件：2017年汕尾市開展防范和處置非法集資宣傳月活動方案
汕尾市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)
小組辦公室（代章）
2017年4月24日
附件：
2017年汕尾市防范和處置非法集資宣傳月
活動方案
為持續(xù)深入開展非法集資防范宣傳教育，加強正面引導(dǎo)，提高社會公眾風險防范意識, 從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭, 為黨的十九大勝利召開和經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好環(huán)境，根據(jù)省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展2017年防范和處置非法集資宣傳月活動的通知》（粵金函〔2017〕425號）要求，現(xiàn)就2017年我市防范和處置非法集資宣傳月活動，制定如下方案，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）和省《關(guān)于開展2017年防范和處置非法集資宣傳月活動的通知》（粵金函〔2017〕425號）等文件精神，按照“面向公眾、面向基層、注重創(chuàng)新、注重實效”的原則，在全市集中開展多層次、立體化、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳教育。通過加強教育，著力引導(dǎo)社會公眾增強風險意識和辨析能力，培養(yǎng)正確投資理財理念，自覺抵制高息誘惑和非法集資，營造防范打擊非法集資的良好輿論氛圍，推動建立上下聯(lián)動、行之有效的宣傳教育長效機制，從源頭上遏制非法集資發(fā)生，維護我市金融和社會穩(wěn)定。
二、活動時間
防范非法集資宣傳月活動是在廣泛開展日常宣傳教育的基礎(chǔ)上進行的，本次活動時間為5月1日至5月31日，通過一個月集中宣傳教育，達到強化處非宣傳教育實效的目的。
三、宣傳重點及形式
(一) 抓住宣傳重點。一是針對重點行業(yè)領(lǐng)域加強宣傳。著重加強投資理財、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、私募基金、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等領(lǐng)域防范非法集資宣傳教育工作, 同時還要突出對以消費返利、養(yǎng)老服務(wù)、虛擬貨幣等名義非法集資行為予以重點提示；二是針對重點人群做好宣傳，特別是要加強對老年人、農(nóng)民等易受侵害群體的宣傳；三是針對重點地區(qū)加強宣傳, 根據(jù)轄內(nèi)實際, 重點在老年人集中的社區(qū)、人群流動量大的區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)加大宣傳力度。
(二) 拓寬宣傳渠道。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時, 要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優(yōu)勢, 拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地；要充實和擴展宣傳隊伍, 充分利用專家、學(xué)者、駐村組干部等群體, 推動宣傳教育進機關(guān)、進工廠、進學(xué)校、進社區(qū)、進村組、進家庭, 形成多層次、全方位的宣傳渠道, 確保宣傳教育全覆蓋。
(三) 創(chuàng)新宣傳形式。要認真總結(jié)非法集資行為的基本特征及慣用手法, 深入解讀有關(guān)政策規(guī)定, 采用以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式, 運用通俗、生動、形象、親切、易懂的群眾語言, 向社會公眾闡明非法集資的特征及危害性, 提高社會公眾識別非法集資的能力和水平。
四、宣傳方式
（一）全面宣傳。在城市社區(qū)、城鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、校園、公園、廣場、商場、車站、碼頭、金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點、鄉(xiāng)村金融服務(wù)站、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號條幅，張貼宣傳海報，設(shè)置宣傳欄，設(shè)立咨詢點，播放防范打擊非法集資專題教育片，向群眾分發(fā)宣傳手冊、傳單并開展咨詢服務(wù)等。
（二）移動宣傳。出動宣傳車在各縣（市、區(qū)）主要街道、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)巡回廣播宣傳；充分利用城市公交等移動傳媒開展宣傳。
（三）媒體宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、政府門戶網(wǎng)站等宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興載體，采取專題、專欄、專家座談、在線咨詢（訪談）、系列報道、受害人員現(xiàn)身說法等形式，組織開展廣泛宣傳；利用手機平臺發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信進行宣傳。
（四）主題宣傳。組織開展以非法集資為主題，金融法律法規(guī)咨詢、政策文件解讀、文藝表演等于一體的大型主題宣傳活動進行宣傳。
（五）集中宣傳。以防范和處置非法集資宣傳月活動為契機，集中開展一系列層次高、影響大的宣傳教育活動，營造浩大聲勢，有效擴大社會影響。
五、主要活動
（一）播放公益廣告。各縣（市、區(qū)）在轄內(nèi)電視臺、廣播電臺和報刊有關(guān)欄目和頻道投放防范和打擊非法集資的公益廣告，宣傳月活動期間增加投放頻次和內(nèi)容不少于5次，對社會公眾進行集中宣傳和警示，引導(dǎo)群眾防范風險、理性投資。
（二）發(fā)送公益短信。各地、各有關(guān)單位要通過通信管理部門多方面多層次的發(fā)送防范和打擊非法集資公益短信，通過運營商向所屬手機客戶進行集中發(fā)送，擴大宣傳教育受眾面。
（三）開設(shè)專欄專題。各地、各有關(guān)單位要借助主流平面媒體，開辟法制宣傳專欄，刊登典型案例剖析，以案說法，揭露犯罪伎倆，全方位、多角度揭示非法集資的本質(zhì)和危害。通過有獎問答，征文等活動對群眾進行普及宣傳教育。
（四）發(fā)放宣傳手冊。各地、各有關(guān)單位要組織基層單位深入社區(qū)和商業(yè)繁華地段，免費向社會公眾發(fā)放防范和打擊非法集資宣傳小冊子及宣傳海報，營造宣傳氛圍，壯大宣傳聲勢。
（五）懸掛宣傳條幅。各地、各有關(guān)單位要組織本單位、本系統(tǒng)相關(guān)部門懸掛宣傳口號條幅、張貼宣傳海報、單位網(wǎng)站設(shè)置專欄、利用電子顯示屏滾動播放防范和打擊非法集資宣傳標語口號和相關(guān)知識。
（六）機構(gòu)網(wǎng)點宣傳。人行汕尾市中支、汕尾銀監(jiān)分局、汕尾市保險協(xié)會和各縣（市、區(qū)）金融辦要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各銀行、保險、證券、融資擔保公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)（類金融機構(gòu)）充分利用自身優(yōu)勢，以分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點為重點，以條幅、展板、電子顯示屏為載體，對非法集資特征、主要表現(xiàn)形式、常用手段等進行宣傳警示，不斷提高廣大金融消費者對非法集資的風險意識和識別能力。
（七）開展廣告清理。工商部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)新聞宣傳主管部門，對平面媒體刊登的非法金融業(yè)務(wù)廣告和變相廣告進行整治，對涉嫌非法集資的戶外廣告進行清理，有效封堵和遏制非法金融廣告宣傳行為，凈化市場環(huán)境。
（八）結(jié)合實際，開展活動。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，在本轄區(qū)內(nèi)全年不間斷地開展宣傳教育活動。在宣傳月活動期間，各縣（市、區(qū)）在本級媒體報道不少于3次；在日常宣傳教育工作中，各縣（市、區(qū)）在本級媒體報道不少于2次。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保落實。各地、各有關(guān)單位要切實增強政治責任感，在已有的工作基礎(chǔ)上, 加強協(xié)同配合, 建立健全宣傳教育長效工作機制。按照方案要求精心組織，周密安排，積極主動做好相關(guān)工作，確保宣傳教育活動有序開展、取得實效。同時，各地、各有關(guān)單位要切實推動落實各職能部門職責,推廣有關(guān)經(jīng)驗做法,實現(xiàn)轄內(nèi)宣傳教育資源有效整合,形成工作合力,提升、擴大宣傳月活動社會效果。
（二）突出重點，注重實效。各地、各有關(guān)單位要把握所屬轄區(qū)非法集資規(guī)律及特點，突出重點，創(chuàng)新方式方法，對重點領(lǐng)域、重點人群和重點區(qū)域進行重點宣傳，切實提高宣傳教育的針對性和有效性。
（三）重心下沉，不留死角。各地要突出“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”要求，切實下沉宣傳重心，大力推進處非宣傳進機關(guān)、進工廠、進學(xué)校、進社區(qū)、進村組、進家庭，不斷延伸宣傳觸角，提高宣傳實效。各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道、辦事處）人民政府要制定相應(yīng)的工作方案，積極組織行動、動員群眾參與，確保宣傳全面開花、不留死角，形成強大的輿論宣傳攻勢。
（四）完善機制，持續(xù)宣傳。各地、各有關(guān)單位要注重借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗做法，進一步健全常態(tài)化工作機制。相關(guān)單位和部門要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢, 指導(dǎo)、配合所屬地區(qū)人民政府加強宣傳，強化日常宣傳，堅持持續(xù)宣傳，加強全面宣傳，不斷提高社會公眾意識。
（五）認真總結(jié)，按時上報。防范和處置非法集資宣傳月活動是省處非綜治考評的重點內(nèi)容之一，請各地、各有關(guān)單位高度重視，認真抓好落實，總結(jié)材料請于2017年6月7日前以書面形式報送市處非辦（市金融局），以便匯總上報。開展活動的相關(guān)照片、影音錄像、媒體報道等輔證資料，請隨材料一并報送（含電子版）。
七、考核評價
防范和處置非法集資工作是我市綜治考核項目之一，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要認真按照要求執(zhí)行，積極組織開展防范和處置非法集資宣傳月活動相關(guān)工作。市處非領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)指標要求對各縣（市、區(qū)）開展考核考評工作，考核工作情況將列入年終綜治考評。
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