各縣（市、區(qū)）人民政府，市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市委網(wǎng)信辦，市教育局、民政局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、旅游局，市國(guó)稅局，市工商聯(lián)：
按省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展2017年防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》（粵金函〔2017〕425號(hào)）要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，制定了《2017年廣東省防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
防范和處置非法集資宣傳教育工作為全年性工作，請(qǐng)按照方案要求持續(xù)不間斷開(kāi)展。宣傳月活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，將活動(dòng)開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題和工作建議等形成書(shū)面總結(jié)材料，連同開(kāi)展活動(dòng)的相關(guān)照片、影音錄像、媒體報(bào)道視頻和報(bào)紙等，于2017年6月7日前一并報(bào)送市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市處非辦，設(shè)在市金融局，電話(huà)：3374300；傳真：3365417；電子郵箱：swjrb@163.com），市處非辦將對(duì)全市開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行匯總，報(bào)省處非辦。
特此通知。
附件：2017年汕尾市開(kāi)展防范和處置非法集資宣傳月活
動(dòng)方案
汕尾市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)
小組辦公室（代章）
2017年4月24日
附件：
2017年汕尾市防范和處置非法集資宣傳月
活動(dòng)方案
為持續(xù)深入開(kāi)展非法集資防范宣傳教育，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提高社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí), 從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭, 為黨的十九大勝利召開(kāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，根據(jù)省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展2017年防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》（粵金函〔2017〕425號(hào)）要求，現(xiàn)就2017年我市防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)，制定如下方案，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào)）和省《關(guān)于開(kāi)展2017年防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》（粵金函〔2017〕425號(hào)）等文件精神，按照“面向公眾、面向基層、注重創(chuàng)新、注重實(shí)效”的原則，在全市集中開(kāi)展多層次、立體化、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳教育。通過(guò)加強(qiáng)教育，著力引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨析能力，培養(yǎng)正確投資理財(cái)理念，自覺(jué)抵制高息誘惑和非法集資，營(yíng)造防范打擊非法集資的良好輿論氛圍，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制非法集資發(fā)生，維護(hù)我市金融和社會(huì)穩(wěn)定。
二、活動(dòng)時(shí)間
防范非法集資宣傳月活動(dòng)是在廣泛開(kāi)展日常宣傳教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，本次活動(dòng)時(shí)間為5月1日至5月31日，通過(guò)一個(gè)月集中宣傳教育，達(dá)到強(qiáng)化處非宣傳教育實(shí)效的目的。
三、宣傳重點(diǎn)及形式
(一) 抓住宣傳重點(diǎn)。一是針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)宣傳。著重加強(qiáng)投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、私募基金、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等領(lǐng)域防范非法集資宣傳教育工作, 同時(shí)還要突出對(duì)以消費(fèi)返利、養(yǎng)老服務(wù)、虛擬貨幣等名義非法集資行為予以重點(diǎn)提示；二是針對(duì)重點(diǎn)人群做好宣傳，特別是要加強(qiáng)對(duì)老年人、農(nóng)民等易受侵害群體的宣傳；三是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)宣傳, 根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際, 重點(diǎn)在老年人集中的社區(qū)、人群流動(dòng)量大的區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)加大宣傳力度。
(二) 拓寬宣傳渠道。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時(shí), 要善于運(yùn)用新興媒體交互、即時(shí)、快捷的傳播優(yōu)勢(shì), 拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體宣傳陣地；要充實(shí)和擴(kuò)展宣傳隊(duì)伍, 充分利用專(zhuān)家、學(xué)者、駐村組干部等群體, 推動(dòng)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭, 形成多層次、全方位的宣傳渠道, 確保宣傳教育全覆蓋。
(三) 創(chuàng)新宣傳形式。要認(rèn)真總結(jié)非法集資行為的基本特征及慣用手法, 深入解讀有關(guān)政策規(guī)定, 采用以案說(shuō)法、政策解讀、宣傳片、公益廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式, 運(yùn)用通俗、生動(dòng)、形象、親切、易懂的群眾語(yǔ)言, 向社會(huì)公眾闡明非法集資的特征及危害性, 提高社會(huì)公眾識(shí)別非法集資的能力和水平。
四、宣傳方式
（一）全面宣傳。在城市社區(qū)、城鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、校園、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)站、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號(hào)條幅，張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置宣傳欄，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)，播放防范打擊非法集資專(zhuān)題教育片，向群眾分發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單并開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)等。
（二）移動(dòng)宣傳。出動(dòng)宣傳車(chē)在各縣（市、區(qū)）主要街道、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)巡回廣播宣傳；充分利用城市公交等移動(dòng)傳媒開(kāi)展宣傳。
（三）媒體宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興載體，采取專(zhuān)題、專(zhuān)欄、專(zhuān)家座談、在線(xiàn)咨詢(xún)（訪談）、系列報(bào)道、受害人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，組織開(kāi)展廣泛宣傳；利用手機(jī)平臺(tái)發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信進(jìn)行宣傳。
（四）主題宣傳。組織開(kāi)展以非法集資為主題，金融法律法規(guī)咨詢(xún)、政策文件解讀、文藝表演等于一體的大型主題宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳。
（五）集中宣傳。以防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，集中開(kāi)展一系列層次高、影響大的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造浩大聲勢(shì)，有效擴(kuò)大社會(huì)影響。
五、主要活動(dòng)
（一）播放公益廣告。各縣（市、區(qū)）在轄內(nèi)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和報(bào)刊有關(guān)欄目和頻道投放防范和打擊非法集資的公益廣告，宣傳月活動(dòng)期間增加投放頻次和內(nèi)容不少于5次，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行集中宣傳和警示，引導(dǎo)群眾防范風(fēng)險(xiǎn)、理性投資。
（二）發(fā)送公益短信。各地、各有關(guān)單位要通過(guò)通信管理部門(mén)多方面多層次的發(fā)送防范和打擊非法集資公益短信，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商向所屬手機(jī)客戶(hù)進(jìn)行集中發(fā)送，擴(kuò)大宣傳教育受眾面。
（三）開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題。各地、各有關(guān)單位要借助主流平面媒體，開(kāi)辟法制宣傳專(zhuān)欄，刊登典型案例剖析，以案說(shuō)法，揭露犯罪伎倆，全方位、多角度揭示非法集資的本質(zhì)和危害。通過(guò)有獎(jiǎng)問(wèn)答，征文等活動(dòng)對(duì)群眾進(jìn)行普及宣傳教育。
（四）發(fā)放宣傳手冊(cè)。各地、各有關(guān)單位要組織基層單位深入社區(qū)和商業(yè)繁華地段，免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)放防范和打擊非法集資宣傳小冊(cè)子及宣傳海報(bào)，營(yíng)造宣傳氛圍，壯大宣傳聲勢(shì)。
（五）懸掛宣傳條幅。各地、各有關(guān)單位要組織本單位、本系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)懸掛宣傳口號(hào)條幅、張貼宣傳海報(bào)、單位網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)欄、利用電子顯示屏滾動(dòng)播放防范和打擊非法集資宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)和相關(guān)知識(shí)。
（六）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)宣傳。人行汕尾市中支、汕尾銀監(jiān)分局、汕尾市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各縣（市、區(qū)）金融辦要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各銀行、保險(xiǎn)、證券、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)（類(lèi)金融機(jī)構(gòu)）充分利用自身優(yōu)勢(shì)，以分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，以條幅、展板、電子顯示屏為載體，對(duì)非法集資特征、主要表現(xiàn)形式、常用手段等進(jìn)行宣傳警示，不斷提高廣大金融消費(fèi)者對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。
（七）開(kāi)展廣告清理。工商部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)新聞宣傳主管部門(mén)，對(duì)平面媒體刊登的非法金融業(yè)務(wù)廣告和變相廣告進(jìn)行整治，對(duì)涉嫌非法集資的戶(hù)外廣告進(jìn)行清理，有效封堵和遏制非法金融廣告宣傳行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
（八）結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展活動(dòng)。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，在本轄區(qū)內(nèi)全年不間斷地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。在宣傳月活動(dòng)期間，各縣（市、區(qū)）在本級(jí)媒體報(bào)道不少于3次；在日常宣傳教育工作中，各縣（市、區(qū)）在本級(jí)媒體報(bào)道不少于2次。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。各地、各有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，在已有的工作基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)協(xié)同配合, 建立健全宣傳教育長(zhǎng)效工作機(jī)制。按照方案要求精心組織，周密安排，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，確保宣傳教育活動(dòng)有序開(kāi)展、取得實(shí)效。同時(shí)，各地、各有關(guān)單位要切實(shí)推動(dòng)落實(shí)各職能部門(mén)職責(zé),推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)宣傳教育資源有效整合,形成工作合力,提升、擴(kuò)大宣傳月活動(dòng)社會(huì)效果。
（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地、各有關(guān)單位要把握所屬轄區(qū)非法集資規(guī)律及特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，切實(shí)提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性。
（三）重心下沉，不留死角。各地要突出“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”要求，切實(shí)下沉宣傳重心，大力推進(jìn)處非宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，不斷延伸宣傳觸角，提高宣傳實(shí)效。各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道、辦事處）人民政府要制定相應(yīng)的工作方案，積極組織行動(dòng)、動(dòng)員群眾參與，確保宣傳全面開(kāi)花、不留死角，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)。
（四）完善機(jī)制，持續(xù)宣傳。各地、各有關(guān)單位要注重借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全常態(tài)化工作機(jī)制。相關(guān)單位和部門(mén)要積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì), 指導(dǎo)、配合所屬地區(qū)人民政府加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化日常宣傳，堅(jiān)持持續(xù)宣傳，加強(qiáng)全面宣傳，不斷提高社會(huì)公眾意識(shí)。
（五）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)是省處非綜治考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，請(qǐng)各地、各有關(guān)單位高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，總結(jié)材料請(qǐng)于2017年6月7日前以書(shū)面形式報(bào)送市處非辦（市金融局），以便匯總上報(bào)。開(kāi)展活動(dòng)的相關(guān)照片、影音錄像、媒體報(bào)道等輔證資料，請(qǐng)隨材料一并報(bào)送（含電子版）。
七、考核評(píng)價(jià)
防范和處置非法集資工作是我市綜治考核項(xiàng)目之一，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位要認(rèn)真按照要求執(zhí)行，積極組織開(kāi)展防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)相關(guān)工作。市處非領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)指標(biāo)要求對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展考核考評(píng)工作，考核工作情況將列入年終綜治考評(píng)。
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