一、起草背景
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”深化金融服務(wù)改革創(chuàng)新，必須深刻把握金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖，使金融供給側(cè)與企業(yè)需求側(cè)相匹配，特別是要切實(shí)提升民營、中小微企業(yè)的獲得感。近年來，全國多地陸續(xù)出臺推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新工作意見，走出了一條條適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融服務(wù)創(chuàng)新道路。其中以浙江省臺州市先進(jìn)代表最為突出。
為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市金融改革與發(fā)展，6月7-9日，副市長余紅同志帶領(lǐng)我市金融系統(tǒng)有關(guān)同志組成金融考察組，前往浙江省臺州市考察學(xué)習(xí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與成功做法。臺州市作為全國小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，形成了以“專注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)健運(yùn)行”為主要特征的小微企業(yè)金融服務(wù)臺州樣本，為全國各地創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也為我市推進(jìn)中小微金融服務(wù)改革創(chuàng)新提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
目前我市企業(yè)大多數(shù)弱、小，金融總量少，金融活躍度不高，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用有限。深化我市中小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)更多金融資源支小助微，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)融資規(guī)模有效擴(kuò)大、融資成本大幅降低、融資便利度明顯提升，對于緩解我市中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，進(jìn)一步發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
工作方案分為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作措施、保障措施四大方面內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，開展具有汕尾特色的金融服務(wù)改革，探索改善中小微企業(yè)金融服務(wù)有效路徑，為汕尾實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠提供更有力的金融支撐。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。深化中小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新，不斷完善機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源支小助微，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)融資規(guī)模有效擴(kuò)大、融資成本大幅降低、融資便利度明顯提升，有效緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題。力爭到2021年底，融資規(guī)模有效擴(kuò)大，全市本外幣貸款余額每年新增140億元以上，中小微企業(yè)貸款余額每年新增30億元以上；融資成本進(jìn)一步下降，全市中小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率控制在5%左右；融資擔(dān)保服務(wù)持續(xù)提升，小微企業(yè)融資擔(dān)保在保余額達(dá)5億元以上，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下；金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，中小融平臺汕尾專區(qū)有效運(yùn)作，解決信息不對稱問題，提升企業(yè)融資便利度。
?。ㄈ┕ぷ鞔胧?。一是創(chuàng)新財政支持金融服務(wù)保障機(jī)制；二是支持中小微企業(yè)提質(zhì)升級；三是完善金融組織體系；四是健全信貸引導(dǎo)機(jī)制；五是創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；六是降低企業(yè)融資成本；七是完善融資擔(dān)保體系建設(shè)；八是推進(jìn)全市信用環(huán)境建設(shè)；九是完善金融監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制；十是建立普惠金融培訓(xùn)基地。
?。ㄋ模┍Ｕ洗胧?。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立市中小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工作有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。相關(guān)單位要制定具體工作方案，形成一套目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)可行的體制機(jī)制，將每一項(xiàng)工作分解到位，做到具體責(zé)任落實(shí)到人，提高辦貸效率，降低企業(yè)融資成本。三是突出示范帶動。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)做法,主動對表對標(biāo)、對接復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，上升為推動中小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，充分發(fā)揮示范帶動作用。
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