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廣東食鹽儲備管理辦法（試行）
廣東食鹽儲備管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）和廣東省鹽業(yè)體制改革的決策部署，為進(jìn)一步建立和完善廣東省食鹽儲備體系，增強應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，維護(hù)食鹽市場安全穩(wěn)定，保障儲備鹽數(shù)量、質(zhì)量和安全，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱儲備鹽是指廣東省用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致食鹽市場異常波動，確保特殊時期市場穩(wěn)定供應(yīng)的食鹽。
第三條 本辦法所稱食鹽儲備是指廣東省政府有關(guān)部門、各地級以上市政府或企業(yè)對儲備鹽進(jìn)行儲備的行為，廣東省食鹽儲備包括政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備兩類。
第四條 從事和參與儲備鹽經(jīng)營和管理活動的企業(yè)，應(yīng)遵守本辦法。
第二章 儲備鹽的實施和管理
第五條 省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)全省食鹽儲備的行政管理，對儲備鹽數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)食鹽市場價格的監(jiān)測，并將監(jiān)測信息及時共享到相關(guān)部門。
第六條 政府食鹽儲備實行省、市兩級管理。省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳擬訂省級政府儲備鹽的規(guī)?？偭俊⒖傮w布局，下達(dá)或調(diào)整省級政府儲備鹽任務(wù)等。各地級以上市政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府食鹽儲備工作，對省級政府食鹽儲備工作給予支持和協(xié)助，并參照省級政府食鹽儲備管理方式，明確具體部門對市級政府食鹽儲備工作進(jìn)行管理。
第七條 根據(jù)廣東省食鹽供需情況，政府儲備量按廣東省正常情況下50天食鹽平均消費量確定，其中省級政府食鹽儲備按照廣東省轄區(qū)正常情況下20天食鹽平均消費量存儲，市級政府食鹽儲備按照各地級以上市轄區(qū)正常情況下不低于30天食鹽平均消費量存儲。
第八條 省級政府食鹽儲備的貸款貼息和管理費用實行定額包干，由省財政廳按規(guī)定程序及時、足額撥付至省級政府儲備鹽承儲企業(yè)，并根據(jù)工作需要對省級政府食鹽儲備有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
各地級以上市應(yīng)當(dāng)從財政預(yù)算安排資金對本市政府食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等予以支持?！ ?nbsp;
第九條 省級政府儲備鹽的動用，由省經(jīng)濟和信息化委會同省發(fā)展改革委、省財政廳、政府儲備鹽承儲企業(yè)提出方案報省政府批準(zhǔn)；緊急情況下，可由省政府直接下達(dá)動用命令，由省經(jīng)濟和信息化委會同政府儲備鹽承儲企業(yè)具體執(zhí)行。省有關(guān)部門和各有關(guān)地級以上市政府要給予積極支持、配合。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行和擅自改變政府儲備鹽動用命令。各地級以上市政府食鹽儲備的動用，參照省的程序執(zhí)行。
第十條 食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)完善食鹽儲備制度，最低庫存不得低于本企業(yè)在廣東省內(nèi)正常情況下1個月的平均銷售量，限定食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)最高庫存，嚴(yán)禁囤積居奇，庫存具體標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時，在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會責(zé)任儲備。
第十一條 食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，服從各級鹽業(yè)主管機構(gòu)工作要求，對自身社會責(zé)任儲備鹽的數(shù)量、質(zhì)量、安全負(fù)主體責(zé)任。各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要加強對企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。
第十二條 儲備鹽實行專用倉庫或定點儲存，需與經(jīng)營企業(yè)共用倉儲的，應(yīng)將儲備鹽與經(jīng)營企業(yè)的工業(yè)鹽嚴(yán)格分開堆放，不得共用同一倉庫。儲備鹽由專人保管、專賬記載，保證儲備鹽賬目相符、質(zhì)量良好、存儲安全。各級鹽業(yè)主管機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)的倉儲設(shè)施、場所等條件進(jìn)行實地核查。
第十三條 省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、鹽行業(yè)協(xié)會、食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)等單位應(yīng)建立健全通報會商制度，定期研究食鹽儲備工作，及時解決監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
第十四條 鼓勵支持行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，在廣東省境內(nèi)經(jīng)營、承儲食鹽的企業(yè)應(yīng)遵守行業(yè)規(guī)范和自律公約?！?
第三章 政府儲備鹽的承儲要求
第十五條 政府儲備鹽承儲企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式確定；省級政府儲備鹽承儲企業(yè)由省政府確定。
第十六條 政府儲備鹽承儲企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┚哂小妒雏}定點生產(chǎn)證》或《食鹽批發(fā)許可證》的食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)。
?。ǘ┰诋?dāng)?shù)乩U交企業(yè)所得稅、從業(yè)人員社保滿三年的企業(yè)。
（三）在廣東省內(nèi)有自建或租賃食鹽倉庫，有效倉容面積按1㎡/噸計算。
?。ㄋ模靺^(qū)布局合理，清潔、干燥，儲備倉庫選點應(yīng)具備便利的交通運輸條件和良好的工程地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離污染源泉及易燃易爆場所，符合食品安全要求。
第十七條 省級政府儲備鹽承儲企業(yè)應(yīng)將儲備計劃材料報省經(jīng)濟和信息化委備案。儲備計劃材料包括：承儲企業(yè)儲備計劃表、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、承儲企業(yè)基本情況表、倉庫產(chǎn)權(quán)證明。
各地級以上市鹽業(yè)主管機構(gòu)負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)市級政府儲備鹽承儲企業(yè)申報材料的真實性、完整性，報省經(jīng)濟和信息化委備案?！ ?nbsp;
第十八條 政府儲備鹽承儲企業(yè)應(yīng)定期向相應(yīng)鹽業(yè)主管機構(gòu)報送儲備任務(wù)落實情況，不得虛報、瞞報儲備鹽數(shù)量，并做好食鹽儲備信息安全保護(hù)措施。各地級以上市鹽業(yè)主管機構(gòu)應(yīng)定期向省經(jīng)濟和信息化委報送本轄區(qū)食鹽儲備情況。
第十九條 政府儲備鹽承儲企業(yè)應(yīng)對儲備鹽的儲存狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時解決存在問題，不得造成儲備鹽受潮、結(jié)塊、包裝破損等情況。
第二十條 政府儲備鹽承儲企業(yè)不得利用儲備鹽從事與食鹽儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得以儲備鹽對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
第二十一條 政府儲備鹽承儲企業(yè)需調(diào)整儲備鹽承儲庫點（倉房）的，應(yīng)提前向相應(yīng)鹽業(yè)主管機構(gòu)提出申請，未經(jīng)鹽業(yè)主管機構(gòu)批準(zhǔn)，承儲企業(yè)不得擅自調(diào)整承儲庫點（倉房）。
第二十二條 政府儲備鹽實行動態(tài)儲備制度，每半年至少全部輪換一次。未經(jīng)批準(zhǔn)，承儲企業(yè)不得延長輪換期限。
第二十三條 政府儲備鹽承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況于每年11月底前向相應(yīng)鹽業(yè)主管機構(gòu)提出下一年儲備鹽輪換數(shù)量、品種計劃。
第二十四條 政府儲備鹽承儲企業(yè)應(yīng)在每月第10個工作日前向鹽業(yè)主管機構(gòu)報備上月儲備鹽的流轉(zhuǎn)情況，并提供輪換相關(guān)憑據(jù)。儲備鹽輪換時，要獲得第三方質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)出具的質(zhì)量合格證明。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 鹽業(yè)主管機構(gòu)依法依規(guī)對食鹽儲備行為進(jìn)行定期或不定期檢查。檢查人員應(yīng)對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案并上報省經(jīng)濟和信息化委?！?
第二十六條 鹽業(yè)主管機構(gòu)對食鹽儲備行為進(jìn)行日常監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：
（一）數(shù)量。統(tǒng)計賬、會計賬與保管賬三賬相符、賬實相符等情況；
?。ǘ┵|(zhì)量。庫存儲備鹽的品質(zhì)情況；
?。ㄈ┌踩?。倉房、倉儲和消防設(shè)施設(shè)備配置，防火、防爆、防汛、防風(fēng)、防盜、防傷亡、防污染等情況；
?。ㄋ模n案。儲備鹽質(zhì)量檔案、出入庫手續(xù)、輪換情況等；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況。
第二十七條 鹽業(yè)主管機構(gòu)對食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)在儲備過程中發(fā)生的違規(guī)行為，依法依規(guī)處理；對不符合相關(guān)要求的，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。
第二十八條 承儲企業(yè)應(yīng)自覺接受、配合、協(xié)助鹽業(yè)主管機構(gòu)做好食鹽儲備監(jiān)督檢查工作。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自2017年7月1日起施行，試行期限3年。
來源：省經(jīng)信委
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