一、起草背景
習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)中指出：要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發(fā)展理念，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。
當(dāng)前，全市金融服務(wù)能力逐步提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，金融各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)有了長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。但是，全市金融行業(yè)存在“金融機(jī)構(gòu)以銀行機(jī)構(gòu)為主，銀行機(jī)構(gòu)以國(guó)有商業(yè)銀行為主”，缺少股份制銀行、保理公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)，距離“多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系”仍有差距，區(qū)域內(nèi)金融發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。為促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建立多元化的金融服務(wù)體系，2021年市政府工作報(bào)告中明確提出“出臺(tái)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，新設(shè)或引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，做強(qiáng)金融各機(jī)構(gòu)、做大金融總量”。
二、起草過(guò)程
一是深入開(kāi)展調(diào)研論證。在此辦法起草過(guò)程中，我局廣泛參考研究各地市相關(guān)文件，逐步聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確目的、原則和思路，在各項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上形成初稿。
二是持續(xù)推進(jìn)起草工作。針對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序和申報(bào)要求等多個(gè)方面內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際情況進(jìn)行反復(fù)研究梳理，并在一定范圍內(nèi)研究論證、修改完善，形成征求意見(jiàn)稿。
三是廣泛征求各方意見(jiàn)。2月26日，我局將征求意見(jiàn)稿發(fā)至各地方政府及有關(guān)單位征求意見(jiàn)，同時(shí)于3月3日通過(guò)局門戶網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，收到市稅務(wù)局3條修改意見(jiàn)均已采納。
四是規(guī)范開(kāi)展司法審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。此件涉及面、影響面較廣，我局在內(nèi)部開(kāi)展司法審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查的同時(shí)，也積極征求市司法局和是公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議辦公室意見(jiàn)。5月11日，我局收到市司法局司法審查意見(jiàn)；6月29日，我局收到市市場(chǎng)監(jiān)管局反饋意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商研討，我局采納兩部門意見(jiàn)，對(duì)部分爭(zhēng)議較大條款內(nèi)容進(jìn)行刪除，確保文件合規(guī)性和公平性。
三、主要內(nèi)容
一是對(duì)于新設(shè)立或遷入的金融機(jī)構(gòu)給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其中對(duì)銀行法人金融機(jī)構(gòu)總部、持牌金融控股公司的一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按注冊(cè)資本（實(shí)際到資額）的0.5%計(jì)算，單家機(jī)構(gòu)分別不超過(guò)700萬(wàn)元和200萬(wàn)元；首次設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分行的，給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助100萬(wàn)元；首次新設(shè)立銀行業(yè)支行的，給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)元。
二是對(duì)于新設(shè)立或進(jìn)駐的銀行機(jī)構(gòu)給予存款分存額度。結(jié)合《汕尾市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法（試行）》規(guī)定，給予一定存款分存額度。
三是對(duì)于新設(shè)立或進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)投資汕尾給予項(xiàng)目融資獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)等方式投資汕尾支柱產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目三年及其以上的，單項(xiàng)投放資金額在5億元以上按投資額的0.1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目只能享受一次獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
四是對(duì)于新設(shè)立或進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)高管給予政策待遇。對(duì)于與新設(shè)立或進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)簽訂3年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)管理人員，符合《汕尾市紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃》的，可按政策規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。
四、參考文件
?。ㄒ唬蛾P(guān)于中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的調(diào)整意見(jiàn)》
（二）《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)科技部中國(guó)人民銀行關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
?。ㄈ吨袊?guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2018年推動(dòng)銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》
?。ㄋ模囤M州市加快引進(jìn)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
（五）《福州市引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
?。缎⒏惺幸M(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
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