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　　制定《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《汕尾市城市管理?xiàng)l例》等強(qiáng)化法治保障；開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新主體培育專題調(diào)研等強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效；組織開(kāi)展代表主題活動(dòng)、專題調(diào)研視察、發(fā)揮企業(yè)家代表優(yōu)勢(shì)等激發(fā)代表動(dòng)能……近年來(lái)，市人大常委會(huì)緊扣加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌立法、監(jiān)督、代表工作協(xié)同發(fā)力，以高質(zhì)量人大工作助推建設(shè)具有汕尾特色、創(chuàng)新力強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　近期，市人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮人大在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作用的工作方案》，深入貫徹落實(shí)《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，以及全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署會(huì)精神，在強(qiáng)化法治供給、監(jiān)督推動(dòng)、代表作用發(fā)揮上，把工作任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，與政府形成合力，助力全市各地各部門(mén)深入落實(shí)市委部署，持續(xù)發(fā)力、久久為功，筑牢汕尾現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

　　以法治之力

　　護(hù)航現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　立法在引領(lǐng)和保障社會(huì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。市人大常委會(huì)緊緊圍繞汕尾加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)揮立法在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，為重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

　　其中，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。近年來(lái)，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上進(jìn)行了積極探索，對(duì)標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)相關(guān)措施，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“軟聯(lián)通”。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，著力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，市人大常委會(huì)制定了《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，于2025年1月1日起施行。

　　良好的城市管理是現(xiàn)代化治理的基石，是城市高效運(yùn)行的“軟基建”。近年來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作，在城市體檢評(píng)估體系完善、出行環(huán)境優(yōu)化、污染防治攻堅(jiān)推進(jìn)、治理效能提升、智慧管理成效等方面都下了扎實(shí)功夫，城市面貌煥然一新。為規(guī)范城市管理和提升公共服務(wù)水平，建設(shè)文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市人大常委會(huì)制定了《汕尾市城市管理?xiàng)l例》，于2025年7月1日起施行。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，海洋經(jīng)濟(jì)扮演著愈發(fā)重要的角色。隨著海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)，我市海洋牧場(chǎng)建設(shè)腳步不斷迎來(lái)“加速度”。為更有效地培育海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，市人大常委會(huì)聚焦海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，切實(shí)貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》，立足汕尾資源稟賦，開(kāi)展“小切口”立法，制定了《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》，待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，將于近期施行。該條例創(chuàng)新性地鼓勵(lì)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)建設(shè)融合發(fā)展，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖向深藍(lán)領(lǐng)域拓展，旨在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為高質(zhì)量打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”發(fā)揮引領(lǐng)和保障作用。

　　以監(jiān)督之效

　　打好助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”

　　近年來(lái)，市人大常委會(huì)深入貫徹新發(fā)展理念，將紡織服裝、珠寶首飾、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，列入工作監(jiān)督要點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、審議專項(xiàng)工作報(bào)告等舉措，打出監(jiān)督“組合拳”，助推汕尾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心任務(wù)，市人大常委會(huì)重點(diǎn)部署了一系列工作舉措：

　　深入一線開(kāi)展調(diào)研。一方面，專題調(diào)研“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)情況，精準(zhǔn)剖析個(gè)體工商戶面臨的轉(zhuǎn)型難題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議；另一方面，聚焦紡織服裝、珠寶首飾、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)專題調(diào)研。在深入調(diào)研、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，6月26日，市八屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況的專題調(diào)研報(bào)告。會(huì)議提出，要圍繞加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)明確發(fā)展方向、加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量品牌提升建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)改造創(chuàng)新支持、加強(qiáng)綠色生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)措施保障等六個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能與安全基石。聚焦企業(yè)實(shí)際關(guān)切，于4月份開(kāi)展了燃?xì)獍踩a(chǎn)管理專題詢問(wèn)，緊盯企業(yè)用氣、用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保障問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)體系的安全高效運(yùn)行保駕護(hù)航；于6月份開(kāi)展了嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，助推打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。8月份還將組織開(kāi)展科技創(chuàng)新主體培育專題詢問(wèn)，推動(dòng)完善高新技術(shù)企業(yè)倍增機(jī)制和科技型中小企業(yè)培育體系。

　　為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、拓展增長(zhǎng)空間，將通過(guò)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)提升等方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)躍升。還將組織實(shí)施《汕尾市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，助力完善文旅公共服務(wù)體系，推動(dòng)多元化濱海文旅新格局的構(gòu)建。

　　通過(guò)施行以上監(jiān)督“組合拳”，市人大常委會(huì)力促相關(guān)職能部門(mén)在產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、要素保障強(qiáng)化等方面精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力。

　　以代表之智

　　凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新合力

　　在助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，市人大常委會(huì)積極踐行全過(guò)程人民民主，充分利用基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等民主民意表達(dá)的平臺(tái)和載體，助推解決基層民眾特別是企業(yè)主體所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全市各級(jí)人大代表認(rèn)真響應(yīng)省人大常委會(huì)“爭(zhēng)做現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)者”等倡議，立足崗位、擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)當(dāng)投身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化浪潮的先鋒和表率。

　　市人大常委會(huì)積極推動(dòng)建好用好人大代表行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)站，海豐縣彩寶產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、海豐縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、海豐縣首飾產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，以及銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)（比德能源）人大代表聯(lián)絡(luò)站、深汕特別合作區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立，通過(guò)人大代表進(jìn)站履職，收集行業(yè)訴求、了解園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況等，積極建言獻(xiàn)策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。6月20日，陸豐市三甲地區(qū)（甲子、甲西、甲東三鎮(zhèn)）臨時(shí)聯(lián)合人大代表聯(lián)絡(luò)站在甲子鎮(zhèn)政府“代表講堂”正式揭牌成立。該聯(lián)絡(luò)站是打破行政壁壘、整合區(qū)域人大力量的創(chuàng)新實(shí)踐，為加速推進(jìn)三甲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定了民意基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新組建代表專業(yè)小組，成立法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、社會(huì)建設(shè)、監(jiān)察司法、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等6個(gè)專業(yè)小組，突出發(fā)揮企業(yè)家代表和科技界代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，積極組織專業(yè)小組代表參與人大相關(guān)立法調(diào)研、監(jiān)督工作，通過(guò)列席人大常委會(huì)會(huì)議、召開(kāi)專題座談會(huì)等形式，引導(dǎo)其用好資源、貢獻(xiàn)智慧，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建言獻(xiàn)策。

　　精心組織代表圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)主題，開(kāi)展形式多樣的專題調(diào)研、集中視察和代表小組活動(dòng)。特別是在“察民情惠民生助力百千萬(wàn)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)中，按照“集中一個(gè)月、履職貫全年”的要求，積極組織代表深入企業(yè)生產(chǎn)一線，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)解決發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，扎實(shí)做好市八屆人大六次會(huì)議期間代表提出的關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面的建議督辦工作，推動(dòng)“積極培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“推動(dòng)陸豐三甲地區(qū)五金工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等重點(diǎn)建議辦理落實(shí)，切實(shí)把代表履職成果真正轉(zhuǎn)化為助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)際成效。

　　下一步，市人大常委會(huì)將進(jìn)一步匯聚各方力量，充分發(fā)揮立法、監(jiān)督、代表等職能作用，與政府同心協(xié)力、同向發(fā)力，以高質(zhì)量的人大履職，切實(shí)助力汕尾加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和民意支撐。