
《汕尾市“三線”整治管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)由汕尾市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌起草,經(jīng)市人民政府同意,由汕尾市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局、通信建設(shè)管理辦公室聯(lián)合印發(fā),現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《辦法》制定背景與核心目標(biāo)
近年來(lái),汕尾市委、市政府深入部署推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”,把“三線”整治作為推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)的重點(diǎn)工作,取得了一定成效。為鞏固拓展“百千萬(wàn)工程”建設(shè)成效,根據(jù)上級(jí)文件指導(dǎo),結(jié)合本市整治工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際,特制定本《辦法》,以此規(guī)范“三線”整治工作,持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能重塑、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,有效建立健全“三線”管理長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭解決城鄉(xiāng)“三線”雜亂問(wèn)題,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
二、《辦法》的主要文件依據(jù)
《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣東省供用電條例》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全省圩鎮(zhèn)通信線路整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣東省通信線路整治實(shí)務(wù)指南》
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》包括總則、屬地管理、職責(zé)分工、行業(yè)管理、附則五部分(章)。
第一部分為總則,該部分規(guī)定該辦法出臺(tái)的背景、法律法規(guī)政策依據(jù),以及適用的范圍。
第二部分為屬地管理,該部分針對(duì)縣、鎮(zhèn)級(jí)人民政府在“三線”規(guī)劃管理、日常巡查、評(píng)估驗(yàn)收、事后管理、宣傳引導(dǎo)等方面做了明確的要求。
第三部分為職責(zé)分工,該部分對(duì)“三線”管理相關(guān)的通信、電力、廣電、發(fā)改、工信、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、代建、通信建設(shè)主管部門的職責(zé)分工做了詳細(xì)的規(guī)定。
第四部分為行業(yè)管理,該部分針對(duì)規(guī)整方式、整治原則、整治標(biāo)準(zhǔn)、施工約束、事后維護(hù)等方面做了相應(yīng)的管理要求。
第五部分為附則,該部分介紹了該辦法的有效期、修訂或廢止規(guī)則及解釋權(quán)。
四、《辦法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀
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1.規(guī)劃統(tǒng)籌(第四條)
縣、鎮(zhèn)政府需將“三線”整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,建設(shè)公共路由時(shí)預(yù)留合理冗余空間,避免重復(fù)建設(shè)。
2.日常巡查與整改(第五條)
縣級(jí)部門定期監(jiān)督檢查,鎮(zhèn)街、村(社區(qū))配合巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通知管線單位限時(shí)整改。
3.驗(yàn)收與長(zhǎng)效管理(第六條)
整治完成后由鎮(zhèn)街、村(社區(qū))協(xié)助驗(yàn)收;未通過(guò)需整改至達(dá)標(biāo),驗(yàn)收后落實(shí)常態(tài)化管理。
4.村規(guī)民約約束(第七條)
禁止亂拉亂掛充電線、監(jiān)控線等新增亂象,違者依法追責(zé)并限期整改。
?。ǘ┞氊?zé)分工(第三章)
1.通信主管部門(第九條):督促指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)通信線路及其附屬設(shè)施整治和管理,指導(dǎo)各縣鎮(zhèn)政府做好通信線路整治專項(xiàng)規(guī)劃,建設(shè)通信線路公共路由。
2.電力主管部門(第十條):督促指導(dǎo)供電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電力線路及其附屬設(shè)施整治和管理。
3.廣電主管部門(第十一條):督促指導(dǎo)廣電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電視線路及其附屬設(shè)施整治和管理。
4.自然資源部門(第十二條):將電力、通信建設(shè)布局規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃。
5.多部門聯(lián)動(dòng)(第十三條):發(fā)改、工信、住建等部門需將“三線”整治納入新建道路、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目,落實(shí)“五同步”(規(guī)劃、預(yù)算、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收)。
?。ㄈ┬袠I(yè)管理(第四章)
1.整治標(biāo)準(zhǔn)(第十五條)
采用“剪除、捆扎、貼墻、入管、更新、美化、入地”七種方式規(guī)范線路。
2.民生優(yōu)先原則(第十六條)
堅(jiān)持“新線未通,舊線不剪”,保障群眾用電、通信不受中斷。
3.安全與施工規(guī)范(第十七、十八條)
嚴(yán)禁在“三線”上搭掛物品,杜絕違章交越;管線企業(yè)需約束施工單位,對(duì)屢次違規(guī)者取消合作并追責(zé)。
4.長(zhǎng)效維護(hù)(第十九條)
定期檢修老舊線路,及時(shí)消除安全隱患。
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