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解讀：廣東省成品油配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃
廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會編制并印發(fā)《廣東省成品油配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就有關(guān)問題進(jìn)行解讀。
一、編制背景
根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于做好成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（商運(yùn)函〔2015〕532號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，省經(jīng)濟(jì)和信息化委編制了《規(guī)劃》。《規(guī)劃》期為五年，即2016年至2020年。
二、編制過程
《規(guī)劃》編制工作經(jīng)過前期準(zhǔn)備、起草初稿和征求意見三個階段。在前期準(zhǔn)備階段，由各地市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門對本地區(qū)在營的成品油批發(fā)倉儲企業(yè)和在建的油庫進(jìn)行梳理，并對“十三五”期間本地區(qū)需新增庫容提出初步意見。主動邀請中石化、中石油、中海油、中化集團(tuán)、省石油燃?xì)鈪f(xié)會相關(guān)專家參與規(guī)劃編制?！兑?guī)劃》初稿完成后征求了省發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省石油燃?xì)鈪f(xié)會等部門和單位的意見，形成《規(guī)劃》定稿?！?
三、 編制意義
成品油配送體系規(guī)劃是指成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營和成品油中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地的油庫布局發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》是“十三五”期間對廣東省境內(nèi)（不含深圳市，下同）新建、存續(xù)成品油油庫和遷建、擴(kuò)建成品油油庫實(shí)行規(guī)劃管理的依據(jù)，對優(yōu)化全省成品油油庫布局、引導(dǎo)省內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)健康有序發(fā)展、提高成品油配送效率、保障成品油市場供應(yīng)、周轉(zhuǎn)和儲備需要具有重要意義。
四、 編制依據(jù)
1.《商務(wù)部關(guān)于做好成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(商運(yùn)函〔2015〕532號) ；
2.國務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020）》；
3.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第74號公布，2007年10月28日）；
4.《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第8號公布，1999年1月1日）；
5.《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第7號公布，2003年8月27日）；
6.《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2014）；
7.《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
8.《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；
9. 其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
五、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)
按照商務(wù)部的編制提綱要求，《規(guī)劃》正文共分五章，附件包含一張圖和7張表。
第一章為成品油配送體系發(fā)展面臨的形勢。總結(jié)了“十二五”期間我省主要國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、成品油消費(fèi)規(guī)模、批發(fā)及倉儲企業(yè)、油庫及配送中心發(fā)展變化情況，指出了成品油配送體系中存在的問題，分析了“十三五”時期面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
第二章為“十三五”發(fā)展規(guī)劃概述。明確了規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則、規(guī)劃的范圍與期限，形成了主要結(jié)論。
第三章為批發(fā)、倉儲企業(yè)及配送中心需求預(yù)測。以“十二五”規(guī)劃庫容實(shí)施比例、“十二五”期間成品油消費(fèi)量、最低限的庫存量為基礎(chǔ)，以“十三五”GDP平均增長速度為依據(jù)，預(yù)測“十三五”地區(qū)消費(fèi)量，測算并確定全省合理庫容和新增庫容。“十三五”期間，我省規(guī)劃新增庫容490萬立方米，其中集散（中轉(zhuǎn)）庫460萬立方米、分銷庫30萬立方，現(xiàn)有商業(yè)儲備庫已滿足“十三五”期間需求，不需新增庫容。
第四章為發(fā)展規(guī)劃與空間布局。明確了規(guī)劃總體目標(biāo)、布局原則、布局方案。至2020年，全省規(guī)劃新增油庫490萬立方米，其中省統(tǒng)籌庫容指標(biāo)45萬立方米，其余445萬立方米庫容指標(biāo)分配到各地市。
第五章為規(guī)劃的實(shí)施保障措施。一是著力做好規(guī)劃銜接，強(qiáng)化省成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃對全省成品油配送發(fā)展的指導(dǎo)地位。二是著力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門要統(tǒng)籌考慮成品油流通企業(yè)發(fā)展需求，細(xì)化工作分工,明確工作責(zé)任。三是著力做好跟蹤監(jiān)測，進(jìn)一步完善油庫建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度，及時報(bào)送油庫建設(shè)經(jīng)營信息。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要時段的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭，及時應(yīng)對處置。四是著力做好評估考核，考核結(jié)果作為工作評價和庫容審批的重要依據(jù)。五是著力加強(qiáng)社會監(jiān)督，主動公開規(guī)劃，及時公布規(guī)劃實(shí)施情況, 主動接受社會監(jiān)督?！?nbsp;
來源：省經(jīng)信委電力能源處
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